2010年管理與法規(guī):土地的概念與內(nèi)涵

        土地的概念與內(nèi)涵

　　土地的概念，主要取決于人們和學(xué)科對土地的認(rèn)知。一般有狹義、廣義的解釋。理性而言，土地作為一個整體是一個非常復(fù)雜的多元復(fù)合系統(tǒng)，只能逐步地認(rèn)識其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，因而是一個動態(tài)概念。土地整體作為一個復(fù)合系統(tǒng)，其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵一般可分為以下4個層次：  轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com

　　1. 第一個層次，土地作為自然物質(zhì)，是大自然提供的，先于生命系統(tǒng)（生物和人類）而存在的最基本的生態(tài)環(huán)境要素。

　?。?）地是地球的表層，地球的存在距今已有約46億年，土地包括陸地和水面，與土壤、光、熱、水、氣不可分。土地既是自然因素（自然資源和環(huán)境要素）的綜合體，又是自然物的一個垂直系統(tǒng)。

　?。?）土地有狹義、廣義兩個概念，狹義的土地指的是平面土地（含陸面、水面）；廣義的土地指立體土地（含土地的內(nèi)層、底層，分為大氣圈、生物圈和巖石圈）。土地內(nèi)涵因素如此豐富，就為發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、工礦業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用地，也為人類的生存發(fā)展提供了廣泛的空間和基礎(chǔ)。

　?。?）中外學(xué)者有關(guān)土地基礎(chǔ)層次概念的經(jīng)典論述  轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com

　　管仲（我國周代）：“地者，萬物之本源，諸生之根苑也”；

　　配第（William Petty, 1623—1687）：“勞動是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”；

　　李嘉圖(D. Ricardo, 1772—1823)：“人非土地不能生存”；  轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com

　　馬克思（Karl Marx 1818-1883）：“土地是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉”；

　　伊利（R. T. Ely）：“土地是萬物的基礎(chǔ)”。  轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com

　　2. 第二個層次，土地是勞動對象、人工生態(tài)環(huán)境和最基本自然資源。

　　（1）為自然物的土地是逐漸由人類生存和發(fā)展的最基本生態(tài)環(huán)境要素轉(zhuǎn)化為人的勞動對象和勞動資料，日益作為人類生活和生產(chǎn)活動的自然資源寶庫，而成為一切生產(chǎn)資源和生產(chǎn)資料的源泉和依托；并使自然資源和生態(tài)環(huán)境要素的土地轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ぷ匀毁Y源和人工生態(tài)環(huán)境要素，而成為自然經(jīng)濟(jì)綜合體，使土地不僅具有使用價(jià)值，而且有了價(jià)值（勞動價(jià)值）。

　　（2）馬克思的“土地物質(zhì)”和“土地資本”的二元構(gòu)成理論。 轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com

　　馬克思指出，作為自然狀態(tài)的土地是“土地物質(zhì)”；而已利用土地由于附加了人類的勞動成為“土地資本”，并使“土地物質(zhì)”與“土地資本”融為一體。這樣就使“一塊已耕土地與一塊具有同樣自然性質(zhì)的未耕土地相比，有較大的價(jià)值”。而且，作為純粹自然資源的土地一旦被國家社會和個人占有，而成為排他性的財(cái)產(chǎn)時，土地所有權(quán)（或產(chǎn)權(quán)）就具有了經(jīng)濟(jì)和法制的意義，使土地具有資源和資產(chǎn)的雙重內(nèi)涵和特性功能。所以，土地資源（“土地物質(zhì)”）與土地資產(chǎn)（“不動產(chǎn)”）融為一體，應(yīng)是土地經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)概念的出發(fā)點(diǎn)，從而為一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，提供了不可替代的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。 轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com

　?。?）土地資源和土地資產(chǎn)

　　土地資源（land resource）是指土地是生產(chǎn)要素和生態(tài)環(huán)境要素。而作為人類生產(chǎn)、生活和生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和來源，它可以為人類社會提供多種產(chǎn)品和服務(wù)。土地資源又是土地物質(zhì)對人類社會需要的不可替代性決定的，因而是永恒的第一位的，它是土地成為資產(chǎn)的基礎(chǔ)。  轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com

　　土地資產(chǎn)（land assets or real estate property）則是國家、社會、企事業(yè)單位或個人占用土地作為其財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。土地資產(chǎn)由于其取得是按成本計(jì)價(jià)的，即在取得土地時須從實(shí)際成本支付貨幣計(jì)價(jià)，故在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)條件下土地資產(chǎn)應(yīng)是資本物的體現(xiàn)，土地資源和資產(chǎn)所有權(quán)及其使用權(quán)的轉(zhuǎn)移應(yīng)該是有償?shù)?，并?yīng)在經(jīng)濟(jì)核算上把土地作為資金占用來反映，這應(yīng)是合理有效利用土地、保護(hù)國家財(cái)源，促使企業(yè)改善經(jīng)營和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必要途徑。

　　土地是自然經(jīng)濟(jì)“綜合體”  轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com

　　馬歇爾（A. Marshall, 1842—1924）對土地的著名定義：“土地是指自然為輔助人類而自由給予的陸、水、空氣和光熱等各種物質(zhì)與能力”（By land is meant the material and the forces which nature gives freely for man's aid, in land and water, in air and light and heat）。

　　伊利（R. Ely）提出“土地是萬物的基礎(chǔ)”（under all, the land），并在其土地經(jīng)濟(jì)學(xué)著作中把土地作為商品和經(jīng)濟(jì)要素，從自然、經(jīng)濟(jì)、社會和法律等方面系統(tǒng)地論述了視土地為自然（nature）、空間（space）、生產(chǎn)要素（factor of production）、消費(fèi)財(cái)貨（consumption goods）、位置（situation）、財(cái)產(chǎn)（property）和資本（capital）的多種涵義。  轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com

　　3. 第三個層次，“國土”，又稱“領(lǐng)土”、“國土資源”。

　　（1）全地球而言，“國土”目前還沒有公認(rèn)一致的法定涵義。 轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com

　?。?）吳傳鈞院士對國土的定義：“國土是一個主權(quán)國家管轄下的領(lǐng)土、領(lǐng)海及其上面的領(lǐng)空。它包括了地表的土壤、砂石和流水，地下的巖石圈，地上的生物圈和大氣圈，還包括經(jīng)人類勞動而建設(shè)的一些永久性建筑物，它基本上是自然綜合體加上人工的產(chǎn)物。”

　?。?）管好用好國土資源應(yīng)是土地經(jīng)濟(jì)學(xué)不容忽視的研究任務(wù)。  轉(zhuǎn)自環(huán)球網(wǎng)校edu24ol.com

　　4. 第四個層次，縱觀以上三個層次的土地整體，可以認(rèn)為是整體的土地綜合概念和內(nèi)涵。

　　土地整體的定義在國際上有稱之為“自然經(jīng)濟(jì)綜合體”的，也有被定義為具有“自然、經(jīng)濟(jì)和人文、社會的綜合特性的基本功能”的。

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