理論與方法:土地開發(fā)過程管理

　　土地開發(fā)過程管理

　　一級開發(fā)監(jiān)管主要依靠有關法規(guī)和合同約定來約束，監(jiān)管主要目的是控制成本、控制開發(fā)進度以及開發(fā)質量。目前主要有如下幾種制度措施：

　　1.實行重大事項或重要環(huán)節(jié)審核制度，主要包括對征地方案、拆遷方案、大市政建設方案等審核。

　　2.定期報表制度，報表包括一級開發(fā)進度報表、資金使用情況報表、手續(xù)辦理情況報表等。利用定期報表制度來檢查進度、資金的使用、手續(xù)辦理的情況等。

　　3.進度對比制度，通過對實際運作進度與一級開發(fā)單位投標承諾進度進行對比分析，監(jiān)督開發(fā)進度。

　　4.參與制度，儲備機構參與一級開發(fā)單位就項目拆遷、市政設計、施工等外包工作招標的評標工作。主要形式是充當招標過程監(jiān)督代表，檢查招標工作的公開、公正、合理、合法性，確保有真正實力的公司中標。

　　5.備案制度，要求一級開發(fā)公司及時提交合同、支付款項憑證、手續(xù)辦理批復等文件資料給儲備機構備案。應該說明的是，備案并不意味著儲備機構認可合同或支付費用合理合法，合同簽訂、費用支付最后要經(jīng)審計部門審計確認。

　　6.責任制度，對有收費標準的費用，按標準支付，儲備機構均予以認可，對于超標支付或故意擴大成本的支出費用由一級開發(fā)單位承擔。

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