土地估價(jià)師管理與基礎(chǔ)復(fù)習(xí)資料(十四)

　　(五)土地管理的方法(掌握)

　　綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段管理土地。

　　行政方法指領(lǐng)導(dǎo)者(管理者)運(yùn)用行政權(quán)力，用命令、指示、規(guī)定、通知、條例、章程、指令性計(jì)劃等方式對(duì)于系統(tǒng)進(jìn)行控制。行政方法依靠行政權(quán)力，具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、單一性和無(wú)償性等特點(diǎn)，。行政方法只有在它符合客觀規(guī)律，反映人民群眾利益時(shí)，才能在管理中發(fā)揮重要作用。

　　經(jīng)濟(jì)方法指管理者按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求調(diào)節(jié)和引導(dǎo)土地利用活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)管理職能的方法，管理者用經(jīng)濟(jì)利益鼓勵(lì)、引導(dǎo)、推動(dòng)被管理者，使其行為和利益與管理者所要達(dá)到的目標(biāo)一致起來(lái)，這是一種導(dǎo)向的間接控制方法。經(jīng)濟(jì)杠桿是經(jīng)濟(jì)方法的工具，在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)方面發(fā)揮著重要作用。常用的經(jīng)濟(jì)杠桿有：地租地價(jià)杠桿、財(cái)政杠桿、金融杠桿和稅收杠桿。其中，通過(guò)地租地價(jià)杠桿可以實(shí)行土地有償使用，使土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得以實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)土地供需矛盾，指導(dǎo)土地的合理分配和利用，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)對(duì)土地的投入，提高土地利用的集約度。

　　法律方法是管理者通過(guò)貫徹、執(zhí)行有關(guān)土地的法規(guī)，調(diào)整人們?cè)谕恋亻_(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、整治過(guò)程中所發(fā)生的各種土地關(guān)系，規(guī)定人們行動(dòng)必須遵守的準(zhǔn)則來(lái)進(jìn)行管理的方法。在土地管理中運(yùn)用法律方法，主要是運(yùn)用立法和司法手段，來(lái)鞏固和調(diào)整各方面的土地關(guān)系，制定法律必須正確認(rèn)識(shí)和真實(shí)反映事物本身的客觀規(guī)律。法律方法比行政方法具有更大的強(qiáng)制性，嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　技術(shù)方法是管理者按照土地的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用遙感、地理信息系統(tǒng)、GPS等高科技數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)工程、土地規(guī)劃等來(lái)執(zhí)行管理職能的方法。

　　綜上可見(jiàn)，行政方法、經(jīng)濟(jì)方法、法律方法、技術(shù)方法各具特色，但又有各自的局限性，土地管理中必須綜合運(yùn)用上述方法，才能收到事半功倍的效果。

　　例題：土地管理的方法中，(　)是管理者按照土地的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用遙感、地理信息系統(tǒng)、GPS等高科技數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)工程、土地規(guī)劃等來(lái)執(zhí)行管理職能的方法。

　　A.行政方法

　　B.經(jīng)濟(jì)方法

　　C.法律方法

　　D.技術(shù)方法

　　答案：D

　　解析：技術(shù)方法是管理者按照土地的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用遙感、地理信息系統(tǒng)、GPS等高科技數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)工程、土地規(guī)劃等來(lái)執(zhí)行管理職能的方法。

　　(六)土地管理的任務(wù)(掌握)

　　1、依法維護(hù)土地權(quán)益

　　進(jìn)行土地權(quán)屬管理，依法保護(hù)土地所有者、使用者及相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，承辦并組織調(diào)處重大權(quán)屬糾紛，查處重大違法案件。

　　2、保護(hù)土地資源

　　保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用土地資源是土地管理的根本任務(wù)。只有在合理開(kāi)發(fā)利用土地資源的過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)土地的保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　3、合理利用土地

　　土地管理的重要任務(wù)之一就是合理利用土地，以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門對(duì)土地的需求，保持土地生態(tài)系統(tǒng)高效良性循環(huán)，有效地防止濫占耕地及其他浪費(fèi)土地現(xiàn)象的發(fā)生。

　　4、規(guī)范土地利用行為

　　通過(guò)法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政等方面的手段規(guī)范土地利用行為，才能達(dá)到土地管理的根本目的。

　　5、健全土地管理制度

　　根據(jù)土地管理的需要，建立健全土地管理制度，保證土地管理有章可循，有法可依，是土地管理的重要任務(wù)。

　　例題：土地管理的任務(wù)包括(　)等。

　　A.依法維護(hù)土地權(quán)益

　　B.保護(hù)土地資源

　　C.合理利用土地

　　D.規(guī)范土地利用行為

　　答案ABCD

　　(七)土地管理的原則(熟悉)

　　1、依法管理原則

　　土地管理必須有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。目前，我國(guó)已基本建立了以《土地管理法》為主體的一系列土地法規(guī)政策和行政規(guī)章，為依法管理土地提供了法律依據(jù)。

　　2、統(tǒng)一管理原則

　　一是把全國(guó)土地作為一個(gè)整體，實(shí)行城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理;二是要求在土地管理部門及其工作人員合理分工的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的密切合作，形成一個(gè)相互協(xié)作、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮整體功能，實(shí)現(xiàn)土地管理目標(biāo)。

　　3、維護(hù)社會(huì)主義土地公有制原則

　　土地公有制是我國(guó)社會(huì)主義制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，土地管理必須堅(jiān)持和維護(hù)社會(huì)主義土地公有制。

　　4、充分合理利用和保護(hù)土地原則

　　土地管理的根本目的在于滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地的需求，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。因此，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的充分、科學(xué)、合理、有效利用和保護(hù)是土地管理的基本準(zhǔn)則。

　　例題：土地管理的原則包括(　)等。

　　A.依法管理原則

　　B.統(tǒng)一管理原則

　　C.維護(hù)社會(huì)主義土地公有制原則

　　D.充分合理利用和保護(hù)土地原則

　　答案ABCD

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