土地估價師土地管理基礎(chǔ)輔導(dǎo)第五章1

　　1.建設(shè)用地：

　　指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等(《土地管理法》第4條)。

　　狹義的建設(shè)用地是指通過工程的手段，為人類的生產(chǎn)、生活和一切社會經(jīng)濟(jì)活動提供操作場地和建筑空間的土地。

　　廣義的建設(shè)用地則是指一切不以取得生物產(chǎn)品為主要目的的土地，是已利用土地中的一切非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。如采礦業(yè)中露天開采需要的土地、地下開采時采空區(qū)塌陷引起地面下沉不能繼續(xù)耕種的土地、自然保護(hù)區(qū)用地等。

　　建設(shè)用地利用的結(jié)果，基本上是以非生態(tài)附著物的形式，如建筑物、道路、橋梁等存在于土地上;農(nóng)業(yè)用地則是依賴于土地的肥力，直接從耕作層中生產(chǎn)農(nóng)作物，它對土壤、氣候等自然條件有十分嚴(yán)格的要求，具有生態(tài)利用性。

　　2.建設(shè)用地的分類

　　按附著物的性質(zhì)分類：建筑物用地、構(gòu)筑物用地

　　按建設(shè)用地的利用方式分類：城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地、其他建設(shè)用地

　　按土地所有權(quán)分類:：國有建設(shè)用地、集體所有建設(shè)用地

　　按建設(shè)用地的用途分類：非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地 、 農(nóng)業(yè)建設(shè)用地

　　按建設(shè)用地的規(guī)模分類：大型項目建設(shè)用地、中型項目建設(shè)用地、小型項目建設(shè)用地

　　按建設(shè)用地的狀況分類;：增建設(shè)用地、存量建設(shè)用地

　　按建設(shè)用地的使用期限分類：永久性建設(shè)用地、臨時建設(shè)用地

　　3.建設(shè)用地的特征

　　承載性與非生態(tài)利用性

　　土地利用逆轉(zhuǎn)的相對困難性

　　土地利用的高度集約性

　　區(qū)位選擇的重要性

　　無限性與再生性

　　空間性與實體性

　　4.建設(shè)用地管理

　　建設(shè)用地管理是指國家調(diào)整建設(shè)用地關(guān)系，合理組織建設(shè)用地利用而采取的行政、法律、經(jīng)濟(jì)和工程的綜合性措施。

　　所謂調(diào)整建設(shè)用地關(guān)系是指建設(shè)用地權(quán)屬的確立與變更，以及理順和協(xié)調(diào)在解決建設(shè)用地的分配和再分配過程中，所產(chǎn)生的各種關(guān)系。

　　所謂合理組織建設(shè)用地利用是指對建設(shè)用地進(jìn)行組織、利用、控制、監(jiān)督。

　　5.建設(shè)用地管理的原則

　　Ø 實行統(tǒng)一管理的原則

　　Ø 規(guī)劃總體控制的原則

　　Ø 農(nóng)業(yè)用地優(yōu)先的原則

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　　Ø 節(jié)約和集約用地的原則

　　Ø 有償使用土地的原則

　　6.建設(shè)用地管理的內(nèi)容

　　建設(shè)用地的規(guī)劃和計劃管理

　　建設(shè)用地的供應(yīng)管理

　　建設(shè)用地的征用管理

　　建設(shè)用地的有償使用管理

　　農(nóng)村建設(shè)用地管理

　　7.供地：

　　供地是指土地行政主管部門依據(jù)國家法律法規(guī)與政策，將土地提供給建設(shè)用地單位使用的過程。

　　供地行為主要涉及是否提供建設(shè)用地、提供建設(shè)用地的方式、提供建設(shè)用地的數(shù)量、提供建設(shè)用地的位置以及提供建設(shè)用地所需要的條件等問題。

　　8.供地政策

　　對于不同類別的項目，實行不同的供地政策。

　　國家鼓勵類項目――可以供地，甚至要積極供地。

　　國家限制類項目――限制供地。

　　國家禁止類項目――一般禁止供地。

　　國土資源部和國家經(jīng)貿(mào)委將根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步、社會發(fā)展、集約用地和保護(hù)環(huán)境的要求，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)用地狀況，不定期組織編制、發(fā)布和調(diào)整《限制供地項目目錄》和《禁止供地項目目錄》。

　　9.供地方式

　　劃撥方式供地

　　《土地管理法》第54條規(guī)定的四大類用地可采取劃撥供地的方式。國土資源部編制了具體的《劃撥供地項目目錄》。符合要求的，可按劃撥方式供地。

　　有償使用方式供地

　　除劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地以外的所有建設(shè)項目，要按有償方式提供國有土地。

　　依法使用集體土地

　　可以使用集體土地的建設(shè)項目包括：

　　a. 農(nóng)民個人建房，但在兩處建住宅是禁止的。

　　b. 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)：可以使用本集體或者使用其他集體所有的土地。

　　c. 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)：主要有三種類型，一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)使用本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體所有的土地;二是村辦企業(yè)使用本集體所有的土地;三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體所有的土地與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)。