土地估價(jià)師土地管理基礎(chǔ)輔導(dǎo)第五章2

　　10.供地的具體位置

　　根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，決定供地的具體位置。

　　11.供地時(shí)間

　　根據(jù)建設(shè)用地時(shí)間和土地供應(yīng)年度計(jì)劃，決定供地時(shí)間。

　　12.供地?cái)?shù)量

　　根據(jù)國家規(guī)定的具體建設(shè)用地定額指標(biāo)，決定供地?cái)?shù)量。

　　13.供地方案擬訂

　　市、縣人民政府土地行政主管部門對(duì)建設(shè)用地單位的申請(qǐng)，經(jīng)審查認(rèn)為可以供地的，擬訂供地方案。

　　供地方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途和時(shí)間，土地有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等。

　　14.地方案的批準(zhǔn)權(quán)限

　　不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地的，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府在省政府規(guī)定的審批權(quán)限內(nèi)具體確定。

　　涉及征用的，同征用的審批權(quán)限。

　　不涉及征用但涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)的，同農(nóng)用地轉(zhuǎn)的審批權(quán)限。

　　15.建設(shè)用地審批

　　權(quán)限：現(xiàn)行《土地管理法》將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征地審批權(quán)上收至省級(jí)以上人民政府。農(nóng)村村民申請(qǐng)使用宅基地的，改為由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);宅基地使用涉及農(nóng)用地的，也要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，審批權(quán)同樣在省級(jí)以上人民政府。

　　手續(xù)：規(guī)劃的“圈”內(nèi)土地，必須先由縣級(jí)人民政府按照土地利用總體規(guī)劃分批次報(bào)省級(jí)以上人民政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批手續(xù)后，方可統(tǒng)籌安排具體建設(shè)項(xiàng)目用地，即必須先“批發(fā)”后“零售”，而“圈”外建設(shè)用地，仍以項(xiàng)目為單位上報(bào)由省級(jí)以上人民政府審批。

　　項(xiàng)目用地審批： “圈”內(nèi)用地在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，由市、縣人民政府在省政府規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)具體確定;“圈”外具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批一般由省級(jí)以上人民政府審批。

　　16. 設(shè)用地審查報(bào)批管理

　　建設(shè)項(xiàng)目可行性論證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)土地行政主管部門提出用地預(yù)申請(qǐng)。受理預(yù)申請(qǐng)的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國家土地供應(yīng)政策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外，單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請(qǐng)。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由縣、市人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。

　　建設(shè)只占用國有農(nóng)用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案。

　　建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣人民政府土地管理部門只需擬訂征用土地方案和供地方案。

　　建設(shè)只需占用國有未利用地，按照《土地管理法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂供地方案;其他建設(shè)項(xiàng)目使用國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。

　　有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門要實(shí)行內(nèi)部會(huì)審制度，審查期限最多30個(gè)工作日。審查內(nèi)容為材料是否齊全、用地是否符合條件等。同時(shí)填寫建設(shè)項(xiàng)目用地審查意見表，符合要求的方可報(bào)政府。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府予以批準(zhǔn)，批準(zhǔn)形式一般是文件批復(fù)。

　　17.國家建設(shè)征用土地?

　　《憲法》規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有的土地進(jìn)行征用?！币虼?，征用土地就是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐膹?qiáng)制手段。

　　土地征用具有以下特征：

　　(1)地是一種政府行為，是政府的專有權(quán)力，其他單位和個(gè)人都沒有征地權(quán)。

　　(2)須依法批準(zhǔn)。

　　(3)國家征用集體的土地，按照有關(guān)法律規(guī)定，要向被征用土地的所有者支付補(bǔ)償費(fèi)，造成勞力剩余的必須予以安置。

　　(4)國家建設(shè)征用土地，被征地單位必須服從，不得阻撓。這表明征地具有法律上的強(qiáng)制性。

　　(5)國家建設(shè)需要征用農(nóng)村土地后，原來屬于集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜?，國家通過兩權(quán)分離，使用單位取得國有土地的使用權(quán)。?

　　(6)征地行為必須向社會(huì)公開,接受社會(huì)的公開監(jiān)督。

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