相關(guān)知識(shí):綜合用地價(jià)格評(píng)估
由于土地用途具有多樣性,不同的利用方式能為權(quán)利人帶來不同的收益量,且土地權(quán)利人都期望從其所占用的土地上獲取更多的收益,并在規(guī)劃許可的情況下,以能滿足這一目的為確定土地利用方式的依據(jù)。因此,在現(xiàn)代城市中,建筑物不僅多層、高層化,而且建筑物的用途也出現(xiàn)了立體化:地下一至二層為停車場(chǎng)、設(shè)備用房,地面一至二層為商店,往上是寫字樓,再往上是居民住宅。
用途立體化的建筑無疑使土地得到了高效利用,然而卻給國(guó)土部門出讓土地使用權(quán)帶來了一些問題。
一方面,根據(jù)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條規(guī)定,土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定:居住用地70年;工業(yè)用地50年;教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;綜合或者其他用地50年。目前,我國(guó)出讓土地使用權(quán)一般都為最高年限。對(duì)于一宗擁有若干用途的土地來說,如果整宗地按綜合用地對(duì)待,居住用地也只能使用50年,開發(fā)商付出同樣多的建筑成本和稅費(fèi),銷售價(jià)格卻必然要比70年使用期的住宅低;對(duì)于購(gòu)房者來說,無論是否以較低的價(jià)格購(gòu)得房產(chǎn),都不愿意自己嶄新的房子比別人少用20年。因此,如果在一宗多用途的土地中包括普通居住用地,那么整宗土地設(shè)定為出讓期50年的綜合用地,將使許多人難以接受。
另一方面,全國(guó)各城市制定基準(zhǔn)地價(jià)的時(shí)候,由于綜合用地的地價(jià)內(nèi)涵難以界定,除北京等個(gè)別城市外,絕大多數(shù)地方都回避了這個(gè)問題,基本上只確定了商業(yè)、居住、工業(yè)三類用地的基準(zhǔn)地價(jià)。并且,北京的綜合用地是指辦公科研、寫字樓、會(huì)展中心、文體衛(wèi)生等用地,并沒包括同一宗土地中既有商業(yè)又有普通住宅的情況。這樣,國(guó)土資源部門在核定綜合用地的出讓價(jià)格時(shí),沒有統(tǒng)一的基準(zhǔn)地價(jià)可供參考。筆者認(rèn)為,綜合用地土地價(jià)格的評(píng)估,根據(jù)不同情況可以采取分算法與合算法兩種方式解決。
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