2010年管理與法規(guī):土地統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容和特點(diǎn)1

　　內(nèi)容提要

　　第四節(jié)土地統(tǒng)計(jì);

　　第五節(jié)地籍檔案管理

　　重點(diǎn)難點(diǎn)

　　土地統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容，特點(diǎn)，程序，

　　現(xiàn)行土地制度，地籍檔案保管期限。地籍檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化.

　　內(nèi)容講解

　　第四節(jié) 土地統(tǒng)計(jì)

　　一、土地統(tǒng)計(jì)概述

　　(一)土地統(tǒng)計(jì)的概念

　　土地統(tǒng)計(jì)是指利用數(shù)據(jù)、圖表及其他手段，對(duì)土地的各種數(shù)量關(guān)系的現(xiàn)狀及其變化所進(jìn)行的全面、系統(tǒng)的調(diào)查、搜集、記載、整理和分析的過程。

　　土地統(tǒng)計(jì)包括三方面的涵義，即土地統(tǒng)計(jì)工作、土地統(tǒng)計(jì)資料和土地統(tǒng)計(jì)科學(xué)。土地統(tǒng)計(jì)不僅是以數(shù)據(jù)反映土地的分類、面積、權(quán)屬、分布及質(zhì)量、等級(jí)狀況，而且還指以土地統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)整理和土地統(tǒng)計(jì)分析及預(yù)測(cè)為內(nèi)容的土地統(tǒng)計(jì)工作過程。

　　(二)土地統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)

　　土地統(tǒng)計(jì)作為土地管理的一個(gè)組成部分，同時(shí)又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一個(gè)分支，它除具有一般統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)外，如數(shù)量性、具體性、廣泛性、工具性、社會(huì)性等，還受土地自然屬性本身的制約。土地是人類生產(chǎn)與生活不可缺少的生產(chǎn)資料及生產(chǎn)場(chǎng)所，是自然界的產(chǎn)物，具有不可再生性，且總體面積有限，同時(shí)土地是其他生產(chǎn)資料不可替代的，它的位置固定。因此，土地統(tǒng)計(jì)便有了自身的特點(diǎn)，具體如下：

　　1.數(shù)量性

　　2.總體性

　　3.時(shí)空性

　　土地空間位置的統(tǒng)計(jì)是土地統(tǒng)計(jì)區(qū)別于其他統(tǒng)計(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)。

　　4.綜合性

　　5.實(shí)用性

　　例題：[ ]是土地統(tǒng)計(jì)區(qū)別于其他統(tǒng)計(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)。

　　A.數(shù)量性

　　B.土地空間位置的統(tǒng)計(jì)來源：環(huán)球網(wǎng)校

　　C.具體性

　　D.工具性

　　答案： B。

　　分析：：土地空間位置的統(tǒng)計(jì)是土地統(tǒng)計(jì)區(qū)別于其他統(tǒng)計(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)。

　　(三)土地統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容

　　目前，土地統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容包括：土地的類型、面積、質(zhì)量、分布、權(quán)屬和利用狀況等。

　　土地統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是土地統(tǒng)計(jì)工作的核心，土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查、整理和分析都是圍繞著土地統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行的。它是一定的時(shí)間、地點(diǎn)和條件下的土地自然和經(jīng)濟(jì)狀況的數(shù)量表現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是由指標(biāo)名稱和指標(biāo)數(shù)值兩部分組成的。指標(biāo)名稱要有明確的含義(質(zhì)的區(qū)別和范圍)，以便統(tǒng)計(jì)口徑一致。來源：環(huán)球網(wǎng)校

　　土地統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的制定主要取決于土地統(tǒng)計(jì)的目的、國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和土地管理對(duì)土地統(tǒng)計(jì)資料的要求，以及取得這些資料的可能性。

　　土地統(tǒng)計(jì)表格形式和土地統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系必須保持全國(guó)統(tǒng)一以便匯總出各級(jí)的土地統(tǒng)計(jì)資料。至于某個(gè)地區(qū)需要反映當(dāng)?shù)啬承┨厥獾膬?nèi)容，則應(yīng)在不與全國(guó)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容相矛盾的前提下，增設(shè)相應(yīng)的表冊(cè)及土地統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

　　二、土地統(tǒng)計(jì)程序

　　對(duì)于任一內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)，完整的統(tǒng)計(jì)過程來源：環(huán)球&網(wǎng)校一般由統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理及統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)等階段組成。

　　三、現(xiàn)行土地統(tǒng)計(jì)制度

　　我國(guó)土地統(tǒng)計(jì)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和以行政管轄區(qū)為單位的分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，它的任務(wù)是既應(yīng)獲取全面、準(zhǔn)確和統(tǒng)一的資料，同時(shí)還應(yīng)使統(tǒng)計(jì)資料隨時(shí)保持其現(xiàn)勢(shì)性，因而土地統(tǒng)計(jì)必須隨土地變化而持續(xù)不斷地進(jìn)行。

　　土地統(tǒng)計(jì)資料的形成必須有科學(xué)的程序。原始資料的搜集、調(diào)查、記載是土地統(tǒng)計(jì)工作中的基礎(chǔ)工作。

　　(一)土地統(tǒng)計(jì)類型

　　我國(guó)現(xiàn)行的土地統(tǒng)計(jì)制度，按土地統(tǒng)計(jì)的目來源：環(huán)球@網(wǎng)校的、內(nèi)容和時(shí)間的不同可以分為初始土地統(tǒng)計(jì)和經(jīng)常土地統(tǒng)計(jì)兩類。在初始與經(jīng)常土地統(tǒng)計(jì)中，又可分為基層和國(guó)家土地統(tǒng)計(jì)兩個(gè)層次。

　　1.初始土地統(tǒng)計(jì)和經(jīng)常土地統(tǒng)計(jì)

　　初始土地統(tǒng)計(jì)是土地統(tǒng)計(jì)工作的起點(diǎn)，或者說，它是在某一時(shí)點(diǎn)上首先開展的土地統(tǒng)計(jì)，“時(shí)點(diǎn)”是人為確定的，這一時(shí)點(diǎn)的數(shù)據(jù)作為歷年統(tǒng)計(jì)的初始值。 為保證土地?cái)?shù)據(jù)的連續(xù)性，應(yīng)該將土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果作為初始統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果和土地登記文件都是初始統(tǒng)計(jì)的重要信息來源，都可以作為統(tǒng)計(jì)初始值。

　　經(jīng)常土地統(tǒng)計(jì)是在初始土地統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上開展的對(duì)土地變化狀況所進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)，包括通過變更調(diào)查，對(duì)所轄行政區(qū)范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行全面核實(shí)，特別是對(duì)變化面積和界線進(jìn)行測(cè)量和圖上注記，并記錄其變更的面積、原因、性質(zhì)，然后對(duì)資料進(jìn)行整理和分析的全過程。

　　定期開展的土地統(tǒng)計(jì)(變更)調(diào)查成果，以及土地征用、劃撥和依法審批建設(shè)用地的文件資料等，都是經(jīng)常土地統(tǒng)計(jì)的基本信息來源和依據(jù)。但是，為保持統(tǒng)計(jì)資料的連續(xù)性和可比性，土地統(tǒng)計(jì)(變更)調(diào)查的精度與方法應(yīng)與原調(diào)查保持一致，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)整體意義上的銜接。

　　2.國(guó)家土地統(tǒng)計(jì)和基層土地統(tǒng)計(jì)

　　國(guó)家土地統(tǒng)計(jì)是縣級(jí)以上土地管理部門所進(jìn)行的土地統(tǒng)計(jì)。

　　基層土地統(tǒng)計(jì)是泛指縣(區(qū))以下的街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理所(站)和村級(jí)生產(chǎn)單位，以及其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的用地單位集體所從事的基層土地統(tǒng)計(jì)工作，

　　基層土地統(tǒng)計(jì)是國(guó)家土地統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，國(guó)家土地統(tǒng)計(jì)是對(duì)全國(guó)各地基層土地統(tǒng)計(jì)信息的匯總與整理。

　　(二)我國(guó)現(xiàn)行的土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表類型來源：環(huán)球網(wǎng)校

　　我國(guó)土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表按基層土地統(tǒng)計(jì)與國(guó)家土地統(tǒng)計(jì)的層次分為基層土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表與國(guó)家土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　例題：我國(guó)土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表按基層土地統(tǒng)計(jì)與國(guó)家土地統(tǒng)計(jì)的層次分為[ ]

　　A.基層土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表

　　B.國(guó)家土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表

　　C.省級(jí)土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表

　　D.縣級(jí)土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表來源：環(huán)球網(wǎng)校

　　答案：A。B。

　　分析：我國(guó)土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表按基層土地統(tǒng)計(jì)與國(guó)家土地統(tǒng)計(jì)的層次分為基層土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表與國(guó)家土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

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