2010年管理與法規(guī):土地可持續(xù)利用的準(zhǔn)則

　　土地可持續(xù)利用主要包括以下準(zhǔn)則：

　　1.生產(chǎn)性準(zhǔn)則。生產(chǎn)性準(zhǔn)則主要是指保持和加強土地的生產(chǎn)和服務(wù)功能。土地的一項重要功能就是為人類提供衣食住行的產(chǎn)品。無論是作為生態(tài)系統(tǒng)的土地，還是作為勞動對象的土地，土地利用的根本目標(biāo)就是利用土地進行各類生產(chǎn)。來源?。涵h(huán)球網(wǎng)校

　　2.保護性準(zhǔn)則。保護性準(zhǔn)則要求保護土地資源的潛力和防止土壤與水質(zhì)的退化。廣義的土地資源包括大氣、植物、動物、土壤等資源。持續(xù)的土地利用方式應(yīng)該實現(xiàn)資源的有效利用和適宜的開發(fā)，資源的保護性一方面包括在代內(nèi)對開發(fā)利用的資源采取經(jīng)濟、社會、行政、法律等措施使土地資源保持良性發(fā)展。另一方面，資源的保護性是指土地資源所謂分配實現(xiàn)代際公平，如果后代享有比當(dāng)代更多的資源，或至少不能少于當(dāng)代享有的資源，則實現(xiàn)了土地的持續(xù)利用。土地持續(xù)利用以耕地資源、土壤和水質(zhì)的保護為重點。如農(nóng)業(yè)用地的目標(biāo)是保護耕地資源，工礦用地的主要目標(biāo)是實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的持續(xù)開采。來源：環(huán)球網(wǎng)校

　　3.社會可接受性準(zhǔn)則。社會可接受性是指某種土地利用方式能否被社會所接受，如果不能被接受，則這種土地利用方式必然是失敗的。影響社會接受能力的因素有很多，如政策法規(guī)、政策保障、個體接受能力、團體的接受能力等，這些因素難以度量使得社會接受能力的直接度量比較困難，其中一項重要內(nèi)容是收益分配的代內(nèi)公平性和資源利用的代際公平性。如果土地收益的分配與占有人群之間的關(guān)系呈現(xiàn)正態(tài)分布，那么該土地利用方式具有收益分配代內(nèi)相對公平性;如果少數(shù)人占有大量的土地收益，這樣的土地收益分配是不公平的，如果過度開發(fā)或不合理的利用而損害了后代利用同一資源和環(huán)境的權(quán)利，那么這樣的方式也是不公平的。

　　4.安全性準(zhǔn)則。安全性準(zhǔn)則也稱穩(wěn)定性準(zhǔn)則，主要在于減少生產(chǎn)的風(fēng)險程度，保障穩(wěn)定生產(chǎn)。由于自然條件、社會、經(jīng)濟等因素的變動，土地生產(chǎn)難免會出現(xiàn)波動，持續(xù)利用的土地應(yīng)該是在一定的時間尺度上使生產(chǎn)力的波動控制在一定的范圍內(nèi)，出現(xiàn)大的波動的土地必然是不穩(wěn)定的。來源~：環(huán)球網(wǎng)校

　　5.經(jīng)濟可行性準(zhǔn)則。經(jīng)濟可行性要求土地可持續(xù)利用并具有經(jīng)濟活力。人們利用土地的目的在于獲得一定的經(jīng)濟收益，所以，如果某種土地利用方式在當(dāng)?shù)厥强尚械?，那么這種土地利用方式一定有經(jīng)濟效益，其收益必須大于投資成本，否則肯定不能存在下去。土地持續(xù)利用需要考慮的經(jīng)濟含義是綜合效益，是土地經(jīng)濟產(chǎn)出和外部經(jīng)濟性的綜合，并非土地產(chǎn)品的價值。如果某種土地利用方式，如鄉(xiāng)村土地城鎮(zhèn)化，具有絕對的經(jīng)濟效益，但帶來生態(tài)和社會的外部不經(jīng)濟性大于單純的經(jīng)濟收益，則這樣的土地利用方式依然是不可持續(xù)的。從經(jīng)濟學(xué)的角度考慮，土地持續(xù)利用要求投人產(chǎn)出比大于1。相對于一定投入，產(chǎn)出越大說明土地利用給予人類的回報越高。

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