2010年管理與法規(guī):土地可持續(xù)利用的準(zhǔn)則

　　土地可持續(xù)利用主要包括以下準(zhǔn)則：

　　1.生產(chǎn)性準(zhǔn)則。生產(chǎn)性準(zhǔn)則主要是指保持和加強(qiáng)土地的生產(chǎn)和服務(wù)功能。土地的一項(xiàng)重要功能就是為人類提供衣食住行的產(chǎn)品。無(wú)論是作為生態(tài)系統(tǒng)的土地，還是作為勞動(dòng)對(duì)象的土地，土地利用的根本目標(biāo)就是利用土地進(jìn)行各類生產(chǎn)。來(lái)源?。涵h(huán)球網(wǎng)校

　　2.保護(hù)性準(zhǔn)則。保護(hù)性準(zhǔn)則要求保護(hù)土地資源的潛力和防止土壤與水質(zhì)的退化。廣義的土地資源包括大氣、植物、動(dòng)物、土壤等資源。持續(xù)的土地利用方式應(yīng)該實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和適宜的開(kāi)發(fā)，資源的保護(hù)性一方面包括在代內(nèi)對(duì)開(kāi)發(fā)利用的資源采取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政、法律等措施使土地資源保持良性發(fā)展。另一方面，資源的保護(hù)性是指土地資源所謂分配實(shí)現(xiàn)代際公平，如果后代享有比當(dāng)代更多的資源，或至少不能少于當(dāng)代享有的資源，則實(shí)現(xiàn)了土地的持續(xù)利用。土地持續(xù)利用以耕地資源、土壤和水質(zhì)的保護(hù)為重點(diǎn)。如農(nóng)業(yè)用地的目標(biāo)是保護(hù)耕地資源，工礦用地的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的持續(xù)開(kāi)采。來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)校

　　3.社會(huì)可接受性準(zhǔn)則。社會(huì)可接受性是指某種土地利用方式能否被社會(huì)所接受，如果不能被接受，則這種土地利用方式必然是失敗的。影響社會(huì)接受能力的因素有很多，如政策法規(guī)、政策保障、個(gè)體接受能力、團(tuán)體的接受能力等，這些因素難以度量使得社會(huì)接受能力的直接度量比較困難，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是收益分配的代內(nèi)公平性和資源利用的代際公平性。如果土地收益的分配與占有人群之間的關(guān)系呈現(xiàn)正態(tài)分布，那么該土地利用方式具有收益分配代內(nèi)相對(duì)公平性;如果少數(shù)人占有大量的土地收益，這樣的土地收益分配是不公平的，如果過(guò)度開(kāi)發(fā)或不合理的利用而損害了后代利用同一資源和環(huán)境的權(quán)利，那么這樣的方式也是不公平的。

　　4.安全性準(zhǔn)則。安全性準(zhǔn)則也稱穩(wěn)定性準(zhǔn)則，主要在于減少生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度，保障穩(wěn)定生產(chǎn)。由于自然條件、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等因素的變動(dòng)，土地生產(chǎn)難免會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，持續(xù)利用的土地應(yīng)該是在一定的時(shí)間尺度上使生產(chǎn)力的波動(dòng)控制在一定的范圍內(nèi)，出現(xiàn)大的波動(dòng)的土地必然是不穩(wěn)定的。來(lái)源~：環(huán)球網(wǎng)校

　　5.經(jīng)濟(jì)可行性準(zhǔn)則。經(jīng)濟(jì)可行性要求土地可持續(xù)利用并具有經(jīng)濟(jì)活力。人們利用土地的目的在于獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益，所以，如果某種土地利用方式在當(dāng)?shù)厥强尚械模敲催@種土地利用方式一定有經(jīng)濟(jì)效益，其收益必須大于投資成本，否則肯定不能存在下去。土地持續(xù)利用需要考慮的經(jīng)濟(jì)含義是綜合效益，是土地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和外部經(jīng)濟(jì)性的綜合，并非土地產(chǎn)品的價(jià)值。如果某種土地利用方式，如鄉(xiāng)村土地城鎮(zhèn)化，具有絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)效益，但帶來(lái)生態(tài)和社會(huì)的外部不經(jīng)濟(jì)性大于單純的經(jīng)濟(jì)收益，則這樣的土地利用方式依然是不可持續(xù)的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度考慮，土地持續(xù)利用要求投人產(chǎn)出比大于1。相對(duì)于一定投入，產(chǎn)出越大說(shuō)明土地利用給予人類的回報(bào)越高。

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