2010年管理與法規(guī):土地利用規(guī)劃編制產(chǎn)的4個階段

　　1.準(zhǔn)備階段

　　準(zhǔn)備階段的主要工作包括成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃辦公室，擬定規(guī)劃工作方案和工作計劃，并報同級人民政府批準(zhǔn)。落實規(guī)劃經(jīng)費(fèi)和人員以及進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。從業(yè)務(wù)角度看，主要內(nèi)容是編制規(guī)劃任務(wù)書和工作計劃。來源~：環(huán)球網(wǎng)校

　　2.調(diào)研階段

　　土地利用總體規(guī)劃編制前，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行規(guī)劃的實施情況進(jìn)行評估，開展基礎(chǔ)調(diào)查、重大問題研究等前期工作。調(diào)研階段的主要工作是根據(jù)需要，在收集和調(diào)查有關(guān)文件、資料基礎(chǔ)上，進(jìn)行專項研究。并進(jìn)行必要的外業(yè)調(diào)查核實。要進(jìn)行專題研究的內(nèi)容一般包括區(qū)位背景與發(fā)展態(tài)勢分析，土地利用現(xiàn)狀分析，土地適宜性評價，城鎮(zhèn)化水平分析，土地需求量預(yù)測，土地利用問題、規(guī)劃目標(biāo)與戰(zhàn)略確定等。

　　3.編制和調(diào)整方案階段

　　(1)編制土地利用總體規(guī)劃大綱來源：！環(huán)球網(wǎng)校

　　國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在前期工作基礎(chǔ)上,以真實、準(zhǔn)確、合法的土地調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)，組織編制土地利用總體規(guī)劃大綱。土地利用總體規(guī)劃大綱，包括規(guī)劃背景，指導(dǎo)思想和原則，土地利用戰(zhàn)略定位和目標(biāo)，土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局總體安排，規(guī)劃實施措施等內(nèi)容。

　　(2)編制土地利用總體規(guī)劃。國土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)審查通過的土地利用總體規(guī)劃大綱，編制土地利用總體規(guī)劃。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以與所在地的縣級土地利用總體規(guī)劃同步編制。

　　在土地利用規(guī)劃的程序中，編制和調(diào)整方案是規(guī)劃的核心。在上述調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬定用地指標(biāo)，編制供選方案，確定用地分區(qū)和主要用地項目的布局，編繪總體規(guī)劃圖，編寫總體規(guī)劃報告。

　　(3)專題研究和論證。在土地利用總體規(guī)劃編制過程中，對涉及資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、土地節(jié)約集約利用、土地利用結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等重大問題，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)方面的老師進(jìn)行專題研究和論證。來源：環(huán)球網(wǎng)校

　　在土地利用總體規(guī)劃編制過程中，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，征求各有關(guān)部門的意見。

　　對土地利用總體規(guī)劃編制中的重大問題，可以向社會公眾征詢解決方案。對直接涉及公民、法人和其他組織合法利益的規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，充分聽取公眾的意見。采取聽證會形式聽取意見的，按照《國土資源聽證規(guī)定》的程序進(jìn)行。來源：@環(huán)球網(wǎng)校

　　4.規(guī)劃審批和實施階段

　　規(guī)劃報告編寫完成以后，要履行審批手續(xù)，形成一個規(guī)范性文件。根據(jù)審批手續(xù)，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況和相關(guān)部門意見，提出明確的審查結(jié)論，提請有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批，最后由同級人民政府正式頌實施。

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