土地征收、耕地保護(hù)和土地用途管制

　　土地征收、耕地保護(hù)和土地用途管制

　　土地征收，又稱(chēng)征收集體土地，是國(guó)家為了公共利益的需要，依法將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地并給予補(bǔ)償?shù)男袨椤?/P>

　　耕地保護(hù)是指運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段和措施，對(duì)耕地的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行的保護(hù)。在法律方面，我國(guó)先后制定了一系列涉及保護(hù)耕地的法律、法規(guī)，如《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《土地復(fù)墾規(guī)定》等。這些法律、法規(guī)，對(duì)保護(hù)耕地作了嚴(yán)格規(guī)定。我國(guó)《刑法》和《土地管理法》對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為也作了明確的處罰規(guī)定。我國(guó)耕地保護(hù)工作包括耕地?cái)?shù)量保護(hù)和耕地質(zhì)量保護(hù)兩個(gè)方面。耕地的數(shù)量保護(hù)是對(duì)耕地面積的保護(hù)，目的是保持全國(guó)和一定區(qū)域內(nèi)耕地面積的相對(duì)穩(wěn)定，控制耕地面積的減少。耕地的質(zhì)量保護(hù)是對(duì)耕地的地力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，目的是保持耕地地力的相對(duì)穩(wěn)定，并不斷培肥耕地肥力，保持和維護(hù)耕地良好的生態(tài)環(huán)境，防止耕地污染、鹽漬化、水土流失、掠奪性經(jīng)營(yíng)耕地等。

　　實(shí)行土地用途管制是保護(hù)耕地的重要措施。耕地保護(hù)和土地用途管制的主要內(nèi)容包括：

　　1)擬定實(shí)施耕地特殊保護(hù)、農(nóng)用地用途管制、農(nóng)地開(kāi)發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾的政策;分析耕地增減動(dòng)態(tài)，研究制訂宏觀調(diào)控和加強(qiáng)的措施。

　　2)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)、土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾監(jiān)督等項(xiàng)工作。

　　3)擬定劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的技術(shù)和方法，制訂基本農(nóng)田保護(hù)管理制度和措施。

　　4)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理辦法，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查報(bào)批管理制度和工作程序。

　　5)擬定土地征收管理的有關(guān)政策和辦法，擬定建設(shè)項(xiàng)目征收土地的審查報(bào)批管理辦法。研究指導(dǎo)土地征收制度改革，依法推行統(tǒng)一土地征收制度，規(guī)范土地征收程序和辦法;擬定土地征收補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算、使用和管理辦法。承辦需報(bào)上級(jí)政府或主管部門(mén)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和土地開(kāi)發(fā)的審查、匯總、報(bào)批工作。

　　6)依據(jù)耕地?cái)?shù)量變化情況的監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)耕地總量減少的地區(qū)，提出限期采取補(bǔ)足措施的建議，并監(jiān)督實(shí)施和組織驗(yàn)收。

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