《土地管理基礎(chǔ)知識》考試復習資料(5)

    ②出讓國有土地使用權(quán)的權(quán)利限制

　　土地使用權(quán)出讓合同中約定的使用土地的條件，如土地的用途、建設(shè)項目的完成年限、必須投入的資金總額、容積率和地下深度等，既體現(xiàn)了國家與土地使用權(quán)人之間的財產(chǎn)利益關(guān)系，又體現(xiàn)了城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃部門與土地使用權(quán)人之間的管理關(guān)系。因此，出讓國有土地使用權(quán)人必須按出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，如需改變用途，應(yīng)當征得出讓方的同意，經(jīng)主管部門和城市規(guī)劃部門批準，依照有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記手續(xù)。

　?、圻`約責任

　　超過合同約定的期限滿一年未開發(fā)土地的，國有土地所有者代表有權(quán)征收相當于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費。除因不可抗力或者政府，政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延除外，以出讓方式等有償方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。

　　2)出讓國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓

　?、俎D(zhuǎn)讓條件

　　《房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定了以出讓方式取得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目時的條件。

　　A、按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書，這是出讓合同成立的必要條件，也只有出讓合同成立，才允許轉(zhuǎn)讓，

　　B、按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，完成一定開發(fā)規(guī)模后才允許轉(zhuǎn)讓，這里又分為兩種情形：一是屬于房屋建設(shè)的，開發(fā)單位除土地使用權(quán)出讓金外，實際投入房屋建設(shè)工程的資金額應(yīng)占全部開發(fā)投資總額的25%以上;二是屬于成片開發(fā)土地的，應(yīng)形成工業(yè)或其他建設(shè)的用地條件，方可轉(zhuǎn)讓.這兩項條件必須同時具備，才能轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目.這樣規(guī)定，其目的在于嚴格限制炒買炒賣地皮，牟取暴利，以保證開發(fā)建設(shè)的順利實施。

　?、跈?quán)利義務(wù)同時轉(zhuǎn)移原則

　　權(quán)利義務(wù)同時轉(zhuǎn)移原則，即“認地不認人”原則，是指土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓人與原土地使用權(quán)出讓人所簽訂的出讓合同以及登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。

　　出讓國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當征得出讓方的同意，經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準，依照有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記手續(xù)。依照有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記手續(xù)。

　?、坜D(zhuǎn)受讓的年限

　　出讓國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人土地使用權(quán)的期限為原土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限減去原土地使用者已經(jīng)使用年限后的剩余年限。

　　3)出讓國有土地使用權(quán)的出租

　　出讓國有土地使用權(quán)人出租其權(quán)利的，應(yīng)按土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件完成土地的投資、開發(fā)和利用。依《劃撥國有土地使用權(quán)管理辦法》第19條的規(guī)定，土地使用權(quán)出租是出租人將權(quán)利租給承租人使用一定的年限，出租人并不因此失去土地使用權(quán)，只是自己不直接使用土地。租賃期屆滿，出租人有權(quán)收回土地使用權(quán)。因此，出讓國有土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行出讓合同。同時，出租期限不得超過出讓合同規(guī)定的期限。

　　4)出讓國有土地使用權(quán)的抵押

　　以出讓國有土地使用權(quán)設(shè)定土地抵押權(quán)的，土地使用權(quán)人必須按照出讓合同的約定，已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金并領(lǐng)取出讓國有土地使用權(quán)證書，同時，還應(yīng)按土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件完成對土地的投資、開發(fā)和利用。

　　出讓國有土地使用權(quán)抵押后，出讓國有土地使用權(quán)人必須繼續(xù)履行出讓合同。

　　例題：土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限為70年，原土地使用者使用30年后轉(zhuǎn)讓，受讓人的使用年限只有()年。

　　A、20

　　B.30

　　C.40

　　D.70

　　答案：C

　　解析：根據(jù)“以房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式取得出讓土地使用權(quán)的權(quán)利人，其實際使用年限不是出讓合同約定的年限，而是出讓合同約定的年限減去原土地使用權(quán)已經(jīng)使用年限后的剩余年限?！?0年減去年30年，為40年，因此，應(yīng)選取C。

    (3)租賃國有土地使用權(quán)

　　租賃國有土地使用權(quán)是土地使用者以按期向土地所有者支付租金為代價而原始取得的一定期限的國有土地使用權(quán)。租賃土地使用權(quán)與土地使用權(quán)租賃是不同的，前者是以國家所有者為出租人，屬于土地使用權(quán)的原始取得，而后者是以出讓土地使用權(quán)人為出租人，屬于土地使用權(quán)部分權(quán)能的傳來取得。在實際操作中，租賃土地使用權(quán)發(fā)生在土地一級市場，租賃土地使用權(quán)應(yīng)作為土地使用權(quán)登記;土地使用權(quán)租賃發(fā)生在二級土地市場，土地登記時作為土地他項權(quán)利登記。

　　1)租賃國有土地使用權(quán)的內(nèi)容和限制

　　①租賃土地使用權(quán)的內(nèi)容

　　租賃是一方保留租賃物的所有權(quán)和合法使用權(quán)，而另一方可在一定期限內(nèi)以支付租金為代價對物進行使用和收益，因租賃取得土地使用權(quán)的用地者與國家之間存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系，因而租賃土地使用權(quán)人在租賃期限內(nèi)，對承租土地只依法享有占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)而沒有處分權(quán)。

　　依土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)主體統(tǒng)一、“房地一致”原則，租賃土地使用權(quán)人對其投資建造的地上建筑物、其他附著物享有所有權(quán)。這區(qū)別于出讓國有土地使用權(quán)出租中地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)歸屬。出讓國有土地使用權(quán)出租后，承租人僅享有租期內(nèi)的對土地的占有、使用、收益權(quán)，并非土地使用權(quán)人，原出讓合同仍由作為出租人的土地使用權(quán)人繼續(xù)履行，租期屆滿而土地使用權(quán)未到出讓年限時，出租人有權(quán)收回土地使用權(quán)，土地上承租人投資建造的建筑物、其他附著物自然歸屬于出租人。

　?、谧赓U土地使用權(quán)的權(quán)利限制

　　A、期限的限制

　　國有土地使用權(quán)租賃可分別實行短期租賃和長期租賃。對短期使用或用于修建臨時建筑物的土地，應(yīng)實行短期租賃，租期一般不超過五年;對需進行地上建筑物、其他附著物建設(shè)后長期使用的土地，應(yīng)實行長期租賃，具體租期由租賃合同約定，但租期最長不得超過法律規(guī)定的同類用途的土地出讓最高年限。租賃期限六個月以上的國有土地租賃，應(yīng)當由土地行政主管部門與土地使用者簽訂租賃合同。

　　B、用途的限制

　　從合同的角度出發(fā)，承租人作為一方當事人，不能單方改變租賃合同約定的權(quán)利和義務(wù)，如需改變，必須征得對方當事人的同意;從管理者與被管理者的角度考慮，承租人需要改變租賃地塊的約定用途的，必須經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準。因此，在國有土地租賃期限內(nèi)需改變租賃合同約定用途的，承租人應(yīng)當向國有土地所有者代表和城市規(guī)劃管理部門提出申請，經(jīng)批準，租賃雙方重新簽訂租賃合同或簽訂補充合同，并根據(jù)改變的用途相應(yīng)調(diào)整租金。

　　2)租賃國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、出租

　?、僮赓U國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押

　　A、轉(zhuǎn)讓和抵押的要件

　　一是經(jīng)國有土地所有者代表同意;二是按租賃合同約定投資開發(fā)，地上建筑物、其他附著物已建成;三是已辦理租賃土地使用權(quán)登記以及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)登記，并取得房地產(chǎn)權(quán)證書;四是租賃土地使用權(quán)，非隨其地上物不得發(fā)生轉(zhuǎn)讓、抵押。

　　B、權(quán)利義務(wù)同時轉(zhuǎn)移原則

　　權(quán)利義務(wù)同時轉(zhuǎn)移原則，即“認地不認人”原則。是指租賃土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓人即原土地使用權(quán)承租人與出租人所簽訂的租賃合同以及登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。但只能是原土地使用權(quán)租賃合同規(guī)定的使用年限減去土地使用者已使用年限后剩余年限的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移。因此，轉(zhuǎn)讓人對其轉(zhuǎn)讓的權(quán)利負擔負有告知義務(wù)，受讓人負有繼續(xù)履行原國有土地租賃合同和辦理權(quán)，屬變更登記的義務(wù)。

　　②租賃國有土地使用權(quán)的出租

　　租賃土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)租其土地權(quán)利時，并未喪失其土地使用權(quán)，即未脫離原國有土地租賃合同的約束，其與土地所有者仍是合同的當事人。因此，租賃土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租可不經(jīng)土地所有權(quán)人同意，但仍應(yīng)繼續(xù)履行原國有土地租賃合同。

　　(4)外商投資企業(yè)場地使用權(quán)

　　外商投資企業(yè)場地使用權(quán)是在中國境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資企業(yè)以支付場地使用費或以中方已取得的劃撥國有土地使用權(quán)作價出資、入股等方式而取得的一定期限的國有土地使用權(quán)。

　　(5)城市私房用地使用權(quán)

　　城市私房用地使用權(quán)是城市私有房屋的所有權(quán)人對房屋占用的土地所享有的國有土地使用權(quán)。

　　例題：承租人將承租土地轉(zhuǎn)租給第三人，承租土地使用權(quán)歸()所有。(2000年土地管理基礎(chǔ)試題)

　　A.原承租人

　　B.第三人

　　C.原承租人和第三人共有

　　D.原承租人和第三人協(xié)商

　　答案：A

　　解析：租賃土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)租其土地權(quán)利時，并未喪失其土地使用權(quán)，即未脫離原國有土地租賃合同的約束，其與土地所有者仍是合同的當事人。

    3、集體土地使用權(quán)的權(quán)能

　　集體土地使用權(quán)的權(quán)能包括農(nóng)地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)、鄉(xiāng)村公益用地使用權(quán)等四類。

　　(1)農(nóng)地使用權(quán)

　　農(nóng)地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員或者其他單位、個人依法以承包或者租賃等方式取得的用于農(nóng)、林、牧、漁等生產(chǎn)經(jīng)營活動的有期限限制的集體土地使用權(quán)。

　　1)農(nóng)地使用權(quán)的內(nèi)容

　　農(nóng)地使用權(quán)人在權(quán)利期限內(nèi)，對土地享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和部分處分權(quán)，并可依法繼承。荒山、荒地、荒丘、荒灘等未開發(fā)利用土地的承包經(jīng)營權(quán)須達到一定的轉(zhuǎn)讓條件方可轉(zhuǎn)讓，具體轉(zhuǎn)讓條件依各地方的有關(guān)規(guī)定。

　　2)農(nóng)地使用權(quán)的限制

　?、俨坏蒙米愿淖儥?quán)利取得時設(shè)定的土地用途;

　?、诓坏瞄e置耕地。

　　(2)宅基地使用權(quán)

　　宅基地使用權(quán)是經(jīng)依法審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配給其成員用于建造住宅的沒有使用期限限制的集體土地使用權(quán)。

　　1)宅基地使用權(quán)的內(nèi)容

　　宅基地使用權(quán)人對宅基地享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和有限制的處分權(quán)。此處有限制的處分權(quán)是指權(quán)利人將房屋連同宅基地一同轉(zhuǎn)讓、出租的權(quán)利。

　　2)宅基地使用權(quán)的限制

　?、侔凑铡锻恋毓芾矸ā返囊?guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租住宅的，不得再申請宅基地。

　?、跈?quán)利人轉(zhuǎn)讓房屋及其宅基地使用權(quán)的，應(yīng)當將房屋及宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)符合建房申請宅基地條件的成員。

　?、坜D(zhuǎn)讓房屋及宅基地使用權(quán)后，宅基地使用權(quán)主體發(fā)生變化，并涉及受讓人取得新的宅基地，故應(yīng)當依法辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。

　?、苻r(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。

　　(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)是經(jīng)審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過投資方式向從事非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營性活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供的集體土地使用權(quán)。

　　1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)的內(nèi)容

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對其經(jīng)營用地享有占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。其中，收益權(quán)的具體范圍和行使方式，根據(jù)企業(yè)的具體形態(tài)和適用法律的不同，分別按照公司法、合伙企業(yè)或者其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定確定。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獨資設(shè)立的企業(yè)，其收益一般歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

　　2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)的限制

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)的可流轉(zhuǎn)性是比較有限的。之所以限制其流轉(zhuǎn)，主要是基于保護耕地的需要。

　　依《擔保法》和原《農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營用地使用權(quán)可依法抵押。但法律對此有兩點限制：

　　①鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨抵押，而只能隨地上建筑物一同抵押。

　?、谠诘盅簷?quán)實現(xiàn)后，未經(jīng)土地征收程序，該土地原有的集體所有性質(zhì)不變未經(jīng)辦理變更土地用途的審批手續(xù)，必須按原有的用途使用該土地。

　(4)鄉(xiāng)村公益用地使用權(quán)

　　鄉(xiāng)村公益用地使用權(quán)是依法經(jīng)審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其依法設(shè)立的公益性組織對用于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部公益事業(yè)的非農(nóng)用地所享有的集體土地使用權(quán)。

　　1)鄉(xiāng)村公益事業(yè)用地使用權(quán)的內(nèi)容

　　鄉(xiāng)村公益事業(yè)用地使用權(quán)人對土地僅享有占有權(quán)、使用權(quán)，一般沒有收益權(quán)與處分權(quán)。這是該項權(quán)利的用途性質(zhì)所決定的。

　　2)鄉(xiāng)村公益事業(yè)用地使用權(quán)的限制

　?、僭擁棛?quán)利的權(quán)利人不得擅自改變土地用途，甚至不得擅自改變土地的具體用途，如用于辦學校的，就不能隨意轉(zhuǎn)為辦醫(yī)院。

　?、谠擁棛?quán)利的權(quán)利人不得將土地用于經(jīng)營性活動，這是由該項權(quán)利的公益性質(zhì)所決定的。

　?、墼擁棛?quán)利的權(quán)利人不得將權(quán)利轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他形式的交易。

　　例題：()是依法經(jīng)審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其依法設(shè)立的公益性組織對用于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部公益事業(yè)的非農(nóng)用地所享有的集體土地使用權(quán)。

　　A.農(nóng)地使用權(quán)

　　B.宅基地使用權(quán)

　　C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)

　　D.鄉(xiāng)村公益用地使用權(quán)

　　答案:D

　　解析: 鄉(xiāng)村公益用地使用權(quán)是依法經(jīng)審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其依法設(shè)立的公益性組織對用于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部公益事業(yè)的非農(nóng)用地所享有的集體土地使用權(quán)。

　　(六)土地他項權(quán)利制度(熟悉)

　　1、土地抵押權(quán)的含義

　　土地抵押權(quán)是土地使用權(quán)人在法律許可的范圍內(nèi)不轉(zhuǎn)移土地占有而將土地使用權(quán)作為債權(quán)擔保，在債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)對土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物依法進行處分，并以處分所得的價款優(yōu)先受償?shù)膿Ｐ酝恋厮棛?quán)利。

　　2、土地抵押權(quán)的抵押范圍

　　1)可以設(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利

　?、俜稍试S單獨流轉(zhuǎn)的國有土地使用權(quán)。

　?、谝婪ㄒ試型恋厣系姆课莸盅旱?，被抵押的房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)。

　?、垡婪ǔ邪⒔?jīng)登記的集體荒山的土地使用權(quán)。

　?、苻r(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資設(shè)立的企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)集體土地使用權(quán)。

　　2)國有土地使用權(quán)的可抵押范圍

　?、俑鶕?jù)《擔保法》第34條第3項和《城市房地產(chǎn)管理法》第47條第2款的規(guī)定，采取出讓方式取得的國有土地使用權(quán)可以抵押。出讓國有土地使用權(quán)可以連同地上建筑物一并抵押，也可以在無地上建筑物的情況下單獨抵押。

　　②根據(jù)《擔保法》第36條第1款、《城市房地產(chǎn)管理法》第47條第1款和《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第33條的規(guī)定，國有土地上的房屋抵押時，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押。這里的國有土地使用權(quán)，不以出讓國有土地使用權(quán)為限。

　　3)集體土地使用權(quán)的可抵押范圍

　　①根據(jù)《擔保法》第34條第5項以及《農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定》的規(guī)定，依法承包并經(jīng)登記的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地使用權(quán)可以抵押，但需獲得發(fā)包人的同意。

　?、诟鶕?jù)《擔保法》第36條第3款的規(guī)定，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押;該土地使用權(quán)不得脫離廠房等建筑物單獨抵押。

例題：可以設(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利包括()等。

　　A.法律允許單獨流轉(zhuǎn)的國有土地使用權(quán)

　　B.依法以國有土地上的房屋抵押的，被抵押的房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)

　　C.依法承包并未登記的集體荒山的土地使用權(quán)

　　D.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資設(shè)立的企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)集體土地使用權(quán)

　　答案:ABD

　　解析: 依法承包并未登記的集體荒山的土地使用權(quán)，不可設(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利。可以設(shè)定抵押權(quán)的土地權(quán)利。

　　2、土地租賃權(quán)的含義

　　(1)土地租賃權(quán)概念

　　土地租賃權(quán)是土地承租人按期向土地使用權(quán)人支付租金而取得的一定期限內(nèi)對土地使用、收益的土地他項權(quán)利。土地租賃權(quán)是指通過契約從土地所有權(quán)人或土地使用權(quán)人處獲得的土地占有權(quán)、狹義的土地使用權(quán)和部分收益權(quán)。與土地使用權(quán)相比少了一項處分權(quán)。主要包括土地轉(zhuǎn)租、農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包、城市土地出租?？煞譃橛衅谙薜幕驘o期限的土地租賃權(quán)。

　　(2)土地租賃權(quán)的內(nèi)容及限制

　　1)土地租賃權(quán)的基本內(nèi)容

　　土地租賃是土地使用權(quán)人在保留土地合法使用權(quán)的條件下，承租權(quán)人在一定期限內(nèi)以支付租金為代價對土地進行使用和收益，因此，土地承租權(quán)人享有租用土地的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)。土地承租權(quán)人不享有土地使用權(quán)，無權(quán)行使轉(zhuǎn)讓或者抵押等處分權(quán)。依《合同法》第224條的規(guī)定，經(jīng)土地使用權(quán)人的同意，土地承租權(quán)人可以將之轉(zhuǎn)租，轉(zhuǎn)租期限不得超過承租期限。

　　2)土地承租期間新增建筑物的歸屬

　　按照房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)主體統(tǒng)一的原則，確定地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)歸屬。土地使用權(quán)出租后，承租人僅享有租期內(nèi)對土地的占有、使用、收益，但并非土地使用權(quán)人;原土地使用權(quán)出讓合同仍由作為出租人的土地使用權(quán)人繼續(xù)履行，租期屆滿而土地使用權(quán)期未屆滿時，出租人有權(quán)收回土地使用權(quán)，土地上承租人投資建造的建筑物、其他附著物自然歸屬于出租人。而租賃土地使用權(quán)人投資建造的地上建筑物、其他附著物，依土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)主體統(tǒng)一和“房地一致”的原則，其所有權(quán)歸屬于該租賃土地使用權(quán)人。這兩者的區(qū)別應(yīng)予以注意。

　　3)土地承租期間使用權(quán)轉(zhuǎn)移對承租權(quán)的效果

　　土地使用權(quán)人將其權(quán)利出租后，在租賃期內(nèi)又將其權(quán)利轉(zhuǎn)讓、抵押的，仍需保護原承租人的利益，維護原租賃合同的效力。

　　4)承租人的優(yōu)先購買權(quán)

　　參照《合同法》第230條的規(guī)定，確認承租人的優(yōu)先購買權(quán)。法律為保護承租人的權(quán)益，賦予其此種特權(quán)。因租賃合同為持續(xù)性合同，出讓國有土地使用權(quán)的承租人對土地進行了一定的投資，故需要對租賃物長期使用和收益。對此，法律應(yīng)當加以特殊保護，以鼓勵承租人進行投資，實現(xiàn)土地資源的高效利用。

　　5)出租人的交付義務(wù)

　　出租人依約應(yīng)將土地的占有和使用提供給土地承租權(quán)人而未按期提供，但尚未造成土地租賃合同提前終止的，出租人應(yīng)當承擔違約責任;由此造成土地承租權(quán)人損失的，應(yīng)負賠償責任。

　　6)承租人的租金義務(wù)

　　土地使用權(quán)的取得以向土地使用權(quán)人支付一定數(shù)額的租金為代價，根據(jù)租賃合同對租金支付方式、數(shù)額、期限的約定，土地承租人負有按約定支付租金的義務(wù)。土地承租人不繳納、不足額繳納租金或者不按期繳納租金，未達法定期限，沒有被收回土地承租權(quán)的，土地承租權(quán)人應(yīng)當支付違約金，承擔違約責任。

　　7)承租人遵守土地使用權(quán)出讓合同的義務(wù)

　　《劃撥國有土地使用權(quán)管理暫行辦法》第2l條規(guī)定，土地使用權(quán)出租后，承租人應(yīng)遵守土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的合理利用土地的義務(wù)，不得隨意改變原有的土地用途;需要改變土地使用權(quán)合同規(guī)定用途內(nèi)容的，必須征得出租人的同意，并依法經(jīng)過審批，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整出讓金，辦理登記手續(xù)。

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