2013年注稅《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)：第一篇第二章(2)

　　第二節(jié) 行政許可的設(shè)定

　　一、可設(shè)定行政許可的事項

　　(一)直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項。

　　特征是：對申請人的條件沒有特殊規(guī)定，沒有數(shù)量限制，一般適用普通程序。

　　(二)有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等。

　　特許的特點：申請人所要具備的條件要求較高，涉足的領(lǐng)域比較特定;多適用特殊程序，如招標(biāo)、拍賣等，一般有數(shù)量限制。

　　(三)提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)、需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或特殊技能等資格、資質(zhì)的事項，即資格、資質(zhì)方面的事項。

　　(四)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項。

　　(五)企業(yè)和其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項。包括兩類：一是企業(yè)法人登記，通過登記確認(rèn)其市場主體資格。二是社會組織登記，包括社會團(tuán)體、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位登記等。

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。

　　二、可不設(shè)定行政許可的事項

　　(一)公民、法人或其他組織能夠自主決定的。

　　(二)市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的。

　　(三)行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的。

　　(四)行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

　　三、稅務(wù)行政許可的具體范圍

　　根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于普通發(fā)票行政審批取消和調(diào)整后有關(guān)稅收管理問題的通知》([2008]15號)的規(guī)定，就行政審批項目取消后有關(guān)普通發(fā)票管理問題明確一下幾點：

　　1、普通發(fā)票領(lǐng)購審核問題――不審批

　　2、建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置問題

　　――稅控裝置的安裝屬于行政強(qiáng)制，范圍內(nèi)必須安裝使用。

　　3、拆本使用發(fā)票問題――禁止行為

　　4、使用計算機(jī)開具發(fā)票問題

　　――使用統(tǒng)一軟件或自行開發(fā)軟件

　　5、跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票的問題――禁止行為

　　6、稅務(wù)行政許可項目表(2012年有調(diào)整)

　　四、行政許可設(shè)定權(quán)劃分

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