2013年注稅《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)：第一篇第二章(1)
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第一節(jié) 行政許可概述
一、行政許可的概念和分類
(一)區(qū)分行政許可與相關(guān)概念
行政許可≠行政審批≠行政確認≠行政登記
行政許可與行政審批的區(qū)別
行政許可與行政確認的區(qū)別
行政許可與行政登記的區(qū)別
【多選題】以下( )屬于行政許可行為。
A.市司法局向張某頒發(fā)律師執(zhí)照
B.國家工商總局向北京市工商局就某問題作出批復(fù)
C.交警大隊作出交通事故的責(zé)任認定
D.公安局批準(zhǔn)李某經(jīng)營娛樂城
【答案】AD
【解析】該題考查的是行政許可的概念以及與相關(guān)概念的區(qū)別。行政許可是對相對人是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利資格和行使權(quán)利的條件進行審查核實，符合法定資格或條件的，就批準(zhǔn)從事某種活動。AD符合這一概念，B項是行政機關(guān)的內(nèi)部行為，C項是行政確認行為，確認交通事故的責(zé)任比例。
(二)行政許可的分類 (注意各類許可的功能、情形)
從行政許可的性質(zhì)、功能角度分類，行政許可分為：
|
種類 |
性質(zhì) |
功能 |
舉例 |
|
普通許可 |
確定特定相對人行使現(xiàn)有權(quán)利的條件 |
控制風(fēng)險 |
證券公司設(shè)立
游行集會許可 |
|
特許 |
授予權(quán)利 |
配置有限資源 |
無線電頻率占用許可 |
|
認可 |
確認具備某種能力 |
提高從業(yè)水平、技能、降低行業(yè)風(fēng)險 |
會計師資格
物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì) |
|
核準(zhǔn) |
確認達到特定的經(jīng)濟技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn) |
控制該事項或者和活動的危險 |
衛(wèi)生防疫
消防驗收 |
|
登記 |
確認特定的主體資格 |
證明及社會公示 |
企業(yè)登記 |
二、行政許可的特征
(一)是依申請的行政行為;
(二)是事先控制的、外部管理行為;
(三)是一種經(jīng)依法審查的行為;
(四)是準(zhǔn)予從事特定活動的行為;
(五)一般為要式行為。
三、《行政許可法》的基本原則
(一)法定原則
設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
(二)公開、公平、公正原則
(三)便民和效率原則
規(guī)定了公示制度、一次申請制度、當(dāng)場更正制度、一次告知補正制度、相對集中行政許可制度、期限時效制度等。
(四)救濟原則
(五)信賴保護原則
行政管理相對人對行政機關(guān)的正當(dāng)合理信賴應(yīng)當(dāng)予以保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政行為，確需改變的，由此給相對人造成的損失應(yīng)當(dāng)予以補償。
(六)行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則
(七)監(jiān)督原則
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