2013年注稅《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)：第一篇第二章(3)

　　第三節(jié) 行政許可的實(shí)施

　　一、行政許可實(shí)施主體

　　(一)行政機(jī)關(guān)

　　【應(yīng)用提示】

　　1、稅務(wù)行政許可，即稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行的行政行為。

　　(1)稅務(wù)行政許可由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實(shí)施，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實(shí)施行政許可;

　　(2)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得委托其他稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。

　　(3)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置固定窗口，統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理行政許可申請(qǐng)、送達(dá)行政許可決定。

　　2、稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅務(wù)行政許可，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

　　(1)實(shí)施稅務(wù)行政許可的機(jī)關(guān)必須是以自己名義對(duì)外履行行政管理職能，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不具有行政許可的實(shí)施主體資格;

　　(2)必須根據(jù)稅收法律法規(guī)取得稅務(wù)行政許可權(quán);

　　(3)必須在稅收法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

　　【多選題】根據(jù)規(guī)定，稅務(wù)行政許可(　　)。

　　A.由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實(shí)施

　　B.由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位實(shí)施行政許可

　　C.必須是以自己名義對(duì)外履行行政管理職能

　　D.必須根據(jù)稅收法律法規(guī)取得稅務(wù)行政許可權(quán)

　　E.必須在稅收法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施

　　【答案】ACDE

　　【解析】各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實(shí)施行政許可。

　　(二)具有管理公共事務(wù)職能的組織。

　　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己名義實(shí)施行政許可。

　　(三)受委托的行政機(jī)關(guān)。

　　委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可，不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。

　　【應(yīng)用提示】

　　委托實(shí)施行政許可具有以下特點(diǎn)：

　　1、受委托主體只限于行政機(jī)關(guān);

　　2、受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的權(quán)力來源于委托行政機(jī)關(guān)的委托行為;

　　3、受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)并未因委托行政機(jī)關(guān)的委托而獲得法定的行政許可實(shí)施權(quán);

　　4、受委托行政許可行為的法律后果由委托行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

　　二、行政許可實(shí)施程序

　　(一)行政許可實(shí)施的申請(qǐng)與受理程序

　　1、申請(qǐng)方式：

　　書面的(多渠道)、口頭的。

　　2、受理

　　(1)受理期限

　　①受到受理

　　收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

　?、谘a(bǔ)充受理

　　申請(qǐng)材料數(shù)量、種類不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)制作《告知補(bǔ)正材料通知書》，當(dāng)場或者在5 日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。實(shí)行一次告知制度，意味著不能第二次要求當(dāng)事人補(bǔ)充。

　　(3)受理結(jié)果

　　根據(jù)《行政許可法》，行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　①申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。

　　②申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

　?、凵暾?qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場更正。

　?、苌暾?qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

　?、萆暾?qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

　　【單選題】行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，下列處理不正確的是(　　)。

　　A.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)5日內(nèi)告知申請(qǐng)人不受理

　　B.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)

　　C.申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場更正

　　D.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容

　　【答案】A

　　【解析】申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。

　　(二)行政許可實(shí)施的審查與決定程序

　　1、審查方式

　　(1)形式審查，看申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式;

　　(2)實(shí)質(zhì)審查，對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，就其真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查。

　　(3)形式審查和實(shí)質(zhì)審查之后不管是否許可，都以書面形式告知相對(duì)人。

　　2、審查順序

　　(1)先下后上的審查規(guī)則

　　(2)告知利害關(guān)系人規(guī)則

　　(三)行政許可聽證程序

　　1、聽證方式：

　　(1)主動(dòng)聽證

　　行政機(jī)關(guān)主動(dòng)舉行聽證;

　　(2)申請(qǐng)聽證

　　相對(duì)人申請(qǐng)舉行聽證。

　　2、聽證程序

　　申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽證的期限是在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出;行政機(jī)關(guān)舉行聽證的期限是在20日內(nèi)組織聽證。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證7日前公告或通知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人有關(guān)聽證時(shí)間、地點(diǎn)等。

　　【單選題】根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)擬作出某項(xiàng)直接涉及許可申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的稅務(wù)行政許可決定的，在作出決定前，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)(　　)。

　　A.告知有關(guān)人員享有申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利

　　B.在受理許可申請(qǐng)之日起5日內(nèi)告知有關(guān)人員享有要求聽證的權(quán)利

　　C.告知有關(guān)人員有權(quán)在被告知聽證權(quán)利之日起5 日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)

　　D.向社會(huì)公告并舉行聽證，舉行聽證應(yīng)當(dāng)通知利害關(guān)系人作為第三人參加聽證

　　【答案】C

　　【解析】考查行政許可的實(shí)施程序。

　　(四)行政許可的變更與延續(xù)

　　1、變更屬于被許可人的權(quán)利，隨時(shí)可向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出要求。

　　2、延續(xù)須在有效期屆滿30日前提出申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)在有效期屆滿前決定，逾期的視為準(zhǔn)予延續(xù)。這就是一種默視批準(zhǔn)制度。默視批準(zhǔn)只適用于延續(xù)申請(qǐng)，不適用于初次許可和變更許可。

　　三、行政許可實(shí)施的期限規(guī)定

　　(一)行政許可決定的類型

　　1、當(dāng)場決定

　　2、審查決定

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起 20日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10 日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　(二)送達(dá)期限

　　準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)許可證件。

　　(三)集中辦理期限

　　行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過45日;45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　(四)期限計(jì)算的中止

　　需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和老師評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。

　　四、行政許可實(shí)施的費(fèi)用制度

　　一般不得收取任何費(fèi)用。

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