2011年《稅收相關(guān)法律》輔導：行政復議法(5)

　　第四節(jié)　行政復議機關(guān)及行政復議管轄

　　一、行政復議機關(guān)的概念和范圍

　　行政復議機關(guān)，是指依照法律規(guī)定，有權(quán)受理行政復議申請，依法對被申請復議的具體行政行為進行合法性、適當性審查并作出決定的行政機關(guān)。

　　行政復議機關(guān)是行政主體。行政復議機關(guān)包括：

　　1、作出被申請具體行政行為的行政主體

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院所屬部門作出的具體行政行為引起的行政復議，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院所屬部門是行政復議機關(guān)。

　　2、作出被申請具體行政行為的行政主體的本級人民政府或上一級行政機關(guān)。

　　如：對縣級以上各級人民政府工作部門具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

　　3、作出被申請的具體行政行為的行政主體所屬的上一級地方人民政府。

　　提示：行政復議機構(gòu)是行政復議機關(guān)內(nèi)部專門辦理行政復議的機構(gòu)，行政復議機構(gòu)不是行政主體，不能以自己的名義來行使職權(quán)。

　　(二)行政復議管轄(P75)。請注意稅務(wù)行政復議的管轄(P85)

　　對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，只能向上一級主管部門申請行政復議。

　　【例題】對省地方稅務(wù)局作出的處罰決定不服，納稅人(　)申請復議。

　　A、只能向省地方稅務(wù)局　B、只能向省人民政府

　　C、只能向國家稅務(wù)總局　D、可以向省人民政府或者國家稅務(wù)總局

　　答案：D

　　(三)轉(zhuǎn)送管轄

　　轉(zhuǎn)送管轄，是指行政復議機關(guān)對已經(jīng)受理的行政復議案件，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)自己對該案件無管轄權(quán)時，將該案件轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的復議機關(guān)管轄。適用轉(zhuǎn)送管轄，必須具備三個條件：

　　1、必須屬于特殊管轄的復議案件;

　　2、轉(zhuǎn)送機關(guān)是縣級人民政府，且對該案件沒有管轄權(quán);

　　3、受轉(zhuǎn)送的復議機關(guān)對該案件有管轄權(quán)。

　　如果受轉(zhuǎn)送的復議機關(guān)認為對該轉(zhuǎn)送案件確無管轄權(quán)，應(yīng)當告知申請人向有關(guān)行政復議機關(guān)提出。

　　(四)協(xié)商管轄和指定管轄

　　《行政復議法實施條例》第三十條規(guī)定：申請人就同一事項向兩個或者兩個以上有權(quán)受理的行政機關(guān)申請行政復議的，由最先收到行政復議申請的行政機關(guān)受理;同時收到行政復議申請的，由收到行政復議申請的行政機關(guān)在10日內(nèi)協(xié)商確定;協(xié)商不成的，由其共同上一級行政機關(guān)在10日內(nèi)指定受理機關(guān)。

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