2011年注稅《稅收相關(guān)法律》輔導(dǎo)：第五章(7)

　　(三)聽證程序(重點)。

　　1、聽證程序具有如下特征：

　　(1)聽證由行政機關(guān)主持，有關(guān)利害關(guān)系人參加;

　　(2)聽證公開進(jìn)行。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行;

　　(3)聽證程序只適用于行政處罰領(lǐng)域的特定案件。只有行政處罰實施機關(guān)在依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)事人申請，才可適用聽證程序;

　　(4)適用聽證程序一般以當(dāng)事人申請為前提;

　　(5)組織聽證是一定條件下行政處罰實施機關(guān)的法定程序義務(wù)。

　　提示：《海關(guān)行政處罰實施條例》第四十九條規(guī)定：海關(guān)作出暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)、暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)、撤銷海關(guān)注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格、對公民處1萬元以上罰款、對法人或者其他組織處10萬元以上罰款、沒收有關(guān)貨物、物品、走私運輸工具等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　2、聽證程序包括以下內(nèi)容：

　　(1)聽證權(quán)告知。行政機關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)先行告知當(dāng)事人具有聽證的權(quán)利。

　　(2)聽證申請的提出。當(dāng)事人對符合法定聽證種類的行政處罰案件，有權(quán)向行政機關(guān)提出聽證申請。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在行政機關(guān)告知后3日內(nèi)提出。至于行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請后多長時間內(nèi)舉行聽證，《行政處罰法》未作明確規(guī)定。根據(jù)《海關(guān)行政處罰實施條例》，海關(guān)決定組織聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請之日起30日以內(nèi)舉行聽證。當(dāng)事人以什么形式提出聽證要求，《行政處罰法》未作明確規(guī)定。可以理解為，既可以以口頭形式，也可以以書面形式。實踐中，一般以書面形式提出聽證申請較多。但是，《海關(guān)行政處罰聽證辦法》第十八條要求海關(guān)處罰案件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式提出聽證申請。

　　(3)聽證通知。行政機關(guān)應(yīng)相關(guān)當(dāng)事人的申請在作出舉行聽證的決定后，應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，將舉行聽證的時間、地點和其他相關(guān)事項通知當(dāng)事人。

　　(4)聽證的主持與參與。聽證應(yīng)由行政機關(guān)指定非本案調(diào)查人員主持。聽證參加人包括當(dāng)事人及代理人、第三人及其代理人、案件調(diào)查人員;其他人員包括證人、翻譯人員、鑒定人等。

　　【例題1】根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，下列有關(guān)行政處罰聽證程序的表述中，正確的是(　)。(2008年)

　　A、當(dāng)事人可以委托1至2人代理參加聽證

　　B、行政機關(guān)收到聽證申請后應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)舉行聽證

　　C、當(dāng)事人有權(quán)申辯，但無權(quán)質(zhì)證

　　D、當(dāng)事人的聽證申請必須以書面形式提出

　　答案：A

　　解析：本題考核行政處罰聽證程序。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請后多長時間內(nèi)舉行聽證，《行政處罰法》未作明確規(guī)定，選項B錯誤。在聽證程序中，當(dāng)事人享有哪些權(quán)利，《行政處罰法》未作專門的具體列舉規(guī)定，選項C錯誤。當(dāng)事人以什么形式提出聽證要求，《行政處罰法》未作明確規(guī)定，選項D錯誤。

　　【例題2】根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，公安機關(guān)作出(　)的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證。(2008年)

　　A、沒收有關(guān)物品

　　B、吊銷許可證

　　C、行政拘留

　　D、處2000元以上罰款

　　E、扣押財物

　　答案：BD

　　解析：本題考核行政治安管理處罰聽證的適用。根據(jù)《治安管理處罰法》，公安機關(guān)作出吊銷許可證以及處2000元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證;違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法舉行聽證。

　　【例題3】海關(guān)作出(　)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　A、暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)

　　B、取消報關(guān)從業(yè)資格

　　C、沒收有關(guān)貨物、物品、走私運輸工具

　　D、對公民處2000元以上罰款、對法人或者其他組織處1萬元以上罰款

　　答案：ABC

　　解析：海關(guān)作出暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)、暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)、撤銷海關(guān)注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格、對公民處1萬元以上罰款、對法人或者其他組織處10萬元以上罰款、沒收有關(guān)貨物、物品、走私運輸工具等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

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