2011年注稅《稅收相關(guān)法律》輔導(dǎo)：第五章(6)

　　(三)行政處罰的追究時(shí)效

　　根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的追究時(shí)效為2年，在違法行為發(fā)生后2年內(nèi)未被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;法律另有規(guī)定的除外。如《稅收征管法》規(guī)定，違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，違反治安管理行為在6個(gè)月內(nèi)沒(méi)有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

　　行政處罰的追究時(shí)效，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。連續(xù)狀態(tài)，是指行為人連續(xù)實(shí)施數(shù)個(gè)同一種類的違法行為;繼續(xù)狀態(tài)，是指一個(gè)違法行為在時(shí)間上的延續(xù)。

　　【例題】關(guān)于行政處罰的追究時(shí)效的表述中，正確的是(　)。

　　A、海關(guān)行政處罰追究時(shí)效是兩年

　　B、稅務(wù)行政處罰追究時(shí)效是五年

　　C、治安管理處罰法追究時(shí)效是一年

　　D、行政處罰法規(guī)定的一般追究時(shí)效是三年

　　答案：AB

　　第四節(jié) 行政處罰程序

　　一、行政處罰決定程序

　　行政處罰決定程序，包括簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序。

　　(一)簡(jiǎn)易程序

　　1、簡(jiǎn)易程序也稱當(dāng)場(chǎng)處罰程序?！『?jiǎn)易程序的適用必須符合下列條件：違法事實(shí)清楚;有法定依據(jù);數(shù)額較小的罰款(指對(duì)公民處50元以下，對(duì)法人或其他組織處1000元以下的罰款)或警告。不符合上述條件，或上述條件缺損的，不得適用簡(jiǎn)易程序。

　　提示：根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，違反治安管理行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者200元以下罰款的，可以當(dāng)場(chǎng)作出治安管理處罰決定。

　　2、簡(jiǎn)易程序的內(nèi)容包括：

　　(1)表明身份。應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件。

　　(2)確認(rèn)違法事實(shí)，說(shuō)明處罰理由和依據(jù)。

　　(3)制作行政處罰決定書(shū)。

　　(4)交付行政處罰決定書(shū)。

　　(5)備案。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。

　　(二)一般程序

　　一般程序的內(nèi)容，包括立案、調(diào)查、處理決定、制作處罰決定書(shū)、告知和說(shuō)明理由、當(dāng)事人陳述和申辯、送達(dá)處罰決定書(shū)。

　　1、立案。應(yīng)遵守有關(guān)時(shí)效的規(guī)定，即除法律另有規(guī)定外，對(duì)于在兩年以內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，不予立案追究。

　　2、調(diào)查。調(diào)查時(shí)行政執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)出示證件。

　　3、送達(dá)行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)送交當(dāng)事人。當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在7日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。但是，治安管理處罰決定書(shū)依法應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)送達(dá)。其中，決定給予行政拘留處罰的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，還應(yīng)當(dāng)將決定書(shū)副本抄送被害人。

　　提示1：不同行政機(jī)關(guān)對(duì)不同的行政違法案件在調(diào)查和檢查時(shí)的權(quán)力措施各有不同。如，《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》規(guī)定了八種權(quán)力措施：如海關(guān)有權(quán)依法檢查走私嫌疑人的身體，有權(quán)依法檢查運(yùn)輸工具和場(chǎng)所及查驗(yàn)貨物、物品，有權(quán)依法扣留走私犯罪嫌疑人，有權(quán)依法扣留貨物、物品、運(yùn)輸工具及有關(guān)賬冊(cè)、單據(jù)等資料，等等。

　　提示2：《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第三十四條至第四十八條就海關(guān)行政處罰調(diào)查程序和時(shí)限要求作了具體的規(guī)定：如，海關(guān)依法扣留走私犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)制發(fā)扣留走私犯罪嫌疑人決定書(shū)，扣留時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)，在特殊情況下可以延長(zhǎng)至48小時(shí)。海關(guān)扣留貨物、物品、運(yùn)輸工具以及賬冊(cè)、單據(jù)等資料的期限不得超過(guò)1年，因案件調(diào)查需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)1年。

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