2016年稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》第一章行政行為基本理論

　　行政行為基本理論

　　一、行政事實(shí)行為(環(huán)球網(wǎng)校提供行政行為內(nèi)容)

　　行政事實(shí)行為是指行政主體不以實(shí)現(xiàn)某種特定的法律效果為目的，而以影響或者改變事實(shí)狀態(tài)為目的實(shí)施的行為。

　　二、行政行為其特征主要有：

　　(1)從屬法律性：任何行政行為必須有法律依據(jù);

　　(2)自由裁量性;

　　(3)單方意志性;

　　(4)效力先定性：行政行為一經(jīng)作出，即被推定有效，未被國家有權(quán)機(jī)關(guān)依法宣布為違法無效之前，對(duì)行政機(jī)關(guān)本身和行政相對(duì)方以及其他國家機(jī)關(guān)具有約束力。

　　(5)強(qiáng)制性。

　　三、行政行為的效力

　　(1)確定力;

　　(2)拘束力;

　　(3)公定力;

　　(4)(強(qiáng)制)執(zhí)行力。

　　四、行政行為的分類

　　(1)內(nèi)部行政行為VS外部行政行為

　　(2)抽象行政行為VS具體行政行為

　　(3)羈束行政行為VS自由裁量行政行為

　　(4)依職權(quán)的行政行為VS依申請(qǐng)的行政行為

　　(5)單方行政行為VS雙方行政行為

　　(6)要式行政行為VS非要式行政行為

　　(7)作為行政行為VS不作為行政行為

　　(8)授益行政行為VS損益行政行為

　　(9)行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為

　　(10)行政終局裁決行為

　?、傩姓鄬?duì)人不得向法院起訴;法院無權(quán)對(duì)行政終局裁決行為的合法性予以審查。

　?、谥荒苡煞稍O(shè)定，行政機(jī)關(guān)不能通過行政立法自行設(shè)定終局裁決行為。

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　　五、行政行為的合法要件

　　(1)行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法;

　　(2)行政行為應(yīng)當(dāng)在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施;

　　(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng);

　　(4)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。

　　六、行政行為的無效

　　(1)根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，沒有法定依據(jù)，或者不遵守法定程序的，處罰無效。

　　(2)行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對(duì)方獲得的一切均應(yīng)返還相對(duì)方，所施以相對(duì)方的一切義務(wù)應(yīng)取消，給相對(duì)方所造成的實(shí)際損失，應(yīng)予賠償。

　　七、行政行為的撤銷

　　(1)情形①行政行為合法要件有瑕疵;②行政行為不適當(dāng)。

　　(2)效果①行政行為自被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可追溯到行政行為作出之日;②行政行為撤銷后，行政主體與相對(duì)方根據(jù)過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任(包括賠償責(zé)任)。

　　八、行政行為的廢止

　　(1)情形①行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等被修改、廢止或撤銷;②行政行為所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化;③行政行為已完成原定的目標(biāo)、任務(wù)。

　　(2)效果

　?、傩姓袨閺U止后，其效力從行為廢止之日起失效;

　?、谛姓黧w在行為被廢止之前通過相應(yīng)行為已給予相對(duì)方的權(quán)益不再收回，也不再給予;相對(duì)方依原行政行為已履行的義務(wù)不能要求行政機(jī)關(guān)返還利益，但可不再履行義務(wù);

　　③因行政行為的廢止給相對(duì)方造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政主體應(yīng)當(dāng)依法給予“補(bǔ)償”。

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