MBA教授觀點 | 清華大學(xué)周延禮:網(wǎng)貸風(fēng)險引發(fā)的金融監(jiān)管觀察與思考
周延禮,全國政協(xié)委員,原中國保監(jiān)會副主席,清華大學(xué)五道口金融學(xué)院理事會理事。
網(wǎng)貸平臺緣起于移動終端在我國的廣泛普及,以及互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的蓬勃發(fā)展,其定位為金融信息中介機(jī)構(gòu),為民間借貸的金融服務(wù)提供相關(guān)信息。過去幾年,網(wǎng)貸行業(yè)在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、個人借貸等普惠金融領(lǐng)域發(fā)揮了一定作用。
而在實際操作中,一些不具備大數(shù)據(jù)分析能力且金融科技創(chuàng)新不到位的平臺,為了獲得客戶、平臺聲譽(yù),反將信息中介搞成了信用中介,與一些貸款公司、商業(yè)保理機(jī)構(gòu)和典當(dāng)行等類金融機(jī)構(gòu)合作,形成了規(guī)模不等的資金池,不但涉嫌自融,還將國家大力倡導(dǎo)的打破剛性兌付、實施買者自負(fù)、賣者有責(zé)的投資理財理念棄之不顧,使原本信息中介變異為信用中介,出現(xiàn)項目逾期,不以曝光“老賴”、提升風(fēng)控能力為己責(zé),反而以自有資金試圖“補(bǔ)窟窿”,最終積累了更大的風(fēng)險。
《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》早已明確民間借貸的法律規(guī)定,而互聯(lián)網(wǎng)金融平臺所提供的金融服務(wù)雖然種類繁多、標(biāo)簽層出不窮,但其本質(zhì)亦屬金融業(yè)務(wù),既然是金融服務(wù),就都要納入監(jiān)管范圍,違法經(jīng)營必須受到法律制裁。如果一些平臺借貸款信息中介機(jī)構(gòu),大搞龐氏騙局或集資詐騙、非法吸儲、玩空手道,就要嚴(yán)厲打擊,對其惡意退出、卷錢跑路、抽逃資金等行為繩之以法、嚴(yán)懲不貸。
據(jù)我所知,全國性網(wǎng)貸存案驗收細(xì)則即將下發(fā)至各地,在此基礎(chǔ)上,一直被業(yè)界高度關(guān)注的網(wǎng)貸備案細(xì)則也呼之欲出,這些政策將為下一步依法監(jiān)管打下堅實基礎(chǔ)。以此為背景,我提出以下幾條建議。
首先,通過近期網(wǎng)貸行業(yè)暴露出的風(fēng)險,金融監(jiān)管要堅持防范風(fēng)險為首要任務(wù),要把防范網(wǎng)貸風(fēng)險作為防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的第一場戰(zhàn)役,不斷提高防范風(fēng)險能力和水平,在首戰(zhàn)取得全勝。
第二,加快我國金融信用體系建設(shè),完善人民銀行征信系統(tǒng),不斷補(bǔ)充和完善信用所需的內(nèi)容。
第三,不斷總結(jié)追逃債務(wù)機(jī)制和辦法,各部委和地方政府要形成工作合力,切實發(fā)揮上下聯(lián)動的工作優(yōu)勢。
第四,研究建立債務(wù)風(fēng)險處置聯(lián)席會議制度,組成由金穩(wěn)委和央行領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)構(gòu),研究具體收購、兼并和重組辦法,按程序報批,化解網(wǎng)貸平臺風(fēng)險。
第五,成立市場化網(wǎng)貸風(fēng)險保障基金,網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)需按照一定的標(biāo)準(zhǔn)繳納保障基金,為未來網(wǎng)貸市場出現(xiàn)的風(fēng)險提供保障。
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