青年公務(wù)員面臨"圍城":福利變少壓力增大

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青年公務(wù)員面臨"圍城":福利變少壓力增大

　　反腐之風(fēng)勁刮后，公務(wù)員隱性福利減少，昔日“金飯碗”似有松動之勢。在不少青年人看來，公務(wù)員崗位恰似“圍城”：城外，公考雖在“降溫”，但仍然熱度頗高;城內(nèi)，公務(wù)員“倒苦水”、呼吁漲薪的聲音不斷。近一年半，“八項規(guī)定”之下，青年公務(wù)員經(jīng)歷了怎樣的心態(tài)變遷?新一輪公務(wù)員薪酬改革大幕將啟，青年公務(wù)員如何看待這一改革?讓我們走進(jìn)“圍城”之內(nèi)，一窺究竟。

　　“師兄，現(xiàn)在公務(wù)員還好當(dāng)嗎?”當(dāng)了3年公務(wù)員的“80后”陳翔(化名)又接到了師弟師妹的就業(yè)咨詢。但今年，他從電話里聽到的不再是渴求，而多了些試探。

　　中央“八項規(guī)定”實施一年半以來，公務(wù)員的灰色收入、隱形福利銳減。反腐風(fēng)暴勁吹，也讓“公務(wù)員”這個頭銜看上去不再像“金飯碗”。

　　“就像圍城，在外頭的人想進(jìn)來，里頭的人冷暖自知。”陳翔對中國青年報記者說。

　　“福利少了”，留下什么?

　　陳翔不知道，剛過去的6月23日是“聯(lián)合國公務(wù)員日”。對他來說，這只是又一個“周一上班日”。每年一兩次查出走私文物、毒品、象牙，是他最興奮的時候。

　　2011年，他從北京一所大學(xué)畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)，通過考試，成了中部某省會城市海關(guān)的一名公務(wù)員。

　　其單位是中央撥款機(jī)構(gòu)，陳翔不享受地方的福利待遇，每月工資3600元?！斑^年、過節(jié)、加班，都沒有過節(jié)費和補(bǔ)貼。單位派我們到機(jī)場工作，機(jī)場會提供工作餐，再沒有其他了?！?/P>

　　地方公務(wù)員的“灰色”福利，曾令陳翔“眼紅”。2011年末，他的一名在地方街道辦工作的同學(xué)從單位分到了9000元?！皼]有任何名目，據(jù)說是財政預(yù)算余下的，每個基層人員都有。”

　　但“八項規(guī)定”實施以來，他的同學(xué)再無這項“福利”。而陳翔單位里，也有一批“領(lǐng)導(dǎo)干部用車”被收歸統(tǒng)一管理?！拔覄偣ぷ鲿r，單位偶爾會發(fā)蘋果之類的，現(xiàn)在也沒了。”

　　在中央部委工作5年的王云(化名)，則明顯感覺到，公務(wù)員崗位在年輕人中的“降溫”之勢。

　　2010年時，計算機(jī)系畢業(yè)的他選擇當(dāng)公務(wù)員，理由有三?！暗谝皇求w面，將來發(fā)展空間大;第二是穩(wěn)定，旱澇保收;第三，體制內(nèi)的福利總不會太差?！?/P>

　　但如今5年過去，王云的工資“原地踏步”，而進(jìn)入華為、愛立信等企業(yè)的同學(xué)的工資，已經(jīng)是他的3倍?！暗珓诶鄢潭葲]多大差別。‘朝八晚八’，每周末至少要加一天班。專項工作的時候特別忙，同事們都是干通宵的。”

　　“哪怕行政級別提升了，司局級領(lǐng)導(dǎo)的固定工資，也和電子企業(yè)的入職新人差不多?！蓖踉仆嘎丁?/P>

　　在他看來，近一年來，公務(wù)員在青年群體里的吸引力“降溫”，有三方面原因：一是公務(wù)員承受壓力大。經(jīng)媒體廣泛報道，公務(wù)員“光鮮下的辛苦”逐漸為大眾所知。

　　陳翔在工作中，曾遇到抵觸他工作的市民，比如，檢查行李。“涉及到稅費，大部分旅客會產(chǎn)生抵觸心理，會覺得你收了稅肯定是自己貪了。會有人埋怨，甚至要打人。我們一旦遇到，忍氣吞聲是普遍現(xiàn)象?！彼嬖V記者。

　　二是中央“八項規(guī)定”和反腐浪潮之下，對公務(wù)員行為的約束更嚴(yán)，“灰色福利”大幅縮水。

　　第三，對公務(wù)員的社會評價也“今不如昔”。

　　“現(xiàn)在社會上有的人，說起公務(wù)員，就認(rèn)為是腐敗分子，其實真的不是這樣?！蓖踉普f。畢業(yè)于北京知名高校的他向記者坦言，踏入這個崗位前，他沒有抱著“渴望從職務(wù)中得到灰色收入”的目的?！暗谝皇俏覀兪艿慕逃€比較正統(tǒng);第二是當(dāng)貪官的‘性價比’太低了，為了一筆錢，就把自己的一輩子搭進(jìn)去，太不值。”

　　采訪中，多名青年公務(wù)員“舉雙手”支持“八項規(guī)定”：“以前也沒什么灰色收入，現(xiàn)在還不用喝酒了。很歡迎，支持嚴(yán)格管理。”

　　“不想成為混吃等死的人”

　　然而留下的年輕公務(wù)員，也遭遇了“本領(lǐng)危機(jī)”。

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　　青年公務(wù)員中"寒門貴子"在減少?

　　陜西西安的公務(wù)員王路(化名)雖然在國家機(jī)關(guān)駐省單位工作，但工資仍參照省級公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，基本工資只有2500元，"也沒多少福利"。

　　他發(fā)現(xiàn)，在這一收入水平的公務(wù)員隊伍中，"家庭經(jīng)濟(jì)水平是小康的占主流"。"因為家境小康的年輕人，后顧之憂比較少。"

　　與此相對，公務(wù)員隊伍里"寒門貴子"的情況在減少。"因為，如果是家境貧寒的青年人，他求職的第一條衡量標(biāo)準(zhǔn)就是薪酬。"而現(xiàn)在基層公務(wù)員1000～5000元的薪酬水平，已經(jīng)很難滿足在京上廣深等大城市的"立足"訴求，"更無法支援家庭生計"。

　　但在王路自己看來，公務(wù)員依然有最大的吸引力――榮譽感。"做公務(wù)員，我感覺很光榮。"

　　"說白了，就是一種社會地位。"他說，"我并不是看不起別的行業(yè)。就好比一個法官內(nèi)心向往榮譽，他就不會為了一些錢出賣自己的權(quán)力。"

　　但工作兩年了，他承認(rèn)多少有了一些倦怠。

　　"就我們單位來說，人際關(guān)系還是比較融洽的，要說煩惱，其實就是工作之外，有時不知道怎樣合理安排學(xué)習(xí)時間，以提升自己，這代表了我身邊很大一部分青年公務(wù)員的想法。"

　　中國社科院前述調(diào)研報告發(fā)現(xiàn)，高達(dá)79.89%的基層公務(wù)員存在"輕度工作倦怠"的現(xiàn)象，而6.40%的基層公務(wù)員表現(xiàn)出重度工作倦怠。

　　作為一個正在準(zhǔn)備邁入婚姻殿堂的男青年，王路也同樣有"買房養(yǎng)家"的壓力。

　　"考慮到收入和發(fā)展前景，如果有機(jī)會或條件充足，我想離開體制內(nèi)進(jìn)企業(yè)，甚至去創(chuàng)業(yè)，但目前我沒有想到要轉(zhuǎn)行，因為我還在學(xué)習(xí)怎么去當(dāng)一個好公務(wù)員。我不認(rèn)為一個做不好當(dāng)前工作的人，能成為一個好老板。"

　　王路的表弟正在備考公務(wù)員，他支持在"八項規(guī)定"之下，對公務(wù)員工資"限高提低"的設(shè)想："公務(wù)員工資本身就不高，福利也降了。怎么能讓公務(wù)員不被迫去拿灰色收入?這需要同步提高基層公務(wù)員的工資待遇。"

　　"公務(wù)員比其他人擔(dān)負(fù)更多社會責(zé)任，對我們的道德期許也比很多職業(yè)高，我們自己也有認(rèn)同。但只提期許，沒有物質(zhì)保證，最終也很難實現(xiàn)。"林晨坦言。

　　她說自己的偶像是身邊的一位老領(lǐng)導(dǎo)，"甘于清貧、兩袖清風(fēng)、從來不考慮個人得失"。

　　"我也有純粹的浪漫主義精神、默默奉獻(xiàn)的精神，向往成為他，但很難成為他。比如，我也想扶起摔倒的老人，也想見義勇為，但這就需要社會誠信制度的建立和保障。我們現(xiàn)在是‘上有老、下有小’的年齡，想為大家多奉獻(xiàn)，也得保障我的小家。"

　　公務(wù)員薪酬改革"不能只動工資"

　　在中國青年報記者采訪中，"限高提低"得到多數(shù)青年公務(wù)員的認(rèn)同。

　　"以往一說‘加工資’就說難，是因為給一個年輕人加1元工資，就得給所有人都加1元。在國家機(jī)關(guān)里，沒有績效工資這個概念。"上海某稅務(wù)機(jī)關(guān)的公務(wù)員吳昕(化名)說。

　　林晨認(rèn)為，討論者們只盯著"公務(wù)員漲工資"，是有誤區(qū)的。

　　"如果僅僅是改革薪酬，我懷疑最終效果會有多少。改革可能會成本很高、阻力很大，可能挨了罵，但到每個公務(wù)員手中，實際只有幾十～幾百元。"

　　正如她所說，目前正逐步"露頭"的公務(wù)員薪酬改革方案，并非單純的加薪。"調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展晉升空間，建立比較機(jī)制，實施配套改革"這24個字的方案，再度成為各界焦點。

　　采訪中，多名青年公務(wù)員把焦點聚集在"配套改革"上，而非"工資結(jié)構(gòu)"。

　　在吳昕看來，"編制人員少"是結(jié)構(gòu)性的矛盾。"現(xiàn)在很多人說公務(wù)員隊伍龐大，編制超員，我認(rèn)為，很多部門里年輕人壓力比較大，承擔(dān)攻堅型的工作，但沒有發(fā)揮作用的冗員也很多。"

　　公務(wù)員隊伍"能進(jìn)不能出，能上不能下"的體制，也受到一些青年公務(wù)員詬病。

　　"年輕人忙得要命，升不上去的老人閑得要命。而且后者當(dāng)年也可能是我們這樣很有激情的年輕人。"王路說，"因為‘為官就是不為’的邏輯，干得多還可能出錯，今天忙的年輕人，明天就可能成為閑得要命的老干部。"

　　另一方面，政府部門的行政職能轉(zhuǎn)型，則被青年公務(wù)員看好。"政府承擔(dān)了大量不該政府承擔(dān)的職能，真正把職能分給社會，才能給公務(wù)員隊伍瘦身、減負(fù)。"林晨說。

　　對林晨而言，目前她留在公務(wù)員隊伍中"打拼"的希望，一是晉升，二是"福利購房"。

　　雖然后者對她來說，可能是"畫餅充饑"。據(jù)她所知，單位中有從2006年開始"排隊等福利購房"的科級干部，至今仍未買到房。"但有一個餅畫在那里，大家就還等著。"