"零解聘"受疑 深圳聘任制公務(wù)員吐槽收入考核

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"零解聘"受疑 深圳聘任制公務(wù)員吐槽收入考核

　　作為公務(wù)員制度改革的一項探索，全國多地試水公務(wù)員聘任制。近日，兩則相關(guān)消息，引發(fā)社會對這一探索的廣泛關(guān)注。一是“浙江首批5名聘任制公務(wù)員即將上崗，年薪30萬到60萬元”，一則是“深圳試點公務(wù)員分類改革后的幾年內(nèi)，4萬多名公務(wù)員中聘任制人員超過了3200名，但無一人被解聘”。聘任制公務(wù)員這個群體，如何看待外界對其“高薪”、“零解聘”的質(zhì)疑?老師又有何建議?

　　談收入：“和工作量比，薪水不算高”

　　作為人社部批準的全國聘任制公務(wù)員制度試點城市深圳于2007年和2009年分兩批招聘了53名聘任制公務(wù)員。2010年1月1日起深圳規(guī)定所有新進入行政機關(guān)的公務(wù)員，一律實行聘任制。同時開始正式推行公務(wù)員分類管理改革，將公務(wù)員分為綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)三類，并為后兩類建立獨立的職務(wù)序列，工資待遇不再與行政職務(wù)級別掛鉤。

　　李莉(化名)，2011年本科畢業(yè)，在成為聘任制公務(wù)員前，曾在一家企業(yè)工作，現(xiàn)在是深圳市某基層單位聘任制綜合管理類公務(wù)員，每個月收入大概7000元左右。雖然“不能和那些大公司的工作人員相比”，但是李莉“還算滿意”。

　　張意(化名)，2009年本科畢業(yè)后，先是在省委某單位作委任制公務(wù)員，后進入深圳某區(qū)委單位，屬于聘任制綜合管理類公務(wù)員，每個月收入也在7000元左右。從委任制公務(wù)員轉(zhuǎn)為聘任制公務(wù)員，張意表示工作環(huán)境沒有區(qū)別，身邊大都是委任制公務(wù)員，相處的很好，并沒有因為“身份不同”而產(chǎn)生隔閡或者矛盾。

　　同是2009年本科畢業(yè)的王猛(化名)，曾是深圳市某政府單位的臨時工，后經(jīng)過數(shù)次考試后終于成為深圳市某基層單位聘任制行政執(zhí)法類公務(wù)員。關(guān)于收入，他沒有向記者透露詳細數(shù)字，卻直言“不滿意，畢竟在深圳這種大城市生活成本很高”。一來和其他在企業(yè)工作的同學(xué)相比，數(shù)字著實不高。二來和日常工作量相比，也不算高?！懊刻?點上班，下午6點下班，一天8個小時工作滿滿當當?shù)?，加班也并不少見，有的時候忙的甚至都顧不上吃飯。”

　　與上述三位在深圳基層的聘任制公務(wù)員不同，浙江義烏此次招聘的5名聘任制公務(wù)員，都是“高技術(shù)管理崗”，將按照合同實行協(xié)議工資，指導(dǎo)年薪不低于30萬元。

　　2013年年末，浙江省正式發(fā)布聘任制公務(wù)員公告，作為試點地區(qū)，義烏市公安局、交通運輸局、物流辦、商務(wù)局、規(guī)劃局五部門，拿出六個崗位，面向全國招聘技術(shù)主管。2014年5月1日，五名擬聘人員結(jié)束了公示期。

　　這五位中，兩個博士，一個海歸碩士，一人曾經(jīng)掛職做副縣長，還有一個本科生。應(yīng)聘義烏市交通局的李金龍，博士學(xué)位，當時作為人才引進，到江蘇海門東灶港口建設(shè)公司，一直從事港口物流方面的工作，高級工程師。在接受央視《新聞1+1》采訪時，被問及“30萬年薪對他們來說是不是最大的吸引力”，李金龍?zhí)寡浴耙郧霸谄髽I(yè)的收入，也不會比這個數(shù)字低的”。

　　“這些新興行業(yè)，專業(yè)性技術(shù)性的人才比較緊缺。關(guān)鍵是我們緊缺又非常需要，所以我們稅后年薪起定為30萬元?！绷x烏市委組織部副部長蔡祝賢如是說。

　　談及浙江首批5名聘任制公務(wù)員年薪30萬起，基層聘任制公務(wù)員王猛有點羨慕，卻覺得“這很正?！??！熬拖衿髽I(yè)一樣，想招聘高技術(shù)人才就要給高薪待遇啊”。

　　也有老師對如此“高薪”提出質(zhì)疑。國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家接受媒體采訪時指出，首先，不低于30萬是基于什么標準制的?是否真有這樣的崗位需求?其次，難道現(xiàn)有的公務(wù)員隊伍中找不到所謂的特殊人才，必須到社會上招聘嗎?

　　在《聘任制公務(wù)員管理試點辦法》里有如下規(guī)定：聘用制公務(wù)員按照國家規(guī)定實行協(xié)議工資制，是可以協(xié)議的，工資按月支付，對一些特殊崗位可實行年薪制。

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　　談未來：能進能出 不會被養(yǎng)老金等問題困擾

　　深圳市聘任制公務(wù)員無人被解聘，不意味著沒有人離開。王耀文介紹，這幾年以來，有接近30個人主動解聘了。

　　王猛證實，他所在的單位，就有同事因為收入等原因辭職了。“反正有社保，辭職不干了就像在企業(yè)辭職一樣，不會因為養(yǎng)老金等問題被困擾”。李莉卻沒想過要離開，感覺現(xiàn)在的工作是“有希望”的。她所在的單位已經(jīng)內(nèi)部多次公開競聘領(lǐng)導(dǎo)崗位，有的聘任制公務(wù)員已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上。

　　從2010年開始，深圳對聘任制公務(wù)員的養(yǎng)老保障制度實施改革，要求新晉公務(wù)員一律參加社會養(yǎng)老保險。聘任制公務(wù)員購買養(yǎng)老保險的標準為每月工資的18%，其中單位繳10%，個人繳8%。購買地方補充養(yǎng)老保險，繳費比例為繳費工資的1%，由單位繳納?？己撕细竦模韶斦吭掳垂べY的一定比例繳交職業(yè)年金，待退休后領(lǐng)取，繳交比例暫定為8%，月工資總額超過城鎮(zhèn)在崗月平均工資3倍以上的，繳交比例為9%。

　　南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授周建國曾對深圳公務(wù)員制度進行深入調(diào)研，訪談了諸多聘任制公務(wù)員，在他看來，“社會基本養(yǎng)老保險+職業(yè)年金”的公務(wù)員職位聘任制的養(yǎng)老保障制度創(chuàng)造出公務(wù)員“能進能出”的可能性，也解決了未來公共財政的壓力，是一種值得倡導(dǎo)的改革方向。

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民曾在2012年的兩會上表態(tài)，“從深圳試點的情況來看，效果還是比較好的”、“深圳試點所取得的經(jīng)驗在全國能不能推行，這是深圳試點需要進一步回答的問題”。

　　關(guān)于公務(wù)員改革的頂層路線也漸漸明晰。十八屆三中全會決定中，對于深化公務(wù)員分類改革部署，提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度。完善基層公務(wù)員錄用制度，在艱苦邊遠地區(qū)適當降低進入門檻。

　　2014年1月下旬，中組部、人社部等方面聯(lián)合召開公務(wù)員管理工作會議，中組部常務(wù)副部長陳希重點強調(diào)，要把深化公務(wù)員分類改革作為整個公務(wù)員制度建設(shè)的重點，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度，進一步完善公務(wù)員選任制度和機制。

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