浙江省公務員考試申論熱點:單獨二胎開放

更新時間：2014-02-25 09:32:11 來源：|0

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　　2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發(fā)布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，這標志著延宕多年的“單獨二胎”政策將正式實施。

　　【原因】

　　一是低生育水平穩(wěn)中趨降。上世紀90年代初，中國總和生育率降到更替水平以下，目前為1.5～1.6，達到發(fā)達國家的平均水平。人口總量雖然保持持續(xù)增長，但慣性趨弱。如果維持現行生育政策不變，總和生育率將繼續(xù)下降，總人口在達到峰值后將快速減少，影響人口長期均衡發(fā)展以及中華民族的長遠發(fā)展;

　　二是人口結構性問題日益突出。勞動年齡人口開始減少，2012年比上年減少345萬;2023年以后，年均將減少約800萬人。人口老齡化速度加快，2013年60歲及以上老年人口將達到2億，本世紀30年代中期將達到4億，占總人口的比例將從目前的1/7提高到1/4。出生人口性別比長期偏高，近20年來一直在高位徘徊，2012年仍高達117.7;

　　三是家庭規(guī)模持續(xù)縮減。“六普”數據顯示，全國戶均3.1人，較“五普”減少0.34人，與上世紀80年代初戶均4.43人比較，下降1.33人。獨生子女家庭1.5億多戶，獨居老人的比例提高，家庭的傳統(tǒng)功能有所弱化;

　　四是城鄉(xiāng)居民生育意愿發(fā)生了很大變化。隨著經濟社會的發(fā)展和群眾生活水平的提高，少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教的生育觀念正在形成。

　　【措施】

　　第一，“單獨二胎”政策的出臺不但有利于緩解中長期老齡化社會的養(yǎng)老壓力，提升消費拉動經濟的力度，還能培育服務業(yè)，創(chuàng)造大量就業(yè)機會，有助于經濟轉型升級;

　　第二，“單獨二胎”政策有利于提升家庭抗風險能力，穩(wěn)定適度低生育水平，減緩人口總量在達到峰值后過快下降的勢頭，促進人口長期均衡發(fā)展，放開后人口不會暴漲;

　　第三，“單獨二胎”政策或將引發(fā)海歸熱潮。這一政策一經發(fā)布，對海外華人而言也有著不小的震動。除了感慨“有錢生、沒錢養(yǎng)”外，更多的是對策的支持聲音。那些為生第二胎而費盡千辛萬苦“赴美生子”的媽媽們終于不用再為那筆高昂的超生罰款而憂心了，許多“超生族”們甚至決定放下手頭的移民計劃，選擇回國發(fā)展;

　　第四，中國改革增加海外華人向心力。當下，許多中國新富階層選擇在國外發(fā)展，對中國而言也是一筆不小的損失。在“單獨二胎”政策啟動實施之后，這些高級知識分子又多了一個回國內發(fā)展的理由?；貒l(fā)展不僅能夠給孩子一個相對公平的環(huán)境，家長本身也能在國內擁有更多的機會，創(chuàng)造更多的價值。

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