2014年國家公務(wù)員考試時事熱點:改革放權(quán) 學(xué)術(shù)回歸

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　　在國家公務(wù)員考試中，時政熱點問題作為國考的重要組成部分，在行測與申論考試中都占有重要的地位。對于當(dāng)前對于時政熱點的關(guān)注和理解，對于社會政治、經(jīng)濟、文化等各方面熱點問題的提煉與研究，是考生取得理想成績的關(guān)鍵所在。

　　對學(xué)科設(shè)置、學(xué)術(shù)管理、人事制度勇于探索

　　復(fù)旦：改革放權(quán) 學(xué)術(shù)回歸

　　《 人民日報 》( 2013年09月29日 02 版)

　　改革!改革!

　　近幾年，一走進復(fù)旦大學(xué)，鼙鼓急催的改革節(jié)奏便撲面而來。

　　復(fù)旦改革,激情滲透持久理性，招生、學(xué)科設(shè)置、學(xué)術(shù)管理、人事制度、放權(quán)于院系……改革必有阻力，唯有懷抱責(zé)任、勇于探索，才能將改革進行到底。

　　“學(xué)院是爹，書院是媽”，通識教育有了“2.0版”

　　9月初，2013級新生陸續(xù)走進復(fù)旦，新奇地住進了志德、騰飛、克卿、任重、希德等五大書院――4年本科生活的家。

　　“學(xué)院是‘爹’，書院是‘媽’”，一位復(fù)旦老師這樣打趣。這是復(fù)旦全面實施本科生住宿書院制的第二年。西方大學(xué)通行的“書院制”，在國內(nèi)還是初試。復(fù)旦將書院定位于“師生自由交流、共建共享、展開共同學(xué)術(shù)生活的公共空間與文化平臺”。

　　“志德書院有廚房、咖啡屋、談心室、圖書館，甚至是游藝室，經(jīng)營權(quán)最終將下放給學(xué)生，由學(xué)生群體管理經(jīng)營?！敝镜聲涸洪L、新聞學(xué)院教授童兵解釋。

　　書院雖管的不是學(xué)生專業(yè)教學(xué)，但書院院長、主要老師全是學(xué)術(shù)地位很高的教授。書院各種管理事務(wù)，則交給學(xué)生選舉產(chǎn)生的學(xué)生監(jiān)督管理委員會和學(xué)生自我管理委員會。志德書院800多名新生的迎新“大事”，除一位指導(dǎo)老師，全由學(xué)生自管會一手操辦。

　　在迎新會上，復(fù)旦校長楊玉良告訴3000多名新生，要敢于“毫無保留地質(zhì)疑教授和校長”，培養(yǎng)“復(fù)旦人氣質(zhì)”。此話當(dāng)即被關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)，傳布甚遠。所謂“復(fù)旦人氣質(zhì)”，在大力改革中的本科教育體系中，被概括為四種要求：人文情懷、科學(xué)精神、專業(yè)素養(yǎng)和國際視野。哲學(xué)學(xué)院院長孫向晨帶領(lǐng)的9人老師小組，將之細化為“2.0版通識教育計劃”。

　　從2006年“自主選拔錄取改革試驗”開始，復(fù)旦有清晰的選才思路：堅持覆蓋各科知識、需要快速反應(yīng)的“千分考”，加上教授們的“車輪戰(zhàn)”面試……選拔入校的學(xué)生，成績未必最優(yōu)秀，但跟蹤調(diào)查結(jié)果顯示，他們在校表現(xiàn)更活躍、平均績點更高，畢業(yè)發(fā)展更好。

　　作為“通識教育”改革的試點校，復(fù)旦本科課程被劃分成通識教育核心課程、文理基礎(chǔ)課程和專業(yè)教育課程三大板塊。經(jīng)過五六年建設(shè)，如今本科教學(xué)年的開課量達5650門次，其中通識類課程180多門，規(guī)模在30人以下的課程占54%以上――這都是國際上衡量高校教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。

　　“2.0版”升級方案，將通識教育課程分成七大板塊，明確每個板塊的育人目標(biāo)，梳理原有課程，培育新課，設(shè)置課程進入、退出門檻。

　　多元化考核，以制度鼓勵“板凳甘坐十年冷”

　　“復(fù)旦有很強的基礎(chǔ)研究力量，又有一個寬松的考核環(huán)境，沒有了拼論文的焦慮，我就能把社會應(yīng)用需求和基礎(chǔ)研究成果結(jié)合起來，自主組合團隊，用管用的人，做實在的事?！惫饫w研究中心賈波教授解釋“成功之道”。

　　光纖研究中心僅有9名在編教研人員，加上學(xué)生不過30人，卻參與了從北京奧運到川藏鐵路等眾多國家級重大項目，連獲國家專項資金支持，已申請49項國家專利、7部軟件著作權(quán)。中心2000年成立，10年后方拿出自主開發(fā)的光纖振動傳感技術(shù)成果。“科研磨劍期很長，我們認準(zhǔn)了人就保持關(guān)注，少加壓力?！睆?fù)旦大學(xué)科研處處長殷南根這樣說。

　　如何凝聚不同專業(yè)、形形色色的人才，形成既科學(xué)、公正,又有包容度、可激勵創(chuàng)新的管理制度與大學(xué)文化?

　　國內(nèi)向來以發(fā)表CSSCI文章或著作數(shù)量作為學(xué)者晉升職稱的惟一途徑?？此乒剑瑓s使得低水平重復(fù)式作品泛濫，我國學(xué)術(shù)論文數(shù)量躥居世界第一，論文引用率卻排在世界100名之后。

　　經(jīng)老師研究發(fā)現(xiàn)，圍繞一個主題組織給定資料進行評論寫作是國家公務(wù)員申論考試的主要考察方向，而考察重點必然是當(dāng)下社會的熱點問題;在行測考試中，對社會熱點問題的考察也占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?/P>

　　2010年，復(fù)旦大學(xué)嘗試打破這一怪圈，從歷史系和國關(guān)學(xué)院開始試行“代表作”和同行評審制。歷史系教師張巍是首批獲益者。參評教授職稱時，他晉升副教授不過四年半，手上只有4篇學(xué)術(shù)成果，遠未達到正教授候選人須有10篇核心期刊論文的“剛性”要求。張巍從事西方古典學(xué)研究，發(fā)論文周期比一般學(xué)科長，他提交的關(guān)于柏拉圖哲學(xué)思想史研究的論文代表作，歷時七八年才完成。學(xué)校隨機選擇5位校外知名學(xué)者匿名對他進行學(xué)術(shù)評估，有4位認定其成果“真正優(yōu)秀”、“可以破格”。原以為“要等十年”的張巍順利晉升。

　　“代表作”制度在文科院系試行兩年，有40多名教授、副教授候選人提出申請，1/3成功晉升。2012年,制度在全校推開。學(xué)者“板凳甘坐十年冷”的長線研究成果，開始發(fā)力，進入顯性收獲期。2000年，在大多數(shù)人不知PM2.5為何物時，環(huán)境系莊國順教授就已開始監(jiān)測，并建議政府預(yù)警。今年，莊國順教授團隊的“中國大氣污染物氣溶膠的形成機制及其對城市空氣質(zhì)量的影響”獲得國家科學(xué)技術(shù)獎二等獎。遺傳工程國家重點實驗室的余龍教授團隊，埋頭攻關(guān)12年，于2012年底找出乙肝患者罹患肝癌的關(guān)鍵易感基因。也是2012年底，中文系副教授戴從容用8年光陰翻譯的《芬尼根的守靈夜》第一卷出版，讓世界著名“天書”有了首個中文注譯本……

　　“‘代表作’制的靈魂是創(chuàng)新。”復(fù)旦大學(xué)學(xué)術(shù)委員會副主任、人文學(xué)部主任俞吾金教授說：“完善學(xué)術(shù)評價體系，就是要避免低水平重復(fù)式作品的量產(chǎn)?！?/P>

　　小步快走，探索民主管理和依法治校之道

　　在“2.0版規(guī)劃”中，教授、學(xué)生和學(xué)校各個群體都有參與改革的積極性和滿足感，靠的是動了權(quán)力奶酪的學(xué)校決策體制改革。

　　“中國大學(xué)實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。黨委管大事、抓長遠，校長獨立自主負責(zé)日常行政決策。只有充分發(fā)揮學(xué)術(shù)組織、群眾組織、各黨派的作用，構(gòu)建好決策體系，才能讓學(xué)校治理走向制度化、規(guī)范化?！毙｜h委書記朱之文這樣說。

　　民主辦學(xué)，在復(fù)旦決非空話。學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位評定委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會，這在國內(nèi)大學(xué)屬于“標(biāo)配”，從2010年至今，復(fù)旦先后對其實施重組、改造、完善：將本科生、研究生教學(xué)事務(wù)歸并一處;2011年成立負責(zé)制定全校教學(xué)改革方案的新教學(xué)指導(dǎo)委員會,全由對教學(xué)有熱情的教師們組成。楊玉良曾向媒體透露說，復(fù)旦大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和部處負責(zé)人都會退出學(xué)術(shù)委員會。

　　事關(guān)學(xué)術(shù)治理、教學(xué)改革的諸多繁雜事務(wù)，以教授為主導(dǎo)的學(xué)術(shù)組織唱主角、提建議、出方案，校長做決策，職能部門管落實?！拔覀兪墙讨肝摹貢！苯虅?wù)處副處長王穎說。

　　復(fù)旦還新設(shè)了發(fā)展與規(guī)劃委員會、預(yù)決算委員會，讓教授、老師們參與決策論證，擁有監(jiān)督權(quán)力。國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授茍燕南，當(dāng)年主動報名加入。有研究政府績效的專業(yè)知識背景，為學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費、資源分配決策做咨詢,審核資金用項，便得心應(yīng)手，如今，他已成了復(fù)旦新任財務(wù)處處長。

　　“復(fù)旦再造決策流程。大家都發(fā)揮作用，管理才能做到民主、有序、科學(xué)。”朱之文說。

　　讓人有些意外的是，作為復(fù)旦承接的國家教育體制改革試點課題“推進內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革”一部分，較早啟動制定、曾被媒體寄予厚望的復(fù)旦大學(xué)章程，在國內(nèi)多家高校章程方案亮相后，仍無動靜。

　　“寫出文本容易。我們要在過程中把復(fù)旦的方向目標(biāo)、管理規(guī)范想清楚，理順大學(xué)內(nèi)部管理體系，切實推動高等教育改革。”大學(xué)章程制定工作小組成員、校辦主任劉承功說。

　　改革在前，總結(jié)在后。復(fù)旦不僅為此調(diào)研國內(nèi)外大學(xué)，發(fā)動全校師生討論，還翻查“制度家底”，找出多年積存的各種校內(nèi)管理規(guī)章1000多件，作為下一步提高行政效率、下移管理重心的改革依據(jù)。

　　在朱之文為即將舉行的復(fù)旦大學(xué)第十四次黨代會準(zhǔn)備的報告上，“改革”被單列成章，這在復(fù)旦歷史上，是破天荒第一次，復(fù)旦的改革腳步日益急促……

　　在2014年國家公務(wù)員考試備考的重要階段，有針對性地對一些熱點材料進行梳理儲備，是廣大考生提高申論成績的不二法門。為此，老師篩選了部分熱點問題，以助廣大考生在2014年國家公務(wù)員考試備考過程中可以乘風(fēng)破浪，事半功倍，一戰(zhàn)成“公”。

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