2013年河南省政法干警考試申論真題解析(?？?
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作答要求
1 .請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，概括當(dāng)前我國(guó)在糧食生產(chǎn)方面所面臨的挑戰(zhàn)。(20分)
要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過(guò)250字。
【參考答案】
當(dāng)前我國(guó)在糧食生產(chǎn)方面所面臨的挑戰(zhàn)：
(1)科研投資強(qiáng)度低，科研人員少、流失率高;農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低;相關(guān)部門(mén)分工不明確，多頭管理，導(dǎo)致科研管理體制連續(xù)性不暢;國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力差，創(chuàng)新投入不足。(2)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)縮減，資金、技術(shù)投入不足;人員編制少，不穩(wěn)定，部分人員素質(zhì)低。
(3)糧食供給的增長(zhǎng)趕不上消費(fèi)的增長(zhǎng)，有不能自給的危險(xiǎn)，引發(fā)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲，社會(huì)動(dòng)蕩。
(4)耕地減少問(wèn)題：土地被大量征用;土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。
(5)農(nóng)民自身問(wèn)題：種地人員少，比較效益低;農(nóng)民的種地能力變差，積極性不高。
2、“給定資料5”介紹了我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式，請(qǐng)分析這三種模式主要特點(diǎn)和它們的不同之處。(20分)
要求：分條表述，內(nèi)容準(zhǔn)確，邏輯清晰，不超過(guò)350字。
【參考答案】
我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式分別是：農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)模式，傳統(tǒng)的專業(yè)合作社模式，新型股份合作社模式。
三種形式各有特點(diǎn)，分別是：
農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)模式：(1)土地承包權(quán)歸集體所有，政府扶植;(2)將土地承包給種糧大戶統(tǒng)一種植，資金來(lái)源單一，村民分紅方式單一;(3)風(fēng)險(xiǎn)大，收益周期長(zhǎng)，受自然因素影響，相關(guān)政策、法律支持不到位。
傳統(tǒng)的專業(yè)合作社模式：將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)至合作社，統(tǒng)一管理規(guī)?；?jīng)營(yíng)，形成種植、管理、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，增加收入。
新型的股份合作社模式：(1)以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股;(2)農(nóng)民身份多元，既是土地所有者，成為股東，同時(shí)也可以成為公司員工;(3)農(nóng)民收入方式多元來(lái)自土地租金、股東分紅和勞動(dòng)工資，收入增加。
3.“給定資料3”中提到“什么時(shí)候，在土地上耕作，成了食之無(wú)味，棄之可惜的營(yíng)生?”請(qǐng)結(jié)合“給定資料”和你對(duì)這句話的思考，自擬題目，自選角度，寫(xiě)一篇文章。(50分)
要求：(1)中心明確，思想深刻;
(2)內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力;
(3)語(yǔ)言流暢，1000-1200字。
【作文思路】：保障農(nóng)民能留在土地上，就必須必須促成農(nóng)民的轉(zhuǎn)型――職業(yè)化的農(nóng)民，平等對(duì)待。這樣才能保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、維護(hù)他們的尊嚴(yán)，保證國(guó)家的糧食安全，解決好“三農(nóng)問(wèn)題”。對(duì)策：1、在農(nóng)村實(shí)行新型農(nóng)業(yè)合作社的模式;2、在農(nóng)村需要專門(mén)的技術(shù)型、管理型的人才;3、保證農(nóng)民的社會(huì)地位――物質(zhì)及精神上的保證。
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