2013年安徽政法干警申論參考答案及解析(本碩)

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　　2013年安徽政法干警申論參考答案及解析(本碩)

　　一、20分

　　請根據(jù)“給定資料3~4”概括當(dāng)前我國在農(nóng)業(yè)尤其是糧食方面所面臨的挑戰(zhàn)(即務(wù)必解決好的一些矛盾問題)。(要求：全面準(zhǔn)確：用“……與……的矛盾”的表達形式分條概括，不要寫成短文;語句簡練，總字?jǐn)?shù)不超過200字。)

　　【解題思路】本題的作答對象是“我國糧食生產(chǎn)”;作答任務(wù)是“概括當(dāng)前我國在農(nóng)業(yè)尤其是糧食方面所面臨的挑戰(zhàn)”，“挑戰(zhàn)”一詞提醒考生，要重點關(guān)注與糧食存在的問題相關(guān)的材料;作答范圍是“給定資料3~4”;作答要求一是全面準(zhǔn)確，二是用“……與……的矛盾”的表達形式分條概括，不能寫成短文，這點要求考生必須高度注意，三是語句精練，這是與其作答字?jǐn)?shù)“不超過200字”相對應(yīng)的。

　　【參考答案】

　　當(dāng)前我國在糧食方面遭遇三大挑戰(zhàn)：

　　一是糧食供給與需求的矛盾。糧食供給的增長難追消費的增長，而糧食價格失控上漲將使國家消費進入動蕩狀態(tài)。

　　二是新型城鎮(zhèn)化與守耕地紅線的矛盾。一方面中央提出保18億畝耕地紅線的目標(biāo)，另一方面，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，侵占土地，18億畝耕地紅線面臨挑戰(zhàn)。

　　三是糧食保障與土地撂荒的矛盾。一方面，國家無糧不穩(wěn)，另一方面，農(nóng)民沒有生產(chǎn)積極性，農(nóng)村勞動力缺乏，土地撂荒問題嚴(yán)峻。

　　二、15分

　　“給定資料6”介紹了我國當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式，請你分別為這三種模式命名，并通過比較分析概括其主要特征。(要求：命名準(zhǔn)確，特征分析簡明扼要;三種模式分開陳述，先命名接著概述特征，總字?jǐn)?shù)不超過250字。)

　　【解題思路】

　　本題要求分析給定資料6介紹三種模式的特點和不同之處，這就提醒我們，本題的作答范圍是“給定資料6”，需要我們重點研讀，從中提取要點。題目將問題設(shè)定為“分別為這三種模式命名，并通過比較分析概括其主要特征”，因此，我們就要注意，作答時這是兩個問題，一定不能疏忽了。

　　【參考答案】

　　資料介紹了我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式：轉(zhuǎn)包、入股和出租，它們的主要特點如下：

　　轉(zhuǎn)包，農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)包給本集體組織的農(nóng)戶耕種，對于受轉(zhuǎn)包人而言，風(fēng)險較高;

　　入股，農(nóng)民自愿入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，實現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;

　　出租，農(nóng)民將自己的土地出租給本集體組織之外的人并收取租金，與政府、企業(yè)合作，風(fēng)險較小。

　　三種模式都是為實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)新之舉，但各有區(qū)別，不同之處主要體現(xiàn)在：

　　在是否從事生產(chǎn)方面，轉(zhuǎn)包的農(nóng)民不參與生產(chǎn)，入股的農(nóng)民需要直接參與生產(chǎn)，而出租的農(nóng)民無需參加生產(chǎn)，但是也可以自愿參與;在收益方面，轉(zhuǎn)包的農(nóng)民收取轉(zhuǎn)包費，若有盈利可參與分紅，入股的農(nóng)民收益按照股份分配，出租的農(nóng)民有土地租金，如采取材料中的合作形式還可以有股東分紅和勞動工資。

　　三、20分

　　假如“給定資料7”中的鄉(xiāng)黨委石書記準(zhǔn)備向縣委、縣政府報告楊村發(fā)生的事情，請你結(jié)合“給定資料7”為他草擬一份400字左右的摘要性匯報材料。(1.不考慮標(biāo)題、稱呼、落款等發(fā)文格式，只寫出匯報材料正文部分的主要內(nèi)容，并形成一篇完整的短文;2.定位準(zhǔn)確，有針對性;3.內(nèi)容全面，思路清晰;4.取舍得當(dāng)，簡明扼要。

　　【解題思路】

　　作答此題，考生需要注意以下幾點：1.作答所參考的資料范圍為“給定資料7”;2.作答身份及匯報對象分別是鄉(xiāng)黨委書記和縣委，由下級向上級機關(guān)進行匯報;3.作答內(nèi)容及方式是草擬一份摘要性匯報材料;4.作答要求需注意有層次、有針對性，無格式要求，字?jǐn)?shù)在400字左右。

　　【參考答案】

　　關(guān)于楊村惠農(nóng)項目事件的匯報

　　2008年，我鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。這項惠農(nóng)項目試運行時效果良好，今年拓展到楊村等六個村子。但是，最近該項目在楊村實施過程中，出現(xiàn)了部分村民不配合的情況。

　　村民不配合該項目實施主要有以下幾個原因：一是在項目實施前，關(guān)于征地補償問題對村民溝通、宣傳不到位;二是該項目沒有關(guān)于青苗補償費和占用土地補償費的政策依據(jù)，傷及部分人的利益;三是部分村民認為項目建設(shè)用地破壞其風(fēng)水。

　　針對此事，我鄉(xiāng)采取了以下解決措施：一是深入到農(nóng)戶中間講解相關(guān)政策，使其實實在在地了解項目情況，做好政策宣傳和組織動員的工作;二是多方籌措資金，充分利用中央財政補貼、鄉(xiāng)村集體財政配套預(yù)算以及以物折資的村民自籌資金的方式給予利益受損的農(nóng)戶適當(dāng)補償;三是加強科學(xué)宣傳，破除迷信說法。

　　鄉(xiāng)政府已經(jīng)組織人員與村民溝通、協(xié)調(diào)，妥善做好善后工作，堅決維護廣大群眾的利益。今后會以此為鑒，更加細致地做好群眾工作，避免此類事件發(fā)生。

　　四、45分

　　農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，請結(jié)合給定材料，以“使農(nóng)民稱為令人羨慕、受人尊重的職業(yè)”為話題，自擬標(biāo)題，寫一篇800-1000字的議論文。

　　(要求：1.思想深刻，論證有力，有理有據(jù)，說服力強;2.層次清晰，結(jié)構(gòu)，語言流暢，書寫工整。)

　　【寫作思路】

　　此次作文題目，作答要求上有三個重點。研讀題目，用“農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。請結(jié)合給定材料，以“農(nóng)民成為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)”為話題，這里面大有玄機。

　　第一，有兩個關(guān)鍵詞，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，其中，農(nóng)業(yè)發(fā)展是材料的話題，不能脫離，農(nóng)民要成為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)，是題目的重點。農(nóng)業(yè)發(fā)展是條件，是因，而農(nóng)民成為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)是結(jié)論，是果。所以定題目為“揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨筆 書農(nóng)民職業(yè)化華章”。

　　第二，作答要利用素材，也要結(jié)合自身的思考?！稗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須政策跟進”作為第一個分論點，與材料所描述的農(nóng)業(yè)始終不收產(chǎn)業(yè)政策重視，科研投入始終比例低下有關(guān)，而第二個分論點“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須拉長產(chǎn)業(yè)鏈”取決與自身的思考。也取得材料內(nèi)容的支持。顯然，有獨特思考的人，才能感悟更深、聯(lián)想更多，寫出更為優(yōu)質(zhì)的文章。

　　第三，忌空談對策，言之無物的對策羅列模式的文章只能被考官打入低分一檔，議論文寫作要有實例、有論據(jù)、有感受，還有自己的思考和理論儲備，越是能夠理論聯(lián)系實際、材料結(jié)合感悟的文章，越能得到閱卷者的青睞。

　　【參考例文】

　　揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨筆 書農(nóng)民職業(yè)化華章

　　黃河水、黃土地、黃皮膚，厚重的赭黃曾是我們這個東方大國的文明底色。作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，不僅維系著我們民族的生存，更根植著我們的文化和夢想。工業(yè)文明的勃興，長期的城鄉(xiāng)二元體制，使得家園成為枷鎖，而改革開放打開了通向財富的大門，眾多農(nóng)民為了追逐富裕，浪跡他鄉(xiāng)，家鄉(xiāng)卻田園荒蕪。

　　為什么曾經(jīng)飽含希望的土地不在芬芳?農(nóng)業(yè)經(jīng)營的原始、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱、農(nóng)業(yè)科技的落后，還有農(nóng)產(chǎn)品的長期低價，使得農(nóng)業(yè)效益低下。農(nóng)民污名化、農(nóng)業(yè)危機則直接威脅著我們民族的生存。而破解這種困局的，只有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民的職業(yè)化。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須政策跟進。長期的城鄉(xiāng)農(nóng)工產(chǎn)品剪刀差，在我國社會主義建設(shè)初期，大力推動了我國的工業(yè)化建設(shè)。到了城市幫助農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時候。給農(nóng)產(chǎn)品以市場地位，給農(nóng)民以定價權(quán)，是市場化力量解決城鄉(xiāng)差異的著力點。農(nóng)民的個體經(jīng)營難以獲得經(jīng)營定價權(quán)，瑣碎的土地，也難以為農(nóng)民贏得規(guī)模效益。政策的跟進需從農(nóng)產(chǎn)品合作社、行會建設(shè)開始。積少成多，集腋成裘，土地流轉(zhuǎn)使得眾多的農(nóng)戶通過合作組織，成為市場的主體，這是贏得市場的先決條件。這一點，菡香合作社給了我們深刻的啟示。走向合作，是農(nóng)民走向職業(yè)化的第一步。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需從拉長產(chǎn)業(yè)鏈條開始。作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，嚴(yán)重依賴氣候和土地，是陽光和雨水的事業(yè)，這，也決定了農(nóng)業(yè)的風(fēng)險和不可控。同時，由于國際市場的激烈競爭，糧價長期走低。所有這些，都決定了農(nóng)業(yè)的效益低下。但寄托在農(nóng)業(yè)之上的食品加工、釀酒、醫(yī)藥等卻利潤豐厚。農(nóng)業(yè)的希望在于產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長。產(chǎn)業(yè)一體化降低了加工行業(yè)的原料風(fēng)險，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)鏈的健康打下堅實的基礎(chǔ)。希望農(nóng)莊通過產(chǎn)業(yè)的拉長和集成，以生態(tài)文明的理念，打造出全新的農(nóng)業(yè)面貌。站在新文明的起點，新一代農(nóng)民在贏得財富的同時，也必然贏得尊嚴(yán)。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須培養(yǎng)新的農(nóng)民。狹隘的視野、僵化的思路、貧窮的生活是我們的農(nóng)民的刻板印象。如同低下的巖漿，刻板的印象之下，其實是眾多農(nóng)民不甘命運的執(zhí)著。新文明將新的機會帶給農(nóng)民。在生態(tài)文明的大旗下，在新農(nóng)業(yè)的田野里，他們會是新的經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家，新的財富明星，仰望星空，世界，會因他們而不同。

　　“為什么我的眼睛飽含淚水，因為我對這片土地愛得深沉?！便逶∩鷳B(tài)文明的春風(fēng)，千年的土地情懷，在洗去落后的污名和屈辱之后，定會催生嶄新的農(nóng)業(yè)文明之花。在美麗的田園耕作，尊嚴(yán)與富裕相伴，這就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的未來、農(nóng)民職業(yè)化的新篇。

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