2013公務員考試申論范文:征地補償出新規(guī)
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【背景鏈接】
十八大報告提出，“改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”
國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》，對農(nóng)民集體所有土地征收補償制度作了修改，而此次修改的主要內容將是大幅提高土地征收補償標準。
【標準表述】
我國憲法規(guī)定土地歸國家所有或集體所有。而根據(jù)我國的土地管理法，“土地使用權可以依法轉讓�！薄皣覟榱斯怖娴男枰梢砸婪▽ν恋貙嵭姓魇栈蛘哒饔貌⒔o予補償�！爆F(xiàn)行土地制度就是由這兩部法律及其各種實施細則共同規(guī)定的。土地出讓金中的相當份額，最后轉化為地方政府可支配財力，形成所謂的“土地財政”。
隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市國有土地日益稀缺決定了以農(nóng)村集體建設用地為主、城市集體土地為輔的集體建設用地指標必然增加。然而，相對于規(guī)范化、制度化的城市國有土地管理制度，集體建設用地的確權、整理、交易及管理等相關制度尚在摸索之中。
目前城鄉(xiāng)分治主要是歷史原因造成的。中國土地問題的解決有賴于統(tǒng)一的城鄉(xiāng)土地制度。實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展就不能再區(qū)分是城市土地還是農(nóng)村土地。但是，現(xiàn)在要一口氣將農(nóng)村土地轉變?yōu)槌鞘型恋夭⒉蝗菀住Ｒ环矫�，土地供給增加會大幅降低地價，這是各級政府都難以承受的;另一方面，農(nóng)村土地價格迅速上升，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，房地產(chǎn)搶占良田的問題會更突出。因此，制定一個統(tǒng)一城鄉(xiāng)土地的路線圖非常有必要。
首先，要將農(nóng)村土地確權，保證產(chǎn)權的明確，有利于集中利用開發(fā)。
其次，要掃除農(nóng)地進入市場的障礙，避免低價賣地和低效使用。
再次，有必要建立可循環(huán)的土地出讓制度，建立農(nóng)業(yè)用地可以出讓，也可以復耕的循環(huán)體系。
最后，統(tǒng)一城鄉(xiāng)土地要建立在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎之上，要與破除城鄉(xiāng)二元結構的系列政策調整同步。
413聯(lián)考時事熱點分析:公眾的環(huán)境知情權
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