2012年注會(huì)《經(jīng)濟(jì)法》預(yù)習(xí)資料：第七章(1)

　　第一節(jié) 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度概述

　　一、國(guó)家出資企業(yè)管理者的選擇

　　1、對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)：任免總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員;

　　2、對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司：任免董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事會(huì)主席和監(jiān)事;

　　3、對(duì)國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司：建議任免向股東會(huì)、股東大會(huì)提出向其派出的董事、監(jiān)事人選。

　　提示：根據(jù)考核期間的不同，國(guó)家出資企業(yè)管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核分為年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核一般以3年為考核期。

　　二、關(guān)系企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)一般規(guī)定

　　1、國(guó)家出資企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊(cè)資本，發(fā)行債券，進(jìn)行重大投資，為他人提供大額擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行大額捐贈(zèng)，分配利潤(rùn)，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益。

　　2、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司合并、分立，增加或者減少注冊(cè)資本，發(fā)行債券，分配利潤(rùn)，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。

　　解釋：國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司在上述第(1)項(xiàng)所列事項(xiàng)中，除第(2)項(xiàng)所列事項(xiàng)以外的事項(xiàng)，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討論決定，國(guó)有獨(dú)資公司由董事會(huì)決定。

　　3、重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)以及法律、行政法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國(guó)有資本控股公司股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議的股東代表作出指示前，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　4、國(guó)家出資企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會(huì)的意見：并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議。

　　【例題1】根據(jù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的下列事項(xiàng)中，除企業(yè)章程另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定的是( ) 。(2009年新制度)

　　A、進(jìn)行大額捐贈(zèng)

　　B、轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)

　　C、分配企業(yè)利潤(rùn)

　　D、為他人提供大額擔(dān)保

　　答案：C

　　解析：本題考核關(guān)系企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)。根據(jù)規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司合并、分立，增加或者減少注冊(cè)資本，發(fā)行債券，分配利潤(rùn)，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。

　　【例題2】根據(jù)有關(guān)規(guī)定，某國(guó)有獨(dú)資公司的下列事項(xiàng)中，應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)決定的事項(xiàng)有( )

　　A、分配利潤(rùn) B、進(jìn)行重大投資

　　C、轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn) D、減少注冊(cè)資本

　　答案：BC

　　解析：國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司合并、分立，增加或者減少注冊(cè)資本，發(fā)行債券，分配利潤(rùn)，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。

　　【例題3】某重要的國(guó)有獨(dú)資公司由甲國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出資。根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理法的規(guī)定，該國(guó)有獨(dú)資公司的下列事項(xiàng)中，甲國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的有( )。

　　A、公司章程制定

　　B、公司分立

　　C、公司債券的發(fā)行

　　D、公司破產(chǎn)

　　答案：BD

　　三、企業(yè)改制

　　1、企業(yè)改制是指：(1)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)改為國(guó)有獨(dú)資公司;(2)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司改為國(guó)有資本控股公司或者非國(guó)有資本控股公司;(3)國(guó)有資本控股公司改為非國(guó)有資本控股公司。

　　2、企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)制定改制方案。企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案，并經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議通過。

　　(1)企業(yè)實(shí)施改制時(shí)必須向職工公布企業(yè)總資產(chǎn)、總負(fù)債、凈資產(chǎn)、凈利潤(rùn)等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，接受職工的民主監(jiān)督。

　　(2)改制為國(guó)有控股企業(yè)的，改制后企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動(dòng)合同;留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計(jì)算為在改制后企業(yè)的工作年限;原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。改制為非國(guó)有企業(yè)的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策處理好改制企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系。

　　(3)對(duì)企業(yè)改制時(shí)解除勞動(dòng)合同且不再繼續(xù)留用的職工，要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位不得強(qiáng)迫職工將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用用于對(duì)改制后企業(yè)的投資或借給改制后企業(yè)(包括改制企業(yè)的投資者)使用。

　　(4)企業(yè)改制時(shí)，對(duì)經(jīng)確認(rèn)的拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，原則上要一次性付清。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，并按時(shí)為職工足額交納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　3、企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，準(zhǔn)確界定和核實(shí)資產(chǎn)，客觀、公正地確定資產(chǎn)的價(jià)值。

　　【例題】根據(jù)有關(guān)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)實(shí)施改制時(shí)應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)與職工的相關(guān)責(zé)任。下列有關(guān)國(guó)有企業(yè)改制時(shí)企業(yè)與職工關(guān)系問題的表述中，正確的有( )。(2009年新制度)

　　A、改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂職工安置方案，職工安置方案須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過

　　B、企業(yè)實(shí)施改制時(shí)，必須向職工公布企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果

　　C、對(duì)企業(yè)改制時(shí)解除勞動(dòng)合同且不再繼續(xù)留用的職工，應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

　　D、企業(yè)改制時(shí)，對(duì)確認(rèn)的拖欠職工工資、醫(yī)療費(fèi)等，原則上應(yīng)當(dāng)一次付清

　　答案：ABCD

　　解析：本題考核國(guó)有企業(yè)實(shí)施改制時(shí)企業(yè)與職工的責(zé)任。本題四個(gè)選項(xiàng)說法均正確。

　　四、與關(guān)聯(lián)方的交易

　　1、關(guān)聯(lián)方是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)。

　　2、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價(jià)格與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易。

　　3、未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司不得有下列行為：

　　(1)與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議;(2)為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保;(3)與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或者向董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者其近親屬所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資。

　　4、國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司董事會(huì)對(duì)公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時(shí)，該交易涉及的董事不得行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。

　　5、在涉及關(guān)聯(lián)方交易活動(dòng)中，當(dāng)事人惡意串通，損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的，該交易行為無效。

　　五、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

　　企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指依法將國(guó)家對(duì)企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個(gè)人的行為，不包括按照國(guó)家規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)。

　　1、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的，或者轉(zhuǎn)讓部分企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)致使國(guó)家對(duì)該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　2、除按照國(guó)家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所公開進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓上市交易的股份依照《證券法》的規(guī)定進(jìn)行。

　　3、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)向境外投資者轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。

　　【例題】根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，下列有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的表述正確的是(　　)。

　　A、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓主要是指國(guó)家出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)的行為

　　B、國(guó)有資產(chǎn)可向境外投資者轉(zhuǎn)讓

　　C、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須全部進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易

　　D、國(guó)有資產(chǎn)向本企業(yè)的關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)讓是被絕對(duì)禁止的

　　答案：B

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