咨詢工程師考試宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃講義（十）
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第十講
一、內(nèi)容提要
1、財(cái)政政策;2、價(jià)格管理政策;
二、本講重點(diǎn)、難點(diǎn)
了解財(cái)政政策的含義與分類、財(cái)政政策的功能、財(cái)政政策工具、財(cái)政政策和貨幣政策的配合。
了解價(jià)格總水平及其調(diào)控、價(jià)格功能及價(jià)格合理化途徑、政府對(duì)價(jià)格的管理。
三、內(nèi)容講解
第五章 財(cái)政政策
第三節(jié)、財(cái)政政策(了解)
一、財(cái)政政策的含義與分類
1.財(cái)政政策的含義
財(cái)政政策通常指政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，為達(dá)到一定目標(biāo)而制定的指導(dǎo)財(cái)政工作的基本方針、準(zhǔn)則和措施。財(cái)政政策貫穿于財(cái)政工作全過程，由稅收、支出、預(yù)算和國債等具體政策構(gòu)成的完整政策體系，是經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。
例題1：財(cái)政政策貫穿于財(cái)政工作全過程，是由( )等具體政策構(gòu)成的完整政策體系。
a.稅收 b.支出 c.預(yù)算 d.國債 e.法律
答案:abcd.
2.三種取向的財(cái)政政策
根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要，政府可采取3種不同的財(cái)政政策：①擴(kuò)張性財(cái)政政策，是指通過財(cái)政分配活動(dòng)來增加和刺激社會(huì)總需求，擴(kuò)張性財(cái)政政策主要通過減稅、增支進(jìn)而擴(kuò)大赤字的方式實(shí)現(xiàn);②緊縮性財(cái)政政策是指通過財(cái)政分配活動(dòng)來減少和抑制總需求，緊縮性財(cái)政政策主要通過增稅、減支，進(jìn)而壓縮赤字或增加盈余的方式實(shí)現(xiàn);③中性財(cái)政政策是指財(cái)政的分配活動(dòng)對(duì)社會(huì)總需求的影響保持中性，財(cái)政的收支活動(dòng)既不會(huì)產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng)，也不會(huì)產(chǎn)生緊縮效應(yīng)。
例題2: 擴(kuò)張性財(cái)政政策主要通過( )的方式實(shí)現(xiàn)。
a.減稅 b.增支 c.擴(kuò)大赤字 d. 增稅 e.減支
答案:abc.
例題3.緊縮性財(cái)政政策是指主要通過( )方式實(shí)現(xiàn)減少和抑制總需求的作用。
a.減稅 b.增支 c.擴(kuò)大赤字 d.增加盈余
答案：d。
例題4：( )政策是指財(cái)政的分配活動(dòng)對(duì)社會(huì)總需求的影響保持中性，財(cái)政的收支活動(dòng)既不會(huì)產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng)，也不會(huì)產(chǎn)生緊縮效應(yīng)。
a.擴(kuò)張性財(cái)政政策 b.緊縮性財(cái)政政策 c.中性財(cái)政政策 d.貨幣政策。
答案:c.
例題5: 根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要，政府可采取3種不同的財(cái)政政策,分別是( )
a.擴(kuò)張性財(cái)政政策 b.緊縮性財(cái)政政策 c.中性財(cái)政政策
d.貨幣政策 e.產(chǎn)業(yè)政策。
答案:abc
二、財(cái)政政策的功能
(1)導(dǎo)向功能。通過調(diào)整物質(zhì)利益進(jìn)而對(duì)個(gè)人和企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的調(diào)節(jié)來引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
(2)協(xié)調(diào)功能。指對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的某些失衡狀態(tài)的制約和調(diào)節(jié)能力。
(3)控制功能。通過調(diào)節(jié)企業(yè)和居民的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的有效控制。如對(duì)個(gè)人所得征收超額累進(jìn)稅，可以防止兩極分化。
(4)穩(wěn)定功能。通過財(cái)政政策調(diào)節(jié)總支出水平，使貨幣支出水平恒等于產(chǎn)出水平，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。其穩(wěn)定功能主要體現(xiàn)為熨平經(jīng)濟(jì)周期。
例題6: 通過調(diào)整物質(zhì)利益進(jìn)而對(duì)個(gè)人和企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的調(diào)節(jié)來引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是財(cái)政政策的( )功能
a. 協(xié)調(diào)功能 b. 導(dǎo)向功能 c. 控制功能 d. 穩(wěn)定功能
答案:b.
例題7:財(cái)政政策的功能包括( )
a. 協(xié)調(diào)功能 b. 導(dǎo)向功能 c. 控制功能 d. 穩(wěn)定功能 e.調(diào)整功能
答案:abcd.
三、財(cái)政政策工具
這是財(cái)政政策主體所選擇的用以達(dá)到政策目標(biāo)的手段和方法。財(cái)政政策工具主要包括稅收、公債、經(jīng)常支出、資本支出、轉(zhuǎn)移支付、貼息等。
例題8：財(cái)政政策工具主要包括稅收、公債外還包括( )等工具。
a.轉(zhuǎn)移支付b.貼息 c.經(jīng)常支出 d.資本支出 e.協(xié)調(diào)
答案：abcd。
四、財(cái)政政策與貨幣政策的配合
財(cái)政政策與貨幣政策的配合使用，一般有5類組合形式。
(1)松的財(cái)政政策和松的貨幣政策，即“雙松”政策。松的財(cái)政政策主要通過減少稅收或擴(kuò)大支出規(guī)模來增加社會(huì)總需求;松的貨幣政策主要通過降低法定準(zhǔn)備金率、利息率等來擴(kuò)大信貸規(guī)模，增加貨幣供給。這種政策組合用于刺激經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)。
(2)緊的財(cái)政政策與緊的貨幣政策，即“雙緊”政策。緊的財(cái)政政策主要通過增加稅收、削減政府支出規(guī)模等，來限制消費(fèi)與投資;緊的貨幣政策主要通過提高法定準(zhǔn)備金率、利率等來增加儲(chǔ)蓄，減少貨幣供給。這種政策組合可以用來治理需求膨脹與通貨膨脹。
(3)緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策。這種政策組合效應(yīng)用于在控制通貨膨脹的同時(shí)，保持適度的經(jīng)濟(jì)增長。
(4)松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策。松的財(cái)政政策可以刺激需求，對(duì)克服經(jīng)濟(jì)蕭條較為有效;緊的貨幣政策可以避免過高的通貨膨脹。
(5)中性政策。當(dāng)社會(huì)供求大體平衡，經(jīng)濟(jì)增長速度在適度區(qū)間時(shí)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和增長就成為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)。這時(shí)，適宜的財(cái)政、貨幣政策應(yīng)采用中性的配合政策。
例題9：松的財(cái)政政策和松的貨幣政策，即“雙松”政策。松的財(cái)政政策主要通過( )來增加社會(huì)總需求。
a.減少稅收 b.增加稅收 c.削減政府支出規(guī)模d.擴(kuò)大支出規(guī)模e.提高法定準(zhǔn)備金率
答案：ad。
例題10：緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策組合效應(yīng)是用于( )同時(shí)，保持適度的經(jīng)濟(jì)增長。
a.增加社會(huì)總需求 b.刺激需求 c.控制通貨膨脹 d.擴(kuò)大信貸規(guī)模
答案：c。
例題11：財(cái)政政策與貨幣政策的配合使用，一般組合形式有( )。
a.松的財(cái)政政策和松的貨幣政策 b.松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策 c.緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策 d.緊的財(cái)政政策與緊的貨幣政策 e.其它政策。
答案：abcd。
第六章 其他管理政策
第一節(jié)、價(jià)格管理政策(了解)
一、價(jià)格總水平及其調(diào)控
1.價(jià)格總水平
價(jià)格總水平也稱一般價(jià)格水平，是指一國(或地區(qū))一定時(shí)期內(nèi)全社會(huì)各類商品和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)狀態(tài)的平均或綜合。價(jià)格總水平是一個(gè)總量的、動(dòng)態(tài)的概念，是說明兩個(gè)不同時(shí)期價(jià)格總體變動(dòng)的程度。它是重要的宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是宏觀調(diào)控的重要對(duì)象。
2.價(jià)格總水平的度量
在我國，度量價(jià)格總水平的指數(shù)主要有三個(gè)。
(1)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。這是反映一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)居民所購買的生活消費(fèi)品和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)與程度的相對(duì)數(shù)，是對(duì)城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行綜合匯總計(jì)算的結(jié)果。其按年度計(jì)算的變動(dòng)率通常被用來作為反映通貨膨脹(緊縮)程度的指標(biāo)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的權(quán)數(shù)是全社會(huì)居民消費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)，即根據(jù)各大類商品支出、服務(wù)項(xiàng)目支出占消費(fèi)支出的比重，以及各項(xiàng)具體支出占各大類商品或服務(wù)項(xiàng)目總支出的比重來確定。
(2)商品零售價(jià)格指數(shù)。這是反映城鄉(xiāng)商品零售價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)和程度的相對(duì)數(shù)，是城市商品零售價(jià)格指數(shù)和農(nóng)村商品零售價(jià)格指數(shù)的綜合。計(jì)算商品零售價(jià)格指數(shù)，可以從一個(gè)側(cè)面反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和消費(fèi)品的供求情況?，F(xiàn)行商品零售價(jià)格指數(shù)的大類商品權(quán)數(shù)是根據(jù)商品流轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)中商品銷售額構(gòu)成資料計(jì)算的，具體商品的權(quán)數(shù)則根據(jù)典型調(diào)查資料推算。
(3)國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)平減指數(shù)(或稱縮減指數(shù))。這是按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的gdp與按某一基期固定價(jià)格計(jì)算的gdp的相對(duì)數(shù)。這個(gè)指數(shù)的特點(diǎn)是能夠綜合反映生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)價(jià)格總水平的變動(dòng)，因此，具有綜合特性。
例題12：( )是反映城鄉(xiāng)商品零售價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)和程度的相對(duì)數(shù)，是城市商品零售價(jià)格指數(shù)和農(nóng)村商品零售價(jià)格指數(shù)的綜合。
a.縮減指數(shù) b.國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)平減指數(shù) c.商品零售價(jià)格指數(shù) d.居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)
答案：c。
例題13：在我國，度量價(jià)格總水平的指數(shù)主要有( )
a.資金利稅率 b.國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)平減指數(shù) c.商品零售價(jià)格指數(shù) d.居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù) e.社會(huì)投資效益。
答案：bcd。
3.價(jià)格總水平的變化
(1)價(jià)格總水平的變動(dòng)，大體上有基本穩(wěn)定、通貨膨脹和通貨緊縮3種基本形態(tài)。
例題14：價(jià)格總水平的變動(dòng)，大體上有( )等基本形態(tài)。
a.基本穩(wěn)定 b.通貨膨脹 c.通貨緊縮 d.不穩(wěn)定 e.失控
答案：abc。
(2)價(jià)格總水平變動(dòng)的直接原因是社會(huì)總需求與社會(huì)總供給的平衡關(guān)系發(fā)生變化。如果總需求大于總供給，則價(jià)格總水平就會(huì)上漲;反之，價(jià)格總水平就會(huì)下降;若兩者大體相當(dāng)，則價(jià)格總水平就保持基本穩(wěn)定。貨幣供應(yīng)總量與社會(huì)可供商品和服務(wù)總量的比例關(guān)系的變化，直接決定了價(jià)格總水平變動(dòng)的方向和幅度。
例題15：價(jià)格總水平變動(dòng)的直接原因是( )。
a.社會(huì)總需求與社會(huì)總供給的平衡關(guān)系發(fā)生變化.b. 通貨膨脹 c. 通貨緊縮 d. 特別嚴(yán)重自然災(zāi)害
答案：a.
4.價(jià)格總水平的調(diào)控
(1)價(jià)格總水平調(diào)控的目標(biāo)是抑制、緩解通貨膨脹或通貨緊縮，實(shí)現(xiàn)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。
(2)調(diào)控價(jià)格總水平主要靠運(yùn)用貨幣政策、財(cái)政政策和收入分配政策。在特殊和緊急情況下，如戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、發(fā)生特別嚴(yán)重自然災(zāi)害或難以運(yùn)用間接調(diào)控手段迅速抑制住惡性通貨膨脹等，政府在必要時(shí)也可以采取暫時(shí)凍結(jié)價(jià)格或嚴(yán)格的行政性價(jià)格管制措施來穩(wěn)定價(jià)格總水平。但這只能是一種權(quán)宜之計(jì)。
二、價(jià)格功能及合理化途徑
1.價(jià)格的功能
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由市場(chǎng)供求形成的價(jià)格具有多種功能。
(1)傳遞市場(chǎng)供求信息。在市場(chǎng)供求關(guān)系決定價(jià)格的條件下，需求方面和供給方面的任何變動(dòng)都會(huì)在價(jià)格上迅速、靈敏地得到反映。而尋求效用最大化的消費(fèi)者和尋求利潤最大化的生產(chǎn)者則會(huì)迅速捕捉價(jià)格變動(dòng)所反映的供求信息，調(diào)整自己的消費(fèi)和生產(chǎn)決定。
(2)調(diào)節(jié)資源配置。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，無論對(duì)消費(fèi)行為還是生產(chǎn)行為，價(jià)格都具有激勵(lì)和約束功能。有利可圖的價(jià)格激勵(lì)廠商維持或增加產(chǎn)量，無利可圖的價(jià)格則會(huì)推動(dòng)其降低成本或減少產(chǎn)量，從而在產(chǎn)業(yè)間調(diào)節(jié)了資源的配置。
(3)國民收入再分配。國民收入初次分配是交換性分配活動(dòng)，由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮主導(dǎo)作用。再分配是指在收入初次分配基礎(chǔ)上進(jìn)一步完成的分配活動(dòng)，以促進(jìn)社會(huì)公平和提高社會(huì)整體福利水平為目的，通過政策行為實(shí)現(xiàn)。國家通過價(jià)格管制、補(bǔ)貼等價(jià)格管理措施使價(jià)格具有了一定的收入再分配功能。
(4)經(jīng)濟(jì)核算。無論在微觀還是宏觀領(lǐng)域，價(jià)格都構(gòu)成經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)。在宏觀領(lǐng)域，價(jià)格、物量以及指數(shù)分析工具一起，構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)要素。
例題16: 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由市場(chǎng)供求形成的價(jià)格具有的功能是( )。
a.調(diào)節(jié)分配 b. 經(jīng)濟(jì)核算 c. 國民收入再分配 d. 調(diào)節(jié)資源配置e. 傳遞市場(chǎng)供求信息
答案:bcde.
2.價(jià)格合理化的途徑
(1)合理的價(jià)格體系主要是在公平競(jìng)爭(zhēng)條件下形成。絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格，只能在公平競(jìng)爭(zhēng)條件下，采取由市場(chǎng)主體分散決策的方式，主要由市場(chǎng)機(jī)制來形成。
(2)政府監(jiān)管價(jià)格是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的彌補(bǔ)和矯正。這是因?yàn)楸M管市場(chǎng)機(jī)制是價(jià)格形成機(jī)制的基礎(chǔ)，但市場(chǎng)也有不足和失靈之處，需要發(fā)揮政府的調(diào)控職能，以實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。
(3)政府對(duì)價(jià)格的管制主要是解決自然壟斷、公共物品和準(zhǔn)公共物品、信息不對(duì)稱等問題。
例題17: 合理的價(jià)格體系主要是在( )條件下形成
a. 解決自然壟斷 b. 政府對(duì)價(jià)格的管制 c. 政府監(jiān)管價(jià)格 d. 公平競(jìng)爭(zhēng)
答案:d.
三、政府對(duì)價(jià)格的管理
政府對(duì)價(jià)格的管理包括以下2方面:
1.維護(hù)正常的價(jià)格秩序
價(jià)格秩序是指對(duì)價(jià)格行為的規(guī)范及其實(shí)施效果。正常的價(jià)格秩序是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的必要條件。為維護(hù)正常的價(jià)格秩序，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門，要依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依照《價(jià)格法》的規(guī)定對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰。價(jià)格監(jiān)督檢查的對(duì)象是一切有價(jià)格行為的主體，既包括企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等經(jīng)營主體，也包括各級(jí)政府和各級(jí)行政機(jī)關(guān)等行政主體。
2.對(duì)少數(shù)重要商品和服務(wù)實(shí)行價(jià)格管制
(1)管制的形式：采取政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。政府指導(dǎo)價(jià)是指由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價(jià)格;政府定價(jià)是指由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格。
(2)管制的范圍：與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格;資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格;自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格;重要的公用事業(yè)價(jià)格;重要的公益性服務(wù)價(jià)格。政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的權(quán)限和具體適用范圍，以中央和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)。
(3)管制的基本原則：綜合考慮“商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求，以及社會(huì)承受能力”。
例題18: 政府對(duì)價(jià)格的管理包括以下( )方面:
a.宏觀調(diào)整 b. 對(duì)少數(shù)重要商品和服務(wù)實(shí)行價(jià)格管制 c. 維護(hù)正常的價(jià)格秩序d.產(chǎn)業(yè)政策
答案:bc.
例題19: 對(duì)少數(shù)重要商品和服務(wù)實(shí)行價(jià)格管制,其管制的形式包括:( ).
a.采取政府指導(dǎo)價(jià) b.政府定價(jià) c.聽證會(huì)確定 d.公眾議定 e.以上都不對(duì)
答案:ab.
例題20: 對(duì)少數(shù)重要商品和服務(wù)實(shí)行價(jià)格管制的基本原則是綜合考慮( )
a. 社會(huì)承受能力 b.公眾意愿 c. 市場(chǎng)供求狀況 d. 國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求 e. 商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本
答案:acde
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