2019咨詢工程師《方法與實(shí)務(wù)》?？碱}(2)

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【試題一】

某外商擬在某地投資建設(shè)一基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有多個(gè)場址方案可供選擇。該項(xiàng)目不屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍，但可能對環(huán)境造成輕度影響。因項(xiàng)目前期工作的需要，該外商采用公開投標(biāo)方式選聘咨詢單位，經(jīng)過資格預(yù)審，有A、B、C、D、E五家咨詢單位進(jìn)入備選名單。招投標(biāo)和咨詢工作中發(fā)生以下事件。

事件1：評標(biāo)委員會(huì)共有7人，其中外商代表1名、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表2名，技術(shù)老師2名，經(jīng)濟(jì)老師2名。由于招標(biāo)人原因，投標(biāo)有效期需要延長，招標(biāo)人通知了所有投標(biāo)人。因B咨詢單位拒絕延長投標(biāo)有效期，招標(biāo)人允許其撤回投標(biāo)文件，但拒絕退還投標(biāo)保證金。

事件2：最終D咨詢單位中標(biāo)，并接受委托開展項(xiàng)目場址比選。D咨詢單位認(rèn)為項(xiàng)目選址應(yīng)從建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用等方面進(jìn)行綜合比選。

事件3：外商要求D咨詢單位完成項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作，并協(xié)助外商完成《環(huán)境影響登記表》的填報(bào)。

事件4：擬建項(xiàng)目場址為荒地，D咨詢單位建議外商征求當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門和土地管理部門的意見。外商認(rèn)為項(xiàng)目不占耕地，只需得到規(guī)劃部門的批準(zhǔn)而不必向土地管理部門申請用地許可。

事件5：外商認(rèn)為擬建項(xiàng)目不在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)，無需政府核準(zhǔn)或?qū)徟?。只需向?dāng)?shù)卣畟浒讣纯?。同時(shí)，為獲得建設(shè)項(xiàng)目備案，需先得到環(huán)保部門的環(huán)評批準(zhǔn)文件。

1、指出事件1中的不妥之處，并說明理由。

2、事件2中，D咨詢單位對該項(xiàng)目進(jìn)行場址比選時(shí)，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用外，還需考慮哪些方面的內(nèi)容?

【正確答案】

1、事件1中不妥之處有以下兩點(diǎn)：

(1)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)老師的人數(shù)少于評標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的2/3，因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》， 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)老師的人數(shù)不得少于評標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的2/3。

(2)招標(biāo)方拒絕退回B咨詢單位投標(biāo)保證金的做法不妥，因?yàn)榘凑沼嘘P(guān)規(guī)定，如果投標(biāo)人拒絕延長投標(biāo)有效期，投標(biāo)人有權(quán)撤回其投標(biāo)文件，并收回投標(biāo)保證金。

2、咨詢單位對該項(xiàng)目進(jìn)行場址比選時(shí)，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用外，還需考慮運(yùn)營費(fèi)用、環(huán)境保護(hù)條件、運(yùn)輸費(fèi)用、安全條件。

【試題二】

某市政府投資的一建設(shè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人單位委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理項(xiàng)目施工招標(biāo)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制了招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)過程中發(fā)生以下事件：

事件1：招標(biāo)信息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標(biāo)人考慮到該項(xiàng)目建設(shè)工期緊，為縮短招標(biāo)時(shí)間，而改用邀請招標(biāo)方式，并要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人。

事件2：資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審查了各個(gè)潛在投標(biāo)人的專業(yè)、技術(shù)資格和技術(shù)能力。

事件3：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時(shí)間為3個(gè)工作日;要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金為120萬元。

事件4：開標(biāo)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建評標(biāo)委員會(huì)，由技術(shù)老師2人、經(jīng)濟(jì)老師3人、招標(biāo)人代表1人、該項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)人1人組成。

事件5：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，向其提出降價(jià)要求，雙方經(jīng)過多次談判，簽訂了書面合同，合同價(jià)比中標(biāo)價(jià)降低2%。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

1、指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。

2、說明事件2中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格預(yù)審時(shí)還應(yīng)審查哪些內(nèi)容。

3、指出事件3、事件4中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的不妥之處，并說明理由。

4、指出事件5中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。

【正確答案】

1、事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由：

(1)不妥之處：改用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。

理由：該建設(shè)工程項(xiàng)目為政府投資的，應(yīng)該進(jìn)行公開招標(biāo)。

(2)不妥之處：要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人。

理由：以所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資格是一種歧視性依據(jù)，這是《招標(biāo)投標(biāo)法》明確禁止的。

2、事件2中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格預(yù)審時(shí)還應(yīng)審查的內(nèi)容：

(1)是否具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利;

(2)資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員;

(3)是否處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);

(4)在最近 3 年內(nèi)是否有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題;

(5)是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

3、事件3事件4中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的不妥之處及理由：

(1)不妥之處：設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時(shí)間為3個(gè)工作日。

理由：自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。

(2)不妥之處：要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金為120萬元。

理由：投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過80萬元。

(3)不妥之處：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建評標(biāo)委員會(huì)。

理由：評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。

(4)不妥之處：評標(biāo)委員會(huì)中包括該項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)人。

理由：項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員。

4、事件5中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由：

(1)不妥之處：招標(biāo)人向中標(biāo)人提出降價(jià)要求。

理由：確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人不得就報(bào)價(jià)、工期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

(2)不妥之處：簽訂的書面合同的合同價(jià)比中標(biāo)價(jià)降低2%。

理由：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人與中標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

(3)不妥之處：招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

理由：招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。