證監(jiān)會2016年行政處罰情況綜述

2017年度證券從業(yè)資格考試計劃公告

　　內(nèi)幕交易違法案件中，蘇嘉鴻內(nèi)幕交易“威華股份”案罰沒金額超1億元;顏玲明內(nèi)幕交易“利歐股份”案、馬祥峰內(nèi)幕交易“寶莫股份”案、周繼和內(nèi)幕交易“江泉實業(yè)”案等多起案件罰沒金額均超過千萬元。內(nèi)幕交易損害了證券市場公平交易秩序，挫傷了處于信息劣勢中小投資者的信心，降低了市場效率，必須從嚴打擊，重點施治。

　　市場操縱違法案件中，中鑫富盈、吳峻樂操縱“特力A”等股票案罰沒金額超過10億元;黃信銘操縱“首旅酒店”等股票案罰沒金額超過5億元;任良成操縱“龍洲股份”等股票案、瞿明淑操縱“恒源煤電”等股票案、唐隆操縱“渤?；钊?rdquo;股票案罰沒金額超過1億元;創(chuàng)勢翔操縱“漢纜股份”等股票案、肖海東操縱“通光線纜”等股票案、穗富投資操縱“萬福生科”等股票案、陳贇操縱“美欣達”等股票案罰沒金額均在千萬元以上。隨著執(zhí)法力度的不斷加大，違法主體操縱手法不斷翻新，如通過控制資管產(chǎn)品賬戶、借助大宗交易渠道、利用融資融券機制、控制上市公司信息披露節(jié)奏等手段實施操縱，意圖逃避打擊，但“魔高一尺，道高一丈”，法網(wǎng)密織之下，任何操縱行為終難逃脫法律的嚴厲制裁。

　　中介機構(gòu)違法案件中，興業(yè)證券、信達證券、中德證券、中投證券、北京興華會計師事務(wù)所、立信會計師事務(wù)所、原國富浩華會計師事務(wù)所、利安達會計師事務(wù)所、北京中同華資產(chǎn)評估有限公司、開元資產(chǎn)評估有限公司、北京市中銀律師事務(wù)所等多家機構(gòu)因在保薦、承銷、財務(wù)顧問、審計、資產(chǎn)評估、法律服務(wù)等業(yè)務(wù)中未勤勉盡責依法受到相應(yīng)處罰。今年以來，證監(jiān)會切實加大了對中介機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法力度，全方位督促中介機構(gòu)承擔起資本市場“看門人”角色，發(fā)揮完善市場化約束機制、改善上市公司治理的積極作用。

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2017年度證券從業(yè)資格考試計劃公告

　　場外配資中的違法案件中，恒生網(wǎng)絡(luò)、同花順公司、銘創(chuàng)公司非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)，分別被處以約43946萬元、870萬元、3797萬元罰沒款處罰;廣發(fā)證券、海通證券、華泰證券、方正證券未按規(guī)定對客戶身份信息進行審查了解，分別被處以約2721萬元、11460萬元、7293萬元、2358萬元罰沒款處罰;福誠瀾海、南京致臻達、浙江豐范、臣乾金融、黃辰爽、杭州米云非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)，分別被處以約656萬元、60萬元、4849萬元、1185萬元、86萬元、6197萬元罰沒款處罰。場外配資中的違法行為破壞了金融管理秩序，其虛擬賬戶模式顛覆了資本市場基本的實名登記制度，致使信息披露制度失去根基，同時也為內(nèi)幕交易、操縱市場、金融詐騙等違法違規(guī)行為提供了逃避監(jiān)管的“庇護所”，削弱了監(jiān)管執(zhí)法的有效性，必須依法嚴厲打擊，及時扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，促進規(guī)范有序發(fā)展。

　　編造、傳播虛假信息違法案件中，中融匯智實際運營的“彌達斯”微信公眾號傳播《國家隊：招商銀行副行長喊你還錢了》誤導性信息，每日經(jīng)濟新聞傳播“注冊制實施”虛假信息，時任五礦證券首席分析師王先春通過微博傳播“注冊制實施”虛假信息，《中國連鎖》雜志傳播“黃光裕提前出獄”虛假信息，重慶云錦傳媒傳播“中國電信與中國聯(lián)通合并，中國移動與廣電網(wǎng)合并”虛假信息，贏商網(wǎng)傳播“萬達院線停牌將收購金逸影院及藝恩網(wǎng)”誤導性信息，上述案件相關(guān)責任主體基本上被處以頂格罰款處罰。信息傳播有法律邊界，新聞從業(yè)有道德底線，特別是在資本市場中，虛假的或是誤導性的信息是對投資者赤裸裸的欺詐，對編造傳播虛假信息行為進行嚴厲打擊就是保護投資者，就是保護資本市場。

　　私募基金違法案件中，清水源實際控制人陳述與其為交易決策人的私募產(chǎn)品之間進行股票交易，青原投資通過網(wǎng)站向不特定公眾宣傳推介產(chǎn)品、違反投資者適當性制度、挪用基金財產(chǎn)，云系投資通過網(wǎng)站向不特定公眾宣傳推介產(chǎn)品、執(zhí)行投資者風險評估不到位、未辦理所募集資金的托管手續(xù)，喆麟基金違反投資者適當性制度，中融金城向不特定對象公開宣傳推介產(chǎn)品、違規(guī)承諾收益，穗富投資違背承諾非法減持股票，上述案件相關(guān)責任主體均被處以相應(yīng)的行政處罰。私募基金行業(yè)作為市場化發(fā)展程度較高的領(lǐng)域，必須加強事中事后監(jiān)管執(zhí)法力度，確保長期健康發(fā)展。

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2017年度證券從業(yè)資格考試計劃公告

　　股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌公司違法案件中，現(xiàn)代農(nóng)裝年度報告和半年度報告存在虛假記載、重大遺漏被處以40萬元罰款處罰;時空客在年度報告及臨時報告中未披露與其實際控制人的關(guān)聯(lián)交易被處以40萬元罰款處罰;參仙源通過隱瞞人參采購、銷售時少計成本、以及通過不公允的關(guān)聯(lián)交易虛增收入的方式虛增利潤，被處以60萬元頂格罰款;海格物流因未及時披露關(guān)聯(lián)交易信息被處以30萬元罰款。股轉(zhuǎn)系統(tǒng)是多層次資本市場的重要組成部分，也是證監(jiān)會加強全面監(jiān)管的重點領(lǐng)域，執(zhí)法力度將持續(xù)加大，通過事中事后監(jiān)管為其規(guī)范有序發(fā)展提供有力保障。

　　除上述案件外，全年還處罰了期貨市場操縱、從業(yè)人員違法買賣股票、利用未公開信息交易、違法減持股票、法人利用他人賬戶買賣證券、從業(yè)人員私下接受客戶委托買賣證券等類型案件若干起。

　　證監(jiān)會依法、從嚴、全面的行政處罰工作對于健全市場體系、夯實市場基礎(chǔ)、防范市場風險、維護市場穩(wěn)定、保護投資者合法權(quán)益發(fā)揮了重要保障作用。新的一年，證監(jiān)會將繼續(xù)忠實履責，進一步強化依法的理念，從嚴的擔當，全面的意識，對市場違法違規(guī)行為重拳治亂，切實維護好公開、公平、公正的資本市場秩序。

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