2011注冊安全工程師考試法律法規(guī)精講25

　　第二十五講 民用爆炸物品安全管理違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任 $lesson$

　　涉及民用爆炸物品安全生產(chǎn)違法行為，明確法律責(zé)任的法律、行政法規(guī)主要有《刑法》、《治安管理處罰法》和《民爆條例》的有關(guān)規(guī)定。

　　(一)違反《刑法》的法律責(zé)任

　　《刑法》第一百二十五條、第一百二十七條、第一百三十條、第一百三十六條、第一百四十六條規(guī)定有下列民用爆炸物品犯罪行為之一的，根據(jù)其不同的危害結(jié)果和情節(jié)，分別處以罰金、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑：

　　非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的;

　　盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物的;

　　3.非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進(jìn)人公共場所或者公共交通工具，危及公共安全，情節(jié)嚴(yán)重的;

　　4.違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的;

　　5.生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的;

　　6.違反勞動管理法規(guī)，雇用未滿十六周歲的未成年人從事超強(qiáng)度體力勞動的，或者從事高空、井下作業(yè)的，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危險環(huán)境下從事勞動，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　(二)違反《治安處罰法》的法律責(zé)任

　　《治安管理處罰法》第三十條、第三十一條規(guī)定有下列民用爆炸物品違反治安管理的行為之一的，根據(jù)其不同的危害結(jié)果和情節(jié)，由公安機(jī)關(guān)分別處以罰款、拘留的行政處罰：

　　1.違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的;

　　2.爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)被盜、被搶或者丟失，未按規(guī)定報告的。

　　(三)違反《民爆條例》的法律責(zé)任

　　1.違反《民爆條例》的規(guī)定，非法制造、買賣、運輸、儲存民用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用民用爆炸物品中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果或者后果特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的，由國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、銷售活動，處1 O萬元以上50萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、銷售的民用爆炸物品及其違法所得。

　　未經(jīng)許可購買、運輸民用爆炸物品或者違法從事爆破作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法購買、運輸、爆破作業(yè)活動，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并沒收非法購買、運輸以及從事爆破作業(yè)使用的的民用爆炸物品及其違法所得。

　　2.違反《民爆條例》的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的企業(yè)有下列行為之一的，由國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處1 O萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》：

　　(1)超出生產(chǎn)許可的品種、數(shù)量進(jìn)行生產(chǎn)、銷售的;

　　(2)違反安全技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)的;

　　(3)民用爆炸物品的質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(4)民用爆炸物品的包裝不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(5)超出購買許可的品種、數(shù)量銷售民用爆炸物品的;

　　(6)向沒有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的;

　　(7)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品未按規(guī)定向國防科技工業(yè)主管部門備案的;

　　(8)未經(jīng)審批進(jìn)出口民用爆炸物品的。

　　3.違反《民爆條例》的規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

　　(1)未按照規(guī)定對民用爆炸物品做出警示標(biāo)志、登記標(biāo)識或者未對雷管編碼打號的;

　　(2)超出購買許可的品種、數(shù)量購買民用爆炸物品的;

　　(3)使用現(xiàn)金或者實物進(jìn)行民用爆炸物品交易的;

　　(4)未按照規(guī)定保存購買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)帳憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件的;

　　(5)銷售、購買、進(jìn)出口民用爆炸物品，未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案的;

　　(6)未按照規(guī)定建立民用爆炸物品登記制度，如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計算機(jī)系統(tǒng)的;

　　(7)未按照規(guī)定將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。

　　4.違反《民爆條例》的規(guī)定，經(jīng)由道路運輸民用爆炸物品，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款：

　　(1)違反運輸許可事項的;

　　(2)未攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》的;

　　(3)違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范混裝民用爆炸物品的;

　　(4)運輸車輛未按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志的;

　　(5)未按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停沒有專人看守或者在許可以外的地點經(jīng)停的;

　　(6)裝載民用爆炸物品的車廂載人的;

　　(7)出現(xiàn)危險情況未立即采取必要的應(yīng)急處置措施、報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的。

　　5.違反《民爆條例》的規(guī)定，從事爆破作業(yè)的單位有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為或者限期改正，處1 O萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：

　　(1)爆破作業(yè)單位未按照其資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)的：

　　(2)營業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè)，未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級公安機(jī)關(guān)報告的;

　　(3)爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存登記記錄的;

　　(4)違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實施作業(yè)的。

　　爆破作業(yè)人員違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定實施爆破作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》。

　　6.違反《民爆條例》的規(guī)定，有下列情形之一的，由國防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)責(zé)令限期改正，可以并處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

　　(1)未按照規(guī)定在專用倉庫儲存設(shè)置專用技術(shù)防范設(shè)施的;

　　(2)未按照規(guī)定建立出人庫檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品的;

　　(3)超量儲存、在非專用倉庫儲存或者違反儲存標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范儲存民用爆炸物品的;

　　(4)有本條例規(guī)定的其他違反民用爆炸物品儲存管理規(guī)定行為的。

　　7.違反《民爆條例》的規(guī)定，攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場所，郵寄或者在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，沒收非法的民用爆炸物品，處1000元以上1萬元以下的罰款。

　　8.民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行《民爆條例》規(guī)定的安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，對主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。

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