新安全生產(chǎn)法第四十五條解讀

　　【導(dǎo)讀】本文內(nèi)容是"新安全生產(chǎn)法《第四十五條　兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)...》的釋義'現(xiàn)整理如下，供大家參考，希望對(duì)大家有所幫助!祝學(xué)習(xí)愉快!

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　　第四十五條　兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

　　【釋義】　本條是關(guān)于兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)的安全生產(chǎn)管理的規(guī)定。

　　實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)有兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況，如：兩個(gè)礦井在同一或相鄰礦區(qū)同時(shí)進(jìn)行采礦活動(dòng)，兩個(gè)建筑施工單位在同一個(gè)建筑工地施工等。在這種情況下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的情況比較容易發(fā)生。由于有多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，如果互相之間安全生產(chǎn)管理職責(zé)不夠清楚、不夠協(xié)調(diào)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性會(huì)更大，而且一旦發(fā)生事故，受損面更廣，損失也更大。為解決這種情況下的安全生產(chǎn)管理問題，本條規(guī)定了兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)的安全生產(chǎn)管理要求：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議， 明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。這對(duì)于明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全，具有重要意義。

　　理解本條時(shí)應(yīng)當(dāng)注意幾個(gè)問題：

　　1簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的前提是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全。各單位應(yīng)當(dāng)首先評(píng)估本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全，只要有一方可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全，或者互相之間均危及對(duì)方生產(chǎn)安全，就應(yīng)當(dāng)依照本條規(guī)定采取措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，則不必采取本條規(guī)定的措施。

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　　2本條規(guī)定是強(qiáng)制性規(guī)定。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間的談判過程可以自由進(jìn)行，談判達(dá)成的協(xié)議中關(guān)于安全生產(chǎn)管理職責(zé)和責(zé)任的分配也可以自主決定，但是只要符合本條規(guī)定的情形，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位就必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并且協(xié)議中應(yīng)當(dāng)有關(guān)于各方安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施的內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理協(xié)議不同于一般的業(yè)務(wù)合同，它本身與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的業(yè)務(wù)沒有直接關(guān)系，相反卻加重了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任，很可能被視為“累贅”，得不到應(yīng)有的重視。同時(shí)，安全生產(chǎn)管理協(xié)議既是有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)的依據(jù)，也是判明生產(chǎn)安全事故責(zé)任的重要依據(jù)。因此，本條強(qiáng)制性規(guī)定必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，是必要的。

　　3本條只要求在安全生產(chǎn)管理協(xié)議中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并不強(qiáng)制要求各方平均分?jǐn)偘踩a(chǎn)管理職責(zé)。各方之間所負(fù)職責(zé)的多少，負(fù)什么樣的職責(zé)，由各方根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商。

　　4符合本條規(guī)定情形的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，除了要簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議外，還應(yīng)當(dāng)指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。專職安全生產(chǎn)管理人員，可以從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部指定，也可以從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位外部指定，但必須是專職而不是兼職的，專門負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題，協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，使其在安全生產(chǎn)管理中相互配合。

　　有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)本條規(guī)定，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并指定專人進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查與協(xié)調(diào)。違反這些規(guī)定的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

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