2020年一級(jí)造價(jià)工程師《造價(jià)管理》備考講義：第六章第三節(jié)

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第三節(jié) 發(fā)承包階段造價(jià)管理

一、施工招標(biāo)方式和程序

(一)施工招標(biāo)方式

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，工程施工招標(biāo)分公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。

1.公開招標(biāo)

公開招標(biāo)又稱無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人按程序，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)具備條件的施工承包商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，然后從中確定中標(biāo)者并與之簽訂施工合同的過程。

公開招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是，招標(biāo)人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包商，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，擇優(yōu)率更高，有利于招標(biāo)人將工程項(xiàng)目交予可靠的承包商實(shí)施，并獲得有競(jìng)爭(zhēng)性的商業(yè)報(bào)價(jià)，同時(shí)，也可在較大程度上避免招標(biāo)過程中的賄標(biāo)行為。因此，國際上政府采購?fù)ǔ２捎眠@種方式。

公開招標(biāo)方式的缺點(diǎn)是，準(zhǔn)備招標(biāo)、對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)者進(jìn)行資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量大，招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。同時(shí)，參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)者越多，中標(biāo)的機(jī)會(huì)就越小;投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)越大，損失的費(fèi)用也就越多，而這種費(fèi)用的損失必然會(huì)反映在標(biāo)價(jià)中，最終會(huì)由招標(biāo)人承擔(dān)，故這種方式在一些國家較少采用。

2.邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)也稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的形式邀請(qǐng)預(yù)先確定的若干家施工承包商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，然后從中確定中標(biāo)者并與之簽訂施工合同的過程。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，邀請(qǐng)對(duì)象應(yīng)以5-10家為宜，至少不應(yīng)少于3家，否則就失去了競(jìng)爭(zhēng)意義。與公開招標(biāo)方式相比，邀請(qǐng)招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是不發(fā)布招標(biāo)公告，不進(jìn)行資格預(yù)審，簡(jiǎn)化了招標(biāo)程序，因而節(jié)約了招標(biāo)費(fèi)用、縮短了招標(biāo)時(shí)間。而且由于招標(biāo)人比較了解投標(biāo)人以往的業(yè)績(jī)和履約能力，從而減少了合同履行過程中承包商違約的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于采購標(biāo)的較小的工程項(xiàng)目，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式比較有利。此外，有些工程項(xiàng)目的專業(yè)性強(qiáng)，有資格承接的潛在投標(biāo)人較少或者需要在短時(shí)間內(nèi)完成投標(biāo)任務(wù)等，不宜采用公開招標(biāo)方式的，也應(yīng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。值得注意的是，盡管采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)不進(jìn)行資格預(yù)審，但為了體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)和便于招標(biāo)人對(duì)各投標(biāo)人的綜合能力進(jìn)行比較，仍要求投標(biāo)人按招標(biāo)文件的有關(guān)要求，在投標(biāo)文件中提供有關(guān)資質(zhì)資料，在評(píng)標(biāo)時(shí)以資格后審的形式作為評(píng)審內(nèi)容之一。

邀請(qǐng)招標(biāo)方式的缺點(diǎn)是，由于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度較差，有可能會(huì)提高中標(biāo)合同價(jià);也有可能排除某些在技術(shù)上或報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的承包商參與投標(biāo)。

(二)施工招標(biāo)程序

公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)在程序上的主要差異：一是使施工承包商獲得招標(biāo)信息的方式不同;二是對(duì)投標(biāo)人資格審查的方式不同。但是，公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)均要經(jīng)過招標(biāo)準(zhǔn)備、正式招標(biāo)、決標(biāo)成交三個(gè)階段。

二、施工招標(biāo)策劃

施工招標(biāo)策劃主要包括施工標(biāo)段劃分、合同計(jì)價(jià)方式及合同類型選擇等內(nèi)容。

(一)施工標(biāo)段劃分

工程項(xiàng)目施工是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響標(biāo)段劃分的因素有很多。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模和專業(yè)復(fù)雜程度確定招標(biāo)范圍，合理劃分標(biāo)段。對(duì)于工程規(guī)模大、專業(yè)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位的管理能力有限時(shí)，應(yīng)考慮采用施工總承包的招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍。這樣，有利于減少各專業(yè)之間因配合不當(dāng)造成的窩工、返工、索賠風(fēng)險(xiǎn)。但采用這種承包方式，有可能使工程報(bào)價(jià)相對(duì)較高。對(duì)于工藝成熟的一般性項(xiàng)目，涉及專業(yè)不多時(shí)，可考慮采用平行承包的招標(biāo)方式，分別選擇各專業(yè)承包單位并簽訂施工合同。采用這種承包方式，建設(shè)單位一般可得到較為滿意的報(bào)價(jià)，有利于控制工程造價(jià)。

劃分施工標(biāo)段時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括：工程特點(diǎn)、對(duì)工程造價(jià)的影響、承包單位專長(zhǎng)的發(fā)揮、工地管理等。

(1)工程特點(diǎn)。如果工程場(chǎng)地集中、工程量不大、技術(shù)不太復(fù)雜，由一家承包單位總包易于管理，則一般不分標(biāo)。但如果工地場(chǎng)面大、工程量大，有特殊技術(shù)要求，則應(yīng)考慮劃分為若干標(biāo)段。

(2)對(duì)工程造價(jià)的影響。通常情況下，一項(xiàng)工程由一家施工單位總承包易于管理，同時(shí)便于勞動(dòng)力、材料、設(shè)備的調(diào)配，因而可得到交底造價(jià)。但對(duì)于大型、復(fù)雜的工程項(xiàng)目，對(duì)承包單位的施工能力、施工經(jīng)驗(yàn)、施工設(shè)備等有較高要求。在這種情況下，如果不劃分標(biāo)段，就可能使有資格參加投標(biāo)的承包單位大大減少。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的減少，必然會(huì)導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)的上漲，反而得不到較為合理的報(bào)價(jià)。

(3)承包單位專長(zhǎng)的發(fā)揮。工程項(xiàng)目是由單項(xiàng)工程、單位工程或?qū)I(yè)工程組成，在考慮劃分施工標(biāo)段時(shí)，既要考慮不會(huì)產(chǎn)生各承包單位施工的交叉干擾，又要注意各承包單位之間在空間和時(shí)間上的銜接。

(4)工地管理。從工地管理角度看，分標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮兩方面問題：一是工程進(jìn)度的銜接，二是工地現(xiàn)場(chǎng)的布置和干擾。工程進(jìn)度的銜接很重要，特別是工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中關(guān)鍵線路上的項(xiàng)目一定要選擇施工水平高、能力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包單位，以防止影響其他承包單位的進(jìn)度。從現(xiàn)場(chǎng)布置的角度看，承包單位越少越好。分標(biāo)時(shí)要對(duì)幾個(gè)承包單位在現(xiàn)場(chǎng)的施工場(chǎng)地進(jìn)行細(xì)致周密的安排。

(5)其他因素。除上述因素外，還有許多其他因素影響施工標(biāo)段的劃分，如建設(shè)資金、設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)等。資金不足、圖紙分期供應(yīng)時(shí)，可先進(jìn)行部分招標(biāo)。

總之，標(biāo)段的劃分是選擇招標(biāo)方式和編制招標(biāo)文件前的一項(xiàng)非常重要的工作，需要考慮上述因素綜合分析后確定。

(二)合同計(jì)價(jià)方式

施工合同中，計(jì)價(jià)方式可分為三種，即：總價(jià)方式、單價(jià)方式和成本加酬金方式。相應(yīng)的施工合同也稱為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。其中成本加酬金的計(jì)價(jià)方式又可根據(jù)酬金的計(jì)取方式不同，分為百分比酬金、固定酬金和目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰4中計(jì)價(jià)方式。

(三)合同類型的選擇

施工合同有多種類型。合同類型不同，合同雙方的義務(wù)和責(zé)任不同，各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也不盡相同。建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮以下因素來選擇適合的合同類型：

(1)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度。建設(shè)規(guī)模大且技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，承包風(fēng)險(xiǎn)較大，各項(xiàng)費(fèi)用不易準(zhǔn)確估算，因而不宜采用固定總價(jià)合同。最好是對(duì)有把握的部分采用固定總價(jià)合同，估算不準(zhǔn)的部分采用單價(jià)合同或成本加酬金合同。有時(shí)，在同一施工合同中采用不同的計(jì)價(jià)方式，是建設(shè)單位與施工承包單位合理分擔(dān)施工風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法。

(2)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度是選擇合同類型的重要因素。如果已完成工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，施工圖紙和工程量清單詳細(xì)而明確，則可選擇總價(jià)合同;如果實(shí)際工程量與預(yù)計(jì)工程量可能有較大出入時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇單價(jià)合同;如果只完成工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，工程量清單不夠明確時(shí)，則可選擇單價(jià)合同或成本加酬金合同。

(3)施工技術(shù)的先進(jìn)程度。如果在工程施工中有較大部分采用新技術(shù)、新工藝，建設(shè)單位和施工承包單位對(duì)此缺乏經(jīng)驗(yàn)，又無國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，為了避免投標(biāo)單位盲目地提高承包價(jià)款，或由于對(duì)施工難度估計(jì)不足而導(dǎo)致承包虧損，不宜采用固定總價(jià)合同，而應(yīng)選用成本加酬金合同。

(4)施工工期的緊迫程度。對(duì)于一些緊急工程(如災(zāi)后恢復(fù)工程等)，要求盡快開工且工期較緊時(shí)，可能僅有實(shí)施方案，還沒有施工圖紙，施工承包單位不可能報(bào)出合理的價(jià)格，選擇成本加酬金合同較為合適

三、施工合同示范文本

(一)國內(nèi)工程施工合同示范文本

我國的工程施工合同示范文本有多種，有代表性的有國家九部委聯(lián)合發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)中的合同條款和《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同(示范文本)》(GF-2003-0213)。

1.《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的合同條款

為規(guī)范施工招標(biāo)文件編制活動(dòng)，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平和公正，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局于2007年11月1日聯(lián)合發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)?！稑?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》包括封面格式和四卷8章內(nèi)容，即：招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請(qǐng)書)、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式?！稑?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》適用于設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包商承擔(dān)的工程施工招標(biāo)。

《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的第四章合同條款及格式中明確了施工合同條款由通用合同條款和專用合同條款兩部分組成，同時(shí)規(guī)定了合同協(xié)議書、履約擔(dān)保和預(yù)付款擔(dān)保的文件格式。

(1)合同文件的優(yōu)先順序。組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋、互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：

1)合同協(xié)議書;

2)中標(biāo)通知書;

3)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;

4)專用合同條款;

5)通用合同條款;

6)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;

7)圖紙;

8)已標(biāo)價(jià)工程量清單;

9)其他合同文件。

(2)發(fā)包人與承包人的一般義務(wù)。

1)發(fā)包人義務(wù)。發(fā)包人在合同履行過程中的一般義務(wù)包括：

①在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證承包人免于承擔(dān)因發(fā)包人違反法律而引起的任何責(zé)任。

②應(yīng)委托監(jiān)理人按合同約定的時(shí)間向承包人發(fā)出開工通知。

③應(yīng)按專用合同條款的約定向承包人提供施工場(chǎng)地，以及施工場(chǎng)地內(nèi)地下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

④應(yīng)協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關(guān)施工證件和批件。

⑤應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃，組織設(shè)計(jì)單位向承包人進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。

⑥應(yīng)按合同約定向承包人及時(shí)支付合同價(jià)款。

⑦應(yīng)按合同約定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

⑧應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。

2)承包人義務(wù)。承包人在合同履行過程中的一般義務(wù)包括：

①在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證發(fā)包人免于承擔(dān)因承包人違反法律而引起的任何責(zé)任。

②應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定納稅，應(yīng)繳納的稅金包括在合同價(jià)格內(nèi)。

③應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人的指示，實(shí)施、完成全部工程，并修補(bǔ)工程中的任何缺陷，除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)提供為完成合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其他物品，并按合同約定負(fù)責(zé)臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、維護(hù)、管理和拆除。

④應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工措施計(jì)劃，并對(duì)所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負(fù)責(zé)。

⑤應(yīng)按合同約定采取施工安全措施，確保工程及其人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。.

⑥應(yīng)按合同約定負(fù)責(zé)施工場(chǎng)地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作。

⑦在進(jìn)行合同約定的各項(xiàng)工作時(shí)，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對(duì)鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場(chǎng)地，影響他人作業(yè)或生活的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

⑧應(yīng)按監(jiān)理人的指示為他人在施工場(chǎng)地或附近實(shí)施與工程有關(guān)的其他各項(xiàng)工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關(guān)條件的內(nèi)容和可能發(fā)生的費(fèi)用，由監(jiān)理人按合同約定商定或確定。

⑨工程接收證書頒發(fā)前，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護(hù)工程。工程接收證書頒發(fā)時(shí)尚有部分未竣工工程的，承包人還應(yīng)負(fù)責(zé)該未竣工工程的照管和維護(hù)工作，直至竣工后移交給發(fā)包人為止。

⑩應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。

(3)承包人項(xiàng)目經(jīng)理。承包人應(yīng)按合同約定指派項(xiàng)目經(jīng)理，并在約定的期限內(nèi)到職。承包人更換項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)事先征得發(fā)包人同意，并應(yīng)在更換14天前通知發(fā)包人和監(jiān)理人。承包人項(xiàng)目經(jīng)理短期離開施工場(chǎng)地，應(yīng)事先征得監(jiān)理人同意，并委派代表代行其職責(zé)。監(jiān)理人要求撤換不能勝任本職工作、行為不端或玩忽職守的承包人項(xiàng)目經(jīng)理和其他人員的，承包人應(yīng)予以撤換。

承包人項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人的指示，負(fù)責(zé)組織合同工程的實(shí)施。在情況緊急且無法與監(jiān)理人取得聯(lián)系時(shí)，可采取保證工程和人員生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急措施，并在采取措施后24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)理人提交書面報(bào)告。

承包人為履行合同發(fā)出的一切函件均應(yīng)蓋有承包人授權(quán)的施工場(chǎng)地管理機(jī)構(gòu)章，并由承包人項(xiàng)目經(jīng)理或其授權(quán)代表簽字。承包人項(xiàng)目經(jīng)理可以授權(quán)其下屬人員履行其某項(xiàng)職責(zé)，但事先應(yīng)將這些人員的姓名和授權(quán)范圍通知監(jiān)理人。

(4)合同價(jià)格和費(fèi)用。

1)簽約合同價(jià)。是指簽定合同時(shí)合同協(xié)議書中寫明的，包括暫列金額、暫估價(jià)的合同總金額。

①暫列金額。是指已標(biāo)價(jià)工程量清單中所列的一筆款項(xiàng)，用于在簽訂協(xié)議書時(shí)尚未確定或不可預(yù)見變更的施工及其所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)等的金額，包括以計(jì)日工方式支付的金額。

②暫估價(jià)。是指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備以及專業(yè)工程的金額。

2)合同價(jià)格。是指承包人按合同約定完成包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進(jìn)行的變更、價(jià)款調(diào)整、通過索賠應(yīng)予補(bǔ)償?shù)慕痤~。合同價(jià)格也是承包人完成全部承包工作后的工程結(jié)算價(jià)格。

3)費(fèi)用。是指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開支，包括管理費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用，但不包括利潤(rùn)。

(5)涉及費(fèi)用的主要條款。

1)化石、文物。在施工場(chǎng)地發(fā)掘的所有文物、古跡以及具有地質(zhì)研究或考古價(jià)值的其他遺跡、化石、錢幣或物品屬于國家所有。一旦發(fā)現(xiàn)上述文物，承包人應(yīng)采取有效合理的保護(hù)措施，防止任何人員移動(dòng)或損壞上述物品，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，同時(shí)通知監(jiān)理人。發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人應(yīng)按文物行政部門要求采取妥善保護(hù)措施，由此導(dǎo)致費(fèi)用增加和(或)工期延誤由發(fā)包人承擔(dān)。

2)專利技術(shù)。承包人在投標(biāo)文件中采用專利技術(shù)的，專利技術(shù)的使用費(fèi)包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)。

3)不利物質(zhì)條件。承包人遇到不利物質(zhì)條件時(shí)，應(yīng)采取適應(yīng)不利物質(zhì)條件的合理措施繼續(xù)施工，并及時(shí)通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出指示，指示構(gòu)成變更的，按合同約定的變更辦理。監(jiān)理人沒有發(fā)出指示的，承包人因采取合理措施而增加的費(fèi)用和(或)工期延誤，由發(fā)包人承擔(dān)。

4)材料和工程設(shè)備。

①承包人提供的材料和工程設(shè)備。對(duì)承包人提供的材料和工程設(shè)備，承包人應(yīng)會(huì)同監(jiān)理人進(jìn)行檢驗(yàn)和交貨驗(yàn)收，查驗(yàn)材料合格證明和產(chǎn)品合格證書，并按合同約定和監(jiān)理人指示，進(jìn)行材料的抽樣檢驗(yàn)和工程設(shè)備的檢驗(yàn)測(cè)試，檢驗(yàn)和測(cè)試結(jié)果應(yīng)提交監(jiān)理人，所需費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

②發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備。發(fā)包人要求向承包人提前交貨的，承包人不得拒絕，但發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的費(fèi)用。承包人要求更改交貨日期或地點(diǎn)的，應(yīng)事先報(bào)請(qǐng)監(jiān)理人批準(zhǔn)。由于承包人要求更改交貨時(shí)間或地點(diǎn)所增加的費(fèi)用和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求，或由于發(fā)包人原因發(fā)生交貨日期延誤及交貨地點(diǎn)變更等情況的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)工程延誤，并向承包人支付合理利潤(rùn)。

③禁止使用不合格的材料和工程設(shè)備。監(jiān)理人有權(quán)拒絕承包人提供的不合格材料或工程設(shè)備，并要求承包人立即進(jìn)行更換。監(jiān)理人應(yīng)在更換后再次進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)，由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。發(fā)包人提供的材料或工程設(shè)備不符合合同要求的，承包人有權(quán)拒絕，并可要求發(fā)包人更換，由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤由發(fā)包人承擔(dān)。

5)施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施。

①承包人提供的施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施。除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)自行承擔(dān)修建臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用，需要臨時(shí)占地的，應(yīng)由發(fā)包人辦理申請(qǐng)手續(xù)并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

②要求承包人增加或更換施工設(shè)備。承包人使用的施工設(shè)備不能滿足合同進(jìn)度計(jì)劃和(或)質(zhì)量要求時(shí)，監(jiān)理人有權(quán)要求承包人增加或更換施工設(shè)備，承包人應(yīng)及時(shí)增加或更換，由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。

6)交通運(yùn)輸。

①場(chǎng)內(nèi)施工道路。除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理施工所需的臨時(shí)道路和交通設(shè)施，包括維修、養(yǎng)護(hù)和管理發(fā)包人提供的道路和交通設(shè)施，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

②場(chǎng)外交通。承包人車輛外出行駛所需的場(chǎng)外公共道路的通行費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)和稅款等由承包人承擔(dān)。

③超大件和超重件的運(yùn)輸。由承包人負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)某蠹虺丶瑧?yīng)由承包人負(fù)責(zé)向交通管理部門辦理申請(qǐng)手續(xù)，發(fā)包人給予協(xié)助。運(yùn)輸超大件或超重件所需的道路和橋梁臨時(shí)加固改造費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，由承包人承擔(dān)，但專用合同條款另有約定除外。

④道路和橋梁的損壞責(zé)任。因承包人運(yùn)輸造成施工場(chǎng)地內(nèi)外公共道路和橋梁損壞的，由承包人承擔(dān)修復(fù)損壞的全部費(fèi)用和可能引起的賠償。

7)測(cè)量放線。

①施工測(cè)量。監(jiān)理人可以指示承包人進(jìn)行抽樣復(fù)測(cè)，當(dāng)復(fù)測(cè)中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或出現(xiàn)超過合同約定的誤差時(shí)，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示進(jìn)行修正或補(bǔ)測(cè)，并承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)測(cè)費(fèi)用。

②基準(zhǔn)資料錯(cuò)誤的責(zé)任。發(fā)包人應(yīng)對(duì)其提供的測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。發(fā)包人提供上述基準(zhǔn)資料錯(cuò)誤導(dǎo)致承包人測(cè)量放線工作的返工或造成工程損失的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤，并向承包人支付合理利潤(rùn)。

③監(jiān)理人使用施工控制網(wǎng)。監(jiān)理人需要使用施工控制網(wǎng)的，承包人應(yīng)提供必要的協(xié)助，發(fā)包人不再為此支付費(fèi)用。

8)施工安全責(zé)任。

①發(fā)包人的施工安全責(zé)任。發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償以下各種情況造成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失：

a.工程或工程的任何部分對(duì)土地的占用所造成的第三者財(cái)產(chǎn)損失;

b.由于發(fā)包人原因在施工場(chǎng)地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

②承包人的施工安全責(zé)任。由于承包人原因在施工場(chǎng)地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，由承包人負(fù)責(zé)賠償。

9)工期延誤。

①發(fā)包人的工期延誤。在履行合同過程中，由于發(fā)包人的下列原因造成工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期和(或)增加費(fèi)用，并支付合理利潤(rùn)：

a.增加合同工作內(nèi)容;

b.改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性;

c.發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)的;

d.因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕?

e.提供圖紙延誤;

f.未按合同約定及時(shí)支付預(yù)付款、進(jìn)度款;

g.發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。

②承包人的工期延誤。由于承包人原因，未能按合同進(jìn)度計(jì)劃完成工作，或監(jiān)理人認(rèn)為承包人施工進(jìn)度不能滿足合同工期要求的，承包人應(yīng)采取措施加快進(jìn)度，并承擔(dān)加快進(jìn)度所增加的費(fèi)用。由于承包人原因造成工期延誤，承包人應(yīng)支付逾期竣工違約金。承包人支付逾期竣工違約金，不免除承包人完成工程及修補(bǔ)缺陷的義務(wù)。

10)暫停施工。除發(fā)生不可抗力事件或其他客觀原因必須暫停施工外，工程施工過程中，當(dāng)一方違約使另一方受到嚴(yán)重?fù)p失的，受損方有權(quán)要求暫停施工。但暫停施工將會(huì)影響合同的正常履行，為此，合同雙方應(yīng)盡量避免采取暫停施工的手段。

①承包人暫停施工的責(zé)任。因下列暫停施工增加的費(fèi)用和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)：

a.承包人違約引起的暫停施工;

b.由于承包人原因?yàn)楣こ毯侠硎┕ず桶踩Ｕ纤匦璧臅和Ｊ┕?

c.承包人擅自暫停施工;

d.承包人其他原因引起的暫停施工;

e.專用合同條款約定由承包人承擔(dān)的其他暫停施工。

②發(fā)包人暫停施工的責(zé)任。由于發(fā)包人原因引起的暫停施工造成工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期和(或)增加費(fèi)用，并支付合理利潤(rùn)。

③暫停施工后的復(fù)工。暫停施工后，監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人和承包人協(xié)商，采取有效措施積極消除暫停施工的影響。當(dāng)工程具備復(fù)工條件時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)立即向承包人發(fā)出復(fù)工通知。承包人收到復(fù)工通知后，應(yīng)在監(jiān)理人指定的期限內(nèi)復(fù)工。承包人無故拖延和拒絕復(fù)工的，由此增加的費(fèi)用和工期延誤由承包人承擔(dān);因發(fā)包人原因無法按時(shí)復(fù)工的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期和(或)增加費(fèi)用，并支付合理利潤(rùn)。

④暫停施工持續(xù)56天以上。監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后56天內(nèi)未向承包人發(fā)出復(fù)工通知，除了該項(xiàng)停工屬于承包人的責(zé)任外，承包人可向監(jiān)理人提交書面通知，要求監(jiān)理人在收到書面通知后28天內(nèi)準(zhǔn)許已暫停施工的工程或其中一部分工程繼續(xù)施工。如監(jiān)理人逾期不予批準(zhǔn)，則承包人可以通知監(jiān)理人，將工程受影響的部分按有關(guān)變更條款的約定視為可取消工作。如暫停施工影響到整個(gè)工程，可視為發(fā)包人違約，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。由于承包人責(zé)任引起的暫停施工，如承包人在收到監(jiān)理人暫停施工指示后56天內(nèi)不認(rèn)真采取有效的復(fù)工措施，造成工期延誤，可視為承包人違約，由承包人承擔(dān)違約責(zé)任。

11)工程質(zhì)量。

①工程質(zhì)量要求。因承包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)理人有權(quán)要求承包人返工直至符合合同要求為止，由此造成的費(fèi)用增加和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由于承包人返工造成的費(fèi)用增加和(或)工期延誤，并支付承包人合理利潤(rùn)。

②工程隱蔽部位覆蓋前的檢查。經(jīng)承包人自檢確認(rèn)的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應(yīng)通知監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)檢查。承包人的通知應(yīng)附有自檢記錄和必要的檢查資料。監(jiān)理人應(yīng)按時(shí)到場(chǎng)檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量符合隱蔽要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進(jìn)行覆蓋。監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量不合格的，承包人應(yīng)在監(jiān)理人指示的時(shí)間內(nèi)修正返工后，由監(jiān)理人重新檢查。

a.監(jiān)理人重新檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查質(zhì)量合格或監(jiān)理人未按約定的時(shí)間進(jìn)行檢查的，承包人覆蓋工程隱蔽部位后，監(jiān)理人對(duì)質(zhì)量有疑問的，可要求承包人對(duì)已覆蓋的部位進(jìn)行鉆孔探測(cè)或揭開重新檢驗(yàn)，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋恢復(fù)原狀。經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量符合合同要求的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤，并支付承包人合理利潤(rùn);經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量不符合合同要求的，由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。

b.承包人私自覆蓋。承包人未通知監(jiān)理人到場(chǎng)檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監(jiān)理人有權(quán)指示承包人鉆孔探測(cè)或揭開檢查，由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。

③清除不合格工程。承包人使用不合格材料、工程設(shè)備，或采用不適當(dāng)?shù)氖┕すに?，或施工不?dāng)，造成工程不合格的，監(jiān)理人可以隨時(shí)發(fā)出指示，要求承包人立即采取措施進(jìn)行補(bǔ)救，直至達(dá)到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。由于發(fā)包人提供的材料或工程設(shè)備不合格造成的工程不合格，需要承包人采取措施補(bǔ)救的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤，并支付承包人合理利潤(rùn)。

12)材料、工程設(shè)備和工程的試驗(yàn)和檢驗(yàn)。承包人應(yīng)按合同約定進(jìn)行材料、工程設(shè)備和工程的試驗(yàn)和檢驗(yàn)，并為監(jiān)理人對(duì)上述材料、工程設(shè)備和工程的質(zhì)量檢查提供必要的試驗(yàn)資料和原始記錄。按合同約定應(yīng)由監(jiān)理人與承包人共同進(jìn)行試驗(yàn)和檢驗(yàn)的，由承包人負(fù)責(zé)提供必要的試驗(yàn)資料和原始記錄。監(jiān)理人對(duì)承包人的試驗(yàn)和檢驗(yàn)結(jié)果有疑問的，或?yàn)椴榍宄邪嗽囼?yàn)和檢驗(yàn)成果的可靠性要求承包人重新試驗(yàn)和檢驗(yàn)的，可按合同約定由監(jiān)理人與承包人共同進(jìn)行。重新試驗(yàn)和檢驗(yàn)的結(jié)果證明該項(xiàng)材料、工程設(shè)備或工程的質(zhì)量不符合合同要求的，由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤由承包人承擔(dān);重新試驗(yàn)和檢驗(yàn)結(jié)果證明該項(xiàng)材料、工程設(shè)備和工程符合合同要求，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤，并支付承包人合理利潤(rùn)。

(6)竣工驗(yàn)收。是指承包人完成全部合同工作后，發(fā)包人按合同要求進(jìn)行的驗(yàn)收。

1)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。當(dāng)工程具備以下條件時(shí)，承包人即可向監(jiān)理人報(bào)送竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告：

①除監(jiān)理人同意列入缺陷責(zé)任期內(nèi)完成的尾工(甩項(xiàng))工程和缺陷修補(bǔ)工作外，合同范圍內(nèi)的全部單位工程以及有關(guān)工作，包括合同要求的試驗(yàn)、試運(yùn)行以及檢驗(yàn)和驗(yàn)收均已完成，并符合合同要求;

②已按合同約定的內(nèi)容和份數(shù)備齊了符合要求的竣工資料;

③已按監(jiān)理人的要求編制了在缺陷責(zé)任期內(nèi)完成的尾工(甩項(xiàng))工程和缺陷修補(bǔ)工作清單以及相應(yīng)施工計(jì)劃;

④監(jiān)理人要求在竣工驗(yàn)收前應(yīng)完成的其他工作;

⑤監(jiān)理人要求提交的竣工驗(yàn)收資料清單。

2)竣工驗(yàn)收過程。監(jiān)理人收到承包人提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)審查申請(qǐng)報(bào)告的各項(xiàng)內(nèi)容，并按以下不同情況處理：

①監(jiān)理人審查后認(rèn)為尚不具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后的28天內(nèi)通知承包人，指出在頒發(fā)接收證書前承包人還需進(jìn)行的工作內(nèi)容。人完成監(jiān)理人通知的全部工作內(nèi)容后，應(yīng)再次提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，直至監(jiān)理人同意為止。

②監(jiān)理人審查后認(rèn)為已具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后的28天內(nèi)提請(qǐng)發(fā)包人進(jìn)行工程驗(yàn)收。

③發(fā)包人經(jīng)過驗(yàn)收后同意接收工程的，應(yīng)在監(jiān)理人收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后的56天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的工程接收證書。發(fā)包人驗(yàn)收后同意接收工程但提出整修和完善要求的，限期修好，并緩發(fā)工程接收證書。整修和完善工作完成后，監(jiān)理人復(fù)查達(dá)到要求的，經(jīng)發(fā)包人同意后，再向承包人出具工程接收證書。

④發(fā)包人驗(yàn)收后不同意接收工程的，監(jiān)理人應(yīng)按發(fā)包人的驗(yàn)收意見發(fā)出指示，要求承包人對(duì)不合格工程認(rèn)真返工重作或進(jìn)行補(bǔ)救處理，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的費(fèi)用。承包人在完成不合格工程的返工重作或補(bǔ)救工作后，應(yīng)重新提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

除專用合同條款另有約定外，經(jīng)驗(yàn)收合格工程的實(shí)際竣工日期，以提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的日期為準(zhǔn)，并在工程接收證書中寫明。發(fā)包人在收到承包人竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告56天后未進(jìn)行驗(yàn)收的，視為驗(yàn)收合格，實(shí)際竣工日期以提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的日期為準(zhǔn)，但發(fā)包人由于不可抗力不能進(jìn)行驗(yàn)收的除外。

(7)缺陷責(zé)任與保修責(zé)任。缺陷責(zé)任期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算。在全部工程竣工驗(yàn)收前，已經(jīng)發(fā)包人提前驗(yàn)收的單位工程，其缺陷責(zé)任期的起算日期相應(yīng)提前。

1)缺陷責(zé)任。承包人應(yīng)在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)已交付使用的工程承擔(dān)缺陷責(zé)任。缺陷責(zé)任期內(nèi)，發(fā)包人對(duì)已接收使用的工程負(fù)責(zé)日常維護(hù)工作。發(fā)包人在使用過程中，發(fā)現(xiàn)已接收的工程存在新的缺陷或已修復(fù)的缺陷部位或部件又遭損壞的，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，直至檢驗(yàn)合格為止。監(jiān)理人和承包人應(yīng)共同查清缺陷和(或)損壞的原因。經(jīng)查明屬承包人原因造成的，應(yīng)由承包人承擔(dān)修復(fù)和查驗(yàn)的費(fèi)用。經(jīng)查驗(yàn)屬發(fā)包人原因造成的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)和查驗(yàn)的費(fèi)用，并支付承包人合理利潤(rùn)。承包人不能在合理時(shí)間內(nèi)修復(fù)缺陷的，發(fā)包人可自行修復(fù)或委托其他人修復(fù)，所需費(fèi)用和利潤(rùn)由缺陷責(zé)任方承擔(dān)。

2)缺陷責(zé)任期的延長(zhǎng)。由于承包人原因造成某項(xiàng)缺陷或損壞使某項(xiàng)工程或工程設(shè)備不能按原定目標(biāo)使用而需要再次檢查、檢驗(yàn)和修復(fù)的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人相應(yīng)延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期，但缺陷責(zé)任期最長(zhǎng)不超過2年。在缺陷責(zé)任期(或延長(zhǎng)的期限)終止后14天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的缺陷責(zé)任期終止證書，并退還剩余的質(zhì)量保證金。

3)保修責(zé)任。合同當(dāng)事人根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在專用合同條款中約定工程質(zhì)量保修范圍、期限和責(zé)任。保修期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算。在全部工程竣工驗(yàn)收前，已經(jīng)發(fā)包人提前驗(yàn)收的單位工程，其保修期的起算日期相應(yīng)提前。

(8)不可抗力。不可抗力是指承包人和發(fā)包人在訂立合同時(shí)不可預(yù)見，在工程施工過程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災(zāi)害和社會(huì)性突發(fā)事件，如地震、海嘯、瘟疫、水災(zāi)、騷亂、暴動(dòng)、戰(zhàn)爭(zhēng)和專用合同條款約定的其他情形。不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應(yīng)及時(shí)認(rèn)真統(tǒng)計(jì)所造成的損失，收集不可抗力造成損失的證據(jù)。合同雙方對(duì)是否屬于不可抗力或其損失的意見不一致的，由監(jiān)理人商定或確定。發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，按合同中關(guān)于爭(zhēng)議解決條款的約定處理。

1)不可抗力的通知。合同一方當(dāng)事人遇到不可抗力事件，使其履行合同義務(wù)受到阻礙時(shí)，應(yīng)立即通知合同另一方當(dāng)事人和監(jiān)理人，書面說明不可抗力和受阻礙的詳細(xì)情況，并提供必要的證明。如不可抗力持續(xù)發(fā)生，合同一方當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)向合同另一方當(dāng)事人和監(jiān)理人提交中間報(bào)告，說明不可抗力和履行合同受阻的情況，并于不可抗力事件結(jié)束后28天內(nèi)提交最終報(bào)告及有關(guān)資料。

2)不可抗力后果及其處理。除專用合同條款另有約定外，不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、費(fèi)用增加和(或)工期延誤等后果，由合同雙方按以下原則承擔(dān)：

①永久工程，包括已運(yùn)至施工場(chǎng)地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān);

②承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān);

③發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財(cái)產(chǎn)損失及其相關(guān)費(fèi)用;

④承包人的停工損失由承包人承擔(dān)，但停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復(fù)工程的金額由發(fā)包人承擔(dān);

⑤不能按期竣工的，應(yīng)合理延長(zhǎng)工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

合同一方當(dāng)事人延遲履行，在延遲履行期間發(fā)生不可抗力的，不免除其責(zé)任。

不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人均應(yīng)采取措施盡量避免和減少損失的擴(kuò)大，任何一方?jīng)]有采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，應(yīng)對(duì)擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。合同一方當(dāng)事人因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方解除合同。合同解除后，承包人應(yīng)按合同約定撤離施工場(chǎng)地。已經(jīng)訂貨的材料、設(shè)備由訂貨方負(fù)責(zé)退貨或解除訂貨合同，不能退還的貨款和因退貨、解除訂貨合同發(fā)生的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)，因未及時(shí)退貨造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)。合同解除后的付款，參照合同有關(guān)條款的約定，由監(jiān)理人商定或確定。

(9)爭(zhēng)議的解決。

1)爭(zhēng)議的解決方式。發(fā)包人和承包人在履行合同中發(fā)生爭(zhēng)議的，可以友好協(xié)商解決或者提請(qǐng)爭(zhēng)議評(píng)審組評(píng)審。合同當(dāng)事人友好協(xié)商解決不成、不愿提請(qǐng)爭(zhēng)議評(píng)審或者不接受爭(zhēng)議評(píng)審組意見的，可在專用合同條款中約定下列一種方式解決。

①向約定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;

②向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

2)爭(zhēng)議評(píng)審。采用爭(zhēng)議評(píng)審的，發(fā)包人和承包人應(yīng)在開工日后的28天內(nèi)或在爭(zhēng)議發(fā)生后，協(xié)商成立爭(zhēng)議評(píng)審組。爭(zhēng)議評(píng)審組由有合同管理和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師組成。

合同雙方的爭(zhēng)議，應(yīng)首先由申請(qǐng)人向爭(zhēng)議評(píng)審組提交一份詳細(xì)的評(píng)審申請(qǐng)報(bào)告，并附必要的文件、圖紙和證明材料，申請(qǐng)人還應(yīng)將上述報(bào)告的副本同時(shí)提交給被申請(qǐng)人和監(jiān)理人。被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人評(píng)審申請(qǐng)報(bào)告副本后的28天內(nèi)，向爭(zhēng)議評(píng)審組提交一份答辯報(bào)告，并附證明材料。被申請(qǐng)人將答辯報(bào)告的副本同時(shí)提交給申請(qǐng)人和監(jiān)理人。除專用合同條款另有約定外，爭(zhēng)議評(píng)審組在收到合同雙方報(bào)告后的14天內(nèi)，邀請(qǐng)雙方代表和有關(guān)人員舉行調(diào)查會(huì)，向雙方調(diào)查爭(zhēng)議細(xì)節(jié);必要時(shí)爭(zhēng)議評(píng)審組可要求雙方進(jìn)一步提供補(bǔ)充材料。在調(diào)查會(huì)結(jié)束后的14天內(nèi)，爭(zhēng)議評(píng)審組應(yīng)在不受任何干擾的情況下進(jìn)行獨(dú)立、公正的評(píng)審，作出書面評(píng)審意見，并說明理由。在爭(zhēng)議評(píng)審期間，爭(zhēng)議雙方暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。

發(fā)包人和承包人接受評(píng)審意見的，由監(jiān)理人根據(jù)評(píng)審意見擬定執(zhí)行協(xié)議，經(jīng)爭(zhēng)議雙方簽字后作為合同的補(bǔ)充文件，并遵照?qǐng)?zhí)行。發(fā)包人或承包人不接受評(píng)審意見，并要求提交仲裁或提起訴訟的，應(yīng)在收到評(píng)審意見后的14天內(nèi)將仲裁或起訴意向書面通知另一方，并抄送監(jiān)理人，但在仲裁或訴訟結(jié)束前應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。

2.《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合間(示范文本)》的主要內(nèi)容

《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本(試行)》通用條款中有關(guān)工程價(jià)款的規(guī)定如下：

(1)合同價(jià)格調(diào)整。在下述情況發(fā)生后30日內(nèi)，合同雙方均有權(quán)將調(diào)整合同價(jià)格的原因及調(diào)整金額，以書面形式通知對(duì)方或監(jiān)理人。經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的合理金額，作為合同價(jià)格的調(diào)整金額，并在支付當(dāng)期工程進(jìn)度款時(shí)支付或扣減調(diào)整的金順額。一方收到另一方通知后15日內(nèi)不予確認(rèn)，也未能提出修改意見的，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)價(jià)格的調(diào)整。合同價(jià)格調(diào)整包括以下情況：

1)合同簽訂后，因法律、國家政策和需遵守的行業(yè)規(guī)定發(fā)生變化，影響到合同價(jià)格增減的;

2)合同執(zhí)行過程中，工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整，涉及承包人投入成本增減的;

3)一周內(nèi)非承包人原因的停水、停電，停氣、道路中斷等，造成工程現(xiàn)場(chǎng)停工累計(jì)超過8小時(shí)的(承包人須提交報(bào)告并提供可證實(shí)的證明和估算);

4)發(fā)包人根據(jù)變更程序中批準(zhǔn)的變更估算的增減;

5)本合同約定的其他增減的款項(xiàng)調(diào)整。

對(duì)于合同中未約定的增減款項(xiàng)，發(fā)包人不承擔(dān)調(diào)整合同價(jià)格的責(zé)任，適用法律另有規(guī)定時(shí)除外。合同價(jià)格的調(diào)整不包括合同變更。

(2)合同總價(jià)和付款。本合同為總價(jià)合同，除根據(jù)變更和合同價(jià)格的調(diào)整，以及合同中其他相關(guān)增減金額的約定進(jìn)行調(diào)整外，合同價(jià)格不作調(diào)整。合同價(jià)款的貨幣幣種為人民幣，由發(fā)包人在中國境內(nèi)支付給承包人。發(fā)包人應(yīng)依據(jù)合同約定的應(yīng)付款類別和付款時(shí)間安排，向承包人支付合同價(jià)格。承包人指定的銀行賬戶，在專用條欲中約定。

(3)保函。

1)履約保函。合同約定由承包人向發(fā)包人提交約保時(shí)，約保函的格式、金額和提交時(shí)間，在專用條欲中約定。

2)支付保函。合同約定由承包人向發(fā)包人提交履約保函時(shí)，發(fā)包人應(yīng)向承包人提交支付保函。支付保函的格式、內(nèi)容和提交時(shí)問在專用條款中約定。

3)預(yù)付款保函。合同約定由承包人向發(fā)包人提交預(yù)付款保函時(shí)，預(yù)付款保函的格式、金額和提交時(shí)間在專用條款中約定。

雙方約定由承包人提交約保函時(shí)，履約保函的提交應(yīng)為發(fā)包人支付各項(xiàng)款項(xiàng)的前提條件;未約定履約保函時(shí)，發(fā)包人按約定支付各項(xiàng)款項(xiàng)。

(4)預(yù)付款。

1)預(yù)付款金額。發(fā)包人同意將按合同價(jià)格的一定比例作為預(yù)付款金額，具體金額在專用條款中約定。

2)預(yù)付款支付。合同約定了預(yù)付款保函時(shí)，發(fā)包人應(yīng)在合同生效及收到承包人提交的預(yù)付款保函后10日內(nèi)，根據(jù)約定的預(yù)付款金額，一次支付給承包人;未約定預(yù)付款保函時(shí)，發(fā)包人應(yīng)在合同生效后10日內(nèi)，很據(jù)約定的預(yù)付款金額，一次支付給承包人。

3)預(yù)付款抵扣。預(yù)付款抵扣方式、抵扣比例和抵扣時(shí)間安排，在專用條款中約定。在發(fā)包人簽發(fā)工程接收證書或合同解除時(shí)，預(yù)付款尚未抵扣完的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人支付尚未抵扣完的預(yù)付款。承包人未能支付的.發(fā)包人有權(quán)按如下程序扣回頂付款的余順：

①從應(yīng)付給承包人的款項(xiàng)中或?qū)儆诔邪说目铐?xiàng)中一次或多次扣除;

②應(yīng)付給承包人的款項(xiàng)或?qū)儆诔邪说目铐?xiàng)不足以抵扣時(shí)，發(fā)包人有權(quán)從預(yù)付款保函(如約定提交)中扣除尚未抵扣完的頂付款;

③應(yīng)付給承包人或?qū)儆诔邪说目铐?xiàng)不足以抵扣且合同未約定承包人提交預(yù)付款保函時(shí)，承包人應(yīng)與發(fā)包人簽訂支付尚未抵扣完的預(yù)付款支付時(shí)間安徘協(xié)議書;

④承包人未能按上述協(xié)議書執(zhí)行，發(fā)包人有權(quán)從發(fā)約保函(如有)中抵扣尚未扣完的預(yù)付款。

工程預(yù)付款的支付依據(jù)預(yù)付款支付的約定執(zhí)行。預(yù)付款抵扣完后，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)向承包人退還付款保函。

5)工程進(jìn)度款。工程進(jìn)度款支付方式、支付條件和支付時(shí)間等，以及應(yīng)付的其他進(jìn)度款，在專用條款中約定。工程進(jìn)度款支付方式有兩種，實(shí)際工作中只取其中一種，即或按月工程進(jìn)度或按付款計(jì)劃表申請(qǐng)付款。

1)按月工程進(jìn)度申請(qǐng)付款的，承包人應(yīng)以合同協(xié)議書約定的合同價(jià)格為基礎(chǔ)，按每月實(shí)際完成的工程量(含設(shè)計(jì)、采購、施工、竣工試驗(yàn)和竣工后試驗(yàn)等)的合同金額，向發(fā)包人或監(jiān)理人提交付款申請(qǐng).承包人提交付款申請(qǐng)報(bào)告的格式、內(nèi)容.份數(shù)和時(shí)間在專用條款中約定。

2)按付款計(jì)劃表申請(qǐng)付款的，承包人應(yīng)以合同協(xié)議書約定的合同價(jià)格為基礎(chǔ)，按照專用條款約定的付款期數(shù)、計(jì)每期達(dá)到的主要形象進(jìn)度和(或〕完成的主要計(jì)劃工程量(含設(shè)計(jì)、采購、施工、竣工試驗(yàn)和竣工后試驗(yàn)等)等目標(biāo)任務(wù)，以及每期付款金額，并依據(jù)專用條款約定的格式、內(nèi)容份數(shù)和提交時(shí)間，向發(fā)包人或監(jiān)理人提交當(dāng)期付款申請(qǐng)報(bào)告。

3)付款申請(qǐng)報(bào)告中的款項(xiàng)，除了按月工程進(jìn)度申請(qǐng)付款的按工程進(jìn)度款約定的款項(xiàng)類別，按付款計(jì)劃表申請(qǐng)付款的按專用條款中約定的當(dāng)期計(jì)劃申請(qǐng)付款的金額外，兩種支付方式均還包括：①按合同價(jià)格調(diào)整約定的增減款項(xiàng);②按預(yù)付款約定的支付及扣減的款項(xiàng);③按缺陷責(zé)任保修金約定暫扣及支付的款項(xiàng);④根據(jù)索賠結(jié)果增減的款項(xiàng);⑤根據(jù)另行簽訂的本合同補(bǔ)充協(xié)議增減的款項(xiàng)。

4)發(fā)包人按付款計(jì)劃表付款時(shí)，承包人的實(shí)際工作和(或)實(shí)際進(jìn)度比付款計(jì)劃表約定的關(guān)鍵路徑的目標(biāo)任務(wù)落后30日及以上時(shí)，發(fā)包人有權(quán)與承包人商定減少當(dāng)期付款金額，并有權(quán)與承包人共同調(diào)整付款計(jì)劃表。承包人以后各期的付款申請(qǐng)及發(fā)包人的付款，以調(diào)整后的付款計(jì)劃表為依據(jù)。

5)工程進(jìn)度款的支付不論采用哪種方式，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的每月付款申請(qǐng)報(bào)告或提交的每期付款申請(qǐng)報(bào)告之日起的25日內(nèi)審查并支付。

(6)缺陷責(zé)任保修金的暫扣與支付。

1)缺陷責(zé)任保修金的暫時(shí)扣減。發(fā)包人可很據(jù)約定的缺陷責(zé)任保修金金頗和缺陷責(zé)任保修金暫扣的約定，暫時(shí)扣減缺陷責(zé)任保修金。

2)缺陷責(zé)任保修金的支村。發(fā)包人應(yīng)在辦理工程竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算時(shí)，將暫時(shí)扣減的全部缺陷責(zé)任保修金金額的一半支付給承包人，專用條款另有約定時(shí)除外。此后，承包人未能按發(fā)包人通知修復(fù)缺陷責(zé)任期內(nèi)出責(zé)的缺陷或委托發(fā)包人修復(fù)該缺陷的，修復(fù)缺陷的費(fèi)用，從余下的缺陷責(zé)任保修金金頗中扣除。發(fā)包人應(yīng)在缺陷責(zé)任期屆滿后15日內(nèi)，將暫扣的缺陷責(zé)任保修金余額支付給承包人。

3)專用條款約定承包人可提交缺陷責(zé)任保修金保函的，在辦理工程竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算時(shí)，如承包人請(qǐng)求提供用于替代剩余的缺陷責(zé)任保修金的保函，發(fā)包人應(yīng)在接到承包人按合同約定提交的缺陷責(zé)任保修金保函后,向承包人支付保修金的剩余金款。此后，如承包人未能自費(fèi)修復(fù)缺陷責(zé)任期內(nèi)出責(zé)的缺陷或委托發(fā)包人修復(fù)該缺陷的，修復(fù)缺陷的費(fèi)用從該保函中扣除。發(fā)包人應(yīng)在缺陷責(zé)任期屆滿后15日內(nèi)，退還該保函。保函的格式、金額和提交時(shí)間，在專用條款中約定。

(7)付款時(shí)間延誤。因發(fā)包人的原因未能按約定的時(shí)間向承包人支付工程進(jìn)度款的，應(yīng)從發(fā)包人收到付款申請(qǐng)報(bào)告后的第26日開始，以中國人民銀行頒布的同期同類貨款利率向承包人支付延期付款的利息，作為延期付款的違約金額。

發(fā)包人延誤付款15日以上,承包人有權(quán)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能付款的，承包人可暫停部分工作，視為發(fā)包人導(dǎo)致的暫停，并遵照通用條款發(fā)包人暫停的約定執(zhí)行。

雙方協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議書的，發(fā)包人應(yīng)按延期付款協(xié)議書中約定的期數(shù)、時(shí)間、金額和利息付款，當(dāng)雙方未能達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致工程無法實(shí)施，承包人可停止部分或全部工程，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，導(dǎo)致工程關(guān)鍵路徑延誤時(shí)，竣工日期順延。

發(fā)包人的延誤付款達(dá)60日以上，并影響到整個(gè)工程實(shí)施的，承包人有權(quán)根據(jù)18.2款的約定向發(fā)包人發(fā)出解除合同的通知，并有權(quán)就因此增加的相關(guān)費(fèi)用向發(fā)包人提出索賠。

(8)稅務(wù)與關(guān)稅。發(fā)包人與承包人按國家有關(guān)納稅規(guī)定，各自展行各自的納稅義務(wù)，含與進(jìn)口工程物資相關(guān)的各項(xiàng)納稅義務(wù).合同一方享有本合同進(jìn)口工程設(shè)備、材料、設(shè)備配件等進(jìn)口增值稅和關(guān)稅減免時(shí)，另一方有義務(wù)就辦理減免稅手續(xù)給予協(xié)助和配合。

(9)索賠款項(xiàng)的支付。經(jīng)協(xié)商或調(diào)解確定的、或經(jīng)仲裁裁決的、或法院判決的發(fā)包人應(yīng)得的索賠款項(xiàng)，發(fā)包人可從應(yīng)支付給承包人的當(dāng)月工程進(jìn)度款或當(dāng)期付款計(jì)劃表的付款中扣減該索賠款項(xiàng)。當(dāng)支付給承包人的各期工程進(jìn)度款中不足以抵扣發(fā)包人的索賠款項(xiàng)時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)另行支付。承包人未能支付，可協(xié)商支付協(xié)議，仍未支付時(shí)，發(fā)包人可從履約保函(如有)中抵扣。如履約保函不足以抵扣時(shí)，承包人須另行支付該索賠款項(xiàng)，或以雙方協(xié)商一致的支付協(xié)議的期限支付。

經(jīng)協(xié)商或調(diào)解確定的、或經(jīng)仲裁裁決的、或法院判決的承包人應(yīng)得的索賠款項(xiàng)，承包人可在當(dāng)月工程進(jìn)度款或當(dāng)期付款計(jì)劃表的付款申請(qǐng)中單列該索賠款項(xiàng)，發(fā)包人應(yīng)在當(dāng)期付款中支付該索賠款項(xiàng)。發(fā)包人未能支付該索賠款項(xiàng)時(shí)，承包人有權(quán)從發(fā)包人提交的支付保函(如有)中抵扣。如未約定支付保函時(shí)，發(fā)包人須另行支付該索賠款項(xiàng)。

(10)竣工結(jié)算。

1)提交竣工結(jié)算資料。承包人應(yīng)在根據(jù)的約定提交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和完整的竣工資料被發(fā)包人確認(rèn)后的30日內(nèi)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料。竣工結(jié)算資料的格式、內(nèi)容和份數(shù)，在專用條款中約定。

2)最終竣工結(jié)算資科。發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料后的30日內(nèi)，進(jìn)行審查并提出修改意見，雙方就竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資科的修改達(dá)成一致意見后，由承包人自費(fèi)進(jìn)行修正，并提交最終的竣工結(jié)算報(bào)告和最終的結(jié)算資料。

3)結(jié)清竣工結(jié)算的款項(xiàng)。發(fā)包人應(yīng)在收到承包人按約定提交的最終竣工結(jié)算資料的30日內(nèi)，結(jié)清竣工結(jié)算的款項(xiàng)。竣工款結(jié)清后5目?jī)?nèi)，發(fā)包人應(yīng)將承包人按約定提交的履約保函返還給承包人：承包人應(yīng)將發(fā)包人按約定提交的支付保函返還給發(fā)包人。

4)未能答復(fù)竣工結(jié)算報(bào)告。發(fā)包人在接到承包人根據(jù)約定提交的竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資科的30日內(nèi)，未能提出修改意見，也未予答復(fù)的，視為發(fā)包人認(rèn)可了該竣工結(jié)算資料作為最終竣工結(jié)算資料。發(fā)包人應(yīng)很據(jù)約定，結(jié)清竣工結(jié)算的款項(xiàng)。

5)發(fā)包人未能結(jié)清竣工結(jié)算的款項(xiàng)

①發(fā)包人未能按約定結(jié)清應(yīng)付給承包人的竣工結(jié)算的款項(xiàng)余額的，承包人有權(quán)從發(fā)包人根據(jù)約定提交的支付保函中扣減該款項(xiàng)的余額。

合同未約定發(fā)包人按提交支付保函或支付保函不足以抵償應(yīng)向承包人支付的竣工結(jié)算款項(xiàng)時(shí)，發(fā)包人從承包人提交最終結(jié)算資料后的第31日起，支付拖欠的竣工結(jié)算款項(xiàng)的余額，并按中國人民銀行同期同類貸款利率支付相應(yīng)利息。

②根據(jù)約定發(fā)包人未能在約定的30日內(nèi)對(duì)竣工結(jié)算資料提出修改意見和答復(fù)，也未能向承包人支付竣工結(jié)算款項(xiàng)的余額的，應(yīng)從承包人提交該報(bào)告后的第31日起，支付拖欠的竣工結(jié)算款項(xiàng)的余額并按中國人民銀行同期同類貸款利率支付相應(yīng)利息。

發(fā)包人在承包人提交最終竣工結(jié)算資料的90日內(nèi)，仍未結(jié)清竣工結(jié)算款項(xiàng)的，承包人可依據(jù)爭(zhēng)議和裁決的約定解決。

6)未能按時(shí)提交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后的30日內(nèi).承包人未能向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資科，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行、或工程竣工結(jié)算不能按時(shí)結(jié)清，發(fā)包人要求承包人交付工程時(shí)，承包人應(yīng)進(jìn)行交付;發(fā)包人未要求交付工程時(shí)，承包人須承擔(dān)保管、維護(hù)和保養(yǎng)的費(fèi)用和責(zé)任，不包括根據(jù)工程接收的約定已被發(fā)包人使用、接收的單項(xiàng)工程和工程的任何部分。

7)承包人未能支付竣工結(jié)算的款項(xiàng)：

①承包人未能按約定結(jié)清應(yīng)付給發(fā)包人的竣工結(jié)算中的款項(xiàng)余額時(shí)，發(fā)包人有權(quán)從承包人根據(jù)約定提交的履約保函中扣減該款項(xiàng)的余順。

履約保函的金額不足以抵償時(shí)，承包人應(yīng)從最終竣工結(jié)算資料提交之后的31日起，支付拖欠的竣工結(jié)算款項(xiàng)的余額，并按中國人民銀行同期同類貨款利率支付相應(yīng)利息。承包人在最終竣工結(jié)算資料提交后的90日內(nèi)仍未支付時(shí)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)爭(zhēng)議和裁決的約定解決。

②合同未約定履約保函時(shí)，承包人應(yīng)從最終竣工結(jié)算資料提交后的第31日起，支付拖欠的竣工結(jié)算款項(xiàng)的余額，并按中國人民銀行同期同類貸款利率支付相應(yīng)利息。如承包人在最終竣工結(jié)算資料提交后的90日內(nèi)仍未支付時(shí)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)爭(zhēng)議和裁決的約定解決。

8)竣工結(jié)算的爭(zhēng)議。如在發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資科后的30日內(nèi)，雙方對(duì)工程竣工結(jié)算的價(jià)款發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)共同委托一家具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核，按審核結(jié)果.結(jié)清竣工結(jié)算的款項(xiàng)。審核周期由合同雙方與工程造價(jià)審核單位約定。對(duì)審核結(jié)果仍有爭(zhēng)議時(shí)，依據(jù)爭(zhēng)議和裁決的約定解決。

3.《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同(示范文本)》的主要內(nèi)容

國家建設(shè)部和國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同(示范文本)》(GF-2003-0213)。

(1)專業(yè)分包合同文件的組成。專業(yè)分包合同的當(dāng)事人是承包人和分包人。對(duì)承包人和分包人具有約束力的合同文件及優(yōu)先解釋順序如下：①合同協(xié)議書;②中標(biāo)通知書(如有時(shí));③分包人的投標(biāo)函或報(bào)價(jià)書;④除總包合同價(jià)款之外的總包合同文件;⑤合同專用條款;⑥合同通用條款;⑦合同工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙;⑧合同履行過程中承包人、分包人協(xié)商一致的其他書面文件。

(12)專業(yè)分包合同中涉及工程費(fèi)用的條款。

1)分包人應(yīng)按合同協(xié)議書約定的開工日期開工。因承包人原因不能按合同協(xié)議書約定的開工日期開工，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)以書面形式通知分包人，推遲開工日期。承包人賠償分包人因延期開工造成的損失，并相應(yīng)順延工期。

2)發(fā)包人或監(jiān)理工程師認(rèn)為確有必要暫停施工時(shí)，應(yīng)以書面形式通過承包人向分包人發(fā)出暫停施工指令，并在提出要求后48小時(shí)內(nèi)提出書面處理意見。分包人停工和復(fù)工程序以及暫停施工所發(fā)生的費(fèi)用，按總包合同相應(yīng)條款履行。

3)分包工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到合同協(xié)議書和合同專用條款約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照總包合同相應(yīng)條款履行。因分包人原因工程質(zhì)量達(dá)不到約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分包人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，違約金計(jì)算方法或額度在合同專用條款中約定。

4)分包人應(yīng)遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，承擔(dān)由于自身安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用。在施工場(chǎng)地涉及危險(xiǎn)地區(qū)或需要安全防護(hù)措施施工時(shí)，分包人應(yīng)提出安全防護(hù)措施，經(jīng)承包人批準(zhǔn)后實(shí)施，發(fā)生的相應(yīng)費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

5)招標(biāo)工程的合同價(jià)款由承包人與分包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)格在合同協(xié)議書內(nèi)約定;非招標(biāo)工程的合同價(jià)款由承包人與分包人依據(jù)工程報(bào)價(jià)書在合同協(xié)議書內(nèi)約定。分包工程合同價(jià)款在合同協(xié)議書內(nèi)約定后，任何一方不得擅自改變。分包合同價(jià)款應(yīng)與總包合同約定的方式一致，但分包合同價(jià)款與總包合同相應(yīng)部分價(jià)款無任何連帶關(guān)系。分包合同價(jià)款的主要形式有以下三種：

①固定價(jià)格。雙方在合同專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。

②可調(diào)價(jià)格。合同價(jià)款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在合同專用條款中約定合同價(jià)款調(diào)整方法。

③成本加酬金。合同價(jià)款包括成本和酬金兩部分，雙方在合同專用條款中約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法。

6)采用可調(diào)價(jià)格計(jì)價(jià)方式時(shí)，合同價(jià)款的調(diào)整因素包括：

①法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款;

②工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整;

③一周內(nèi)非分包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí);

④雙方約定的其他因素。

分包人應(yīng)當(dāng)在合同價(jià)款調(diào)整情況發(fā)生后10天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知承包人，承包人確認(rèn)調(diào)整金額后作為追加合同價(jià)款，與工程價(jià)款同期支付。承包人收到通知后10天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。

7)分包人應(yīng)按合同專用條款約定的時(shí)間向承包人提交已完工程量報(bào)告，承包人接到報(bào)告后7天內(nèi)自行按設(shè)計(jì)圖紙計(jì)量或報(bào)經(jīng)監(jiān)理工程師計(jì)量。承包人在自行計(jì)量或由監(jiān)理工程師計(jì)量前24小時(shí)應(yīng)通知分包人，分包人為計(jì)量提供便利條件并派人參加。分包人收到通知后不參加計(jì)量，計(jì)量結(jié)果有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù);承包人不按約定時(shí)間通知分包人，致使分包人未能參加計(jì)量，計(jì)量結(jié)果無效。承包人在收到分包人報(bào)告后7天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量或因監(jiān)理工程師的原因未計(jì)量的，從第8天起，分包人報(bào)告中開列的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。分包人未按合同專用條款約定的時(shí)間向承包人提交已完工程量報(bào)告，或其所提交的報(bào)告不符合承包人要求且未做整改的，承包人不予計(jì)量。對(duì)分包人自行超出設(shè)計(jì)圖紙范圍和因分包人原因造成返工的工程量，承包人不予計(jì)量。

8)實(shí)行工程預(yù)付款的，雙方應(yīng)在合同專用條款內(nèi)約定承包人向分包人預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額，開工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回。在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后10天內(nèi)，承包人應(yīng)按專用條款約定的時(shí)間和方式，向分包人支付工程款(進(jìn)度款)。按約定時(shí)間承包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程款(進(jìn)度款)同期結(jié)算。分包合同約定的工程變更調(diào)整的合同價(jià)款、合同價(jià)款的調(diào)整、索賠的價(jià)款或費(fèi)用以及其他約定的追加合同價(jià)款，應(yīng)與工程進(jìn)度款同期調(diào)整支付。承包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程款(預(yù)付款、進(jìn)度款)，分包人可向承包人發(fā)出要求付款的通知。承包人不按分包合同約定支付工程款(預(yù)付款、進(jìn)度款)，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，分包人可停止施工，由承包人承擔(dān)違約責(zé)任。

(二)國際工程施工合同示范文本

國際上常用的工程施工合同示范文本有：FIDIC編制的各類合同條件;英國土木工程師學(xué)會(huì)的“ICE土木工程施工合同條件”;英國皇家建筑師學(xué)會(huì)的“RIBA/JCT合同條件”;美國建筑師學(xué)會(huì)的“AIA合同條件”;美國承包商總會(huì)的“AGC合同條件”;美國工程師合同文件聯(lián)合會(huì)的“EJCDC合同條件”;美國聯(lián)邦政府發(fā)布的“SF-23A合同條件”等。其中，以FIDIC編制的“土木工程施工合同條件”、英國土木工程師學(xué)會(huì)的“ICE土木工程施工合同條件”和美國建筑師學(xué)會(huì)的“AIA合同條件”最為流行。

1.FIDIC《土木工程施工合同條件》的組成及解釋順序

FIDIC《土木工程施工合同條件》適用于土木工程施工的單價(jià)合同形式。由通用條件和專用條件兩部分組成，并附有合同協(xié)議書、投標(biāo)函和爭(zhēng)端仲裁協(xié)議書。

構(gòu)成FIDIC合同文件的各個(gè)組成部分應(yīng)能互相說明、互相補(bǔ)充，合同文件解釋的優(yōu)先順序如下：①合同協(xié)議書;②中標(biāo)函;③投標(biāo)書;④專用條件;⑤通用條件;⑥規(guī)范;⑦圖紙;⑧資料表和構(gòu)成合同組成部分的其他文件。

2.FIDIC《土木工程施工合同條件》中的各方主體

FIDIC《土木工程施工合同條件》中，涉及的主體包括：業(yè)主、(咨詢)工程師、承包商、指定分包商。

(1)業(yè)主。業(yè)主在合同履行過程中的義務(wù)和權(quán)利包括：

1)應(yīng)在投標(biāo)書附錄中規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予承包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、占有現(xiàn)場(chǎng)各部分的權(quán)利。此項(xiàng)進(jìn)入和占有權(quán)不可為承包商獨(dú)享。

2)應(yīng)根據(jù)承包商的請(qǐng)求，提供以下合理協(xié)助：取得與合同有關(guān)但不易得到的工程所在國的法律文本;協(xié)助承包商申請(qǐng)工程所在國要求的許可、執(zhí)照或批準(zhǔn)。

3)應(yīng)負(fù)責(zé)保證在現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)主人員和其他承包商做到與承包商的各項(xiàng)努力進(jìn)行合作。

4)應(yīng)在收到承包商的任何要求28天內(nèi)，提出其已做并將維持的資金安排的合理證明，說明業(yè)主能夠按規(guī)定支付合同價(jià)格。

5)如果根據(jù)合同條款或合同有關(guān)的另外事項(xiàng)，業(yè)主認(rèn)為有權(quán)得到任何支付，和(或)對(duì)缺陷通知期限的延長(zhǎng)，業(yè)主或者咨詢工程師應(yīng)當(dāng)向承包商發(fā)出通知，說明細(xì)節(jié)。通知應(yīng)當(dāng)在業(yè)主了解引起索賠的事項(xiàng)或者情況后盡快發(fā)出。關(guān)于缺陷通知期限任何延長(zhǎng)的通知，應(yīng)在該期限到期前發(fā)出。

(2)(咨詢)工程師。(咨詢)工程師是指由業(yè)主所聘請(qǐng)的咨詢公司委派的、直接對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的咨詢機(jī)構(gòu)。(咨詢)工程師根據(jù)施工合同，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用進(jìn)行控制和監(jiān)督，力求工程施工滿足合同要求。

FIDIC《土木工程施工合同條件》基于以(咨詢)工程師為核心的管理模式，因此，在合同條款中明示的(咨詢)工程師的權(quán)限較大。(咨詢)工程師的權(quán)力可概括為以下幾個(gè)方面：

1)工程質(zhì)量控制。主要表現(xiàn)在：對(duì)運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢查和檢驗(yàn);對(duì)承包商施工過程中的工藝操作進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)已完工程部位的質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)或拒收;發(fā)布指令要求對(duì)不合格工程部位采取補(bǔ)救措施等。

2)工程進(jìn)度控制。主要表現(xiàn)在：審查批準(zhǔn)承包商的施工進(jìn)度計(jì)劃;指示承包商修改施工進(jìn)度計(jì)劃;發(fā)布開工令、暫停施工令、復(fù)工令和趕工令。

3)工程付款控制。主要表現(xiàn)在：確定變更工程的估價(jià);批準(zhǔn)使用暫定金額和計(jì)日工;簽發(fā)各種付款證書等。

4)施工合同管理。主要表現(xiàn)在：解釋合同文件中的矛盾和歧義;批準(zhǔn)分包工程(除勞務(wù)分包、采購分包及合同中指定的分包商對(duì)工程的分包);發(fā)布工程變更指令;簽發(fā)工程接收證書和缺陷責(zé)任證書;審核承包商的索賠;行使合同內(nèi)必然引申的權(quán)力等。

(3)承包商。承包商是指其投標(biāo)書已被業(yè)主接受的當(dāng)事人，以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

1)承包商的一般義務(wù)包括：

①應(yīng)按照合同約定及(咨詢)工程師的指示，設(shè)計(jì)(在合同規(guī)定的范圍內(nèi))、實(shí)施和完成工程，并修補(bǔ)工程中的任何缺陷。

②應(yīng)提供合同規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)備和承包商文件，以及此項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工、竣工和修補(bǔ)缺陷所需的所有臨時(shí)性或永久性的承包商人員、貨物、消耗品及其他物品和服務(wù)。

③應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任。除非合同另有規(guī)定，承包商對(duì)所有承包文件、臨時(shí)工程及按照合同要求的每項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)備和材料的設(shè)計(jì)承擔(dān)責(zé)任，不應(yīng)對(duì)其他永久工程的設(shè)計(jì)或規(guī)范負(fù)責(zé)。

④當(dāng)(咨詢)工程師提出要求時(shí)，承包商應(yīng)提交其建議采用的工程施工安排和方法的細(xì)節(jié)。

2)承包商提供履約擔(dān)保。承包商應(yīng)在收到中標(biāo)函后28天內(nèi)向業(yè)主提交履約擔(dān)保，并向(咨詢)工程師送副本一份。履約擔(dān)保可分為企業(yè)法人提供的保證書和金融機(jī)構(gòu)提供的保函兩類。履約擔(dān)保一般為不需承包商確認(rèn)違約的無條件擔(dān)保形式。履約保函應(yīng)擔(dān)保承包商圓滿完成施工和保修的義務(wù)，而不是到(咨詢)工程師頒發(fā)工程接收證書為止。但工程接收證書的頒發(fā)是對(duì)承包商按合同約定完滿完成施工義務(wù)的證明，承包商還應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)僅為保修義務(wù)，如果雙方有約定的話，允許頒發(fā)整個(gè)工程的接收證書后將履約保函的擔(dān)保金額減少一定的百分比。業(yè)主應(yīng)在收到履約證書副本后21天內(nèi)，將履約擔(dān)保退還承包商。

在下列情況下，業(yè)主可憑履約擔(dān)保索賠：

①專用條款約定的缺陷通知期滿后仍未能解除承包商的保修義務(wù)時(shí)，承包商應(yīng)延長(zhǎng)履約保函有效期而未延長(zhǎng);

②按照業(yè)主索賠或爭(zhēng)議、仲裁等決定，承包商未向業(yè)主支付相應(yīng)款項(xiàng);

③缺陷通知期內(nèi)承包商接到業(yè)主修補(bǔ)缺陷通知后42天內(nèi)未派人修補(bǔ);

④由于承包商的嚴(yán)重違約行為業(yè)主終止合同。

(4)指定分包商。指定分包商是由業(yè)主指定，完成某項(xiàng)特定工作內(nèi)容并與承包商簽訂分包合同的特殊分包商。業(yè)主有權(quán)將部分工程的施工任務(wù)或涉及提供材料、設(shè)備、服務(wù)等工作內(nèi)容發(fā)包給指定分包商實(shí)施。由于指定分包商是與承包商簽訂分包合同，因而在合同關(guān)系方面與一般分包商處于同等地位，對(duì)其施工過程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作應(yīng)納入承包商的管理之中。

為了不損害承包商的利益，給指定分包商的付款應(yīng)從暫定金額內(nèi)開支。承包商在每個(gè)月末報(bào)送工程進(jìn)度款支付報(bào)表時(shí)，(咨詢)工程師有權(quán)要求其出示以前已按指定分包合同給指定分包商付款的證明。如果承包商沒有合法理由而扣押指定分包商上個(gè)月應(yīng)得工程款，業(yè)主有權(quán)按(咨詢)工程師出具的證明從本月應(yīng)得款中扣除相應(yīng)金額直接付給指定分包商。

3.FIDIC《土木工程施工合同條件》中的爭(zhēng)端解決

在FIDIC《土木工程施工合同條件》實(shí)施過程中，爭(zhēng)端的解決方式有裁決、友好協(xié)商、仲裁等。

(1)裁決。FIDIC《土木工程施工合同條件》規(guī)定，爭(zhēng)端應(yīng)提交爭(zhēng)端裁決委員會(huì)(DAB，DisputeAdjudicationBoard)裁決。

1)DAB的委任。DAB是根據(jù)投標(biāo)書附錄中的規(guī)定由合同雙方共同設(shè)立的。DAB由1人或3人組成，如果投標(biāo)書附錄中沒有注明成員的數(shù)目，且合同雙方?jīng)]有其他協(xié)議，則DAB應(yīng)包含3名成員。若DAB成員為3人，則由合同雙方各提名一位成員供對(duì)方認(rèn)可，雙方共同確定第三位成員作為主席。如果合同中有DAB成員的意向性名單，則必須從該名單中進(jìn)行選擇，除非被選擇的成員不能或不愿接受DAB的委任。合同雙方應(yīng)當(dāng)共同商定對(duì)DAB成員的支付條件，并由雙方各支付酬金的一半。

任何成員的委任只有在合同雙方同意的情況下才能終止，業(yè)主或承包商各自的行動(dòng)將不能終止此類委任。

2)DAB對(duì)爭(zhēng)端的裁決。如果在合同雙方之間產(chǎn)生起因于合同或?qū)嵤┻^程或與之相關(guān)的任何爭(zhēng)端(任何種類)，包括對(duì)(咨詢)工程師的任何證書的簽發(fā)、決定、指示、意見或估價(jià)的任何爭(zhēng)端，任何一方可以將此類爭(zhēng)端事宜以書面形式提交DAB，供其裁定，并將副本送交另一方和(咨詢)工程師。

DAB在收到書面報(bào)告后84天內(nèi)對(duì)爭(zhēng)端做出裁決，并說明理由。如果合同一方對(duì)DAB的裁決不滿，則應(yīng)在收到裁決后的28天內(nèi)向合同對(duì)方發(fā)出表示不滿的通知，并說明理由，表明準(zhǔn)備提請(qǐng)仲裁。如果DAB未在84天內(nèi)對(duì)爭(zhēng)端做出裁決，則雙方中的任何一方均有權(quán)在84天期滿后的28天內(nèi)向?qū)Ψ桨l(fā)出要求仲裁的通知。如果雙方接受DAB的裁決，或者沒有按規(guī)定發(fā)出表示不滿的通知，則該裁決將成為最終的決定并對(duì)合同雙方均具有約束力。

DAB的裁決做出后，在未通過友好解決或仲裁改變?cè)摬脹Q之前，雙方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該裁決。

(2)友好解決。在合同發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)，如果雙方能通過協(xié)商達(dá)成一致，要比通過仲裁、訴訟程序解決爭(zhēng)端好得多。這樣，既能節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用，也不會(huì)傷害雙方的感情，使雙方的良好合作關(guān)系能夠得以保持。事實(shí)上，在國際工程承包合同中產(chǎn)生的爭(zhēng)端大都可通過友好協(xié)商得到解決。

合同當(dāng)事人一方或雙方發(fā)出表示對(duì)裁決不滿的通知后，合同雙方在仲裁開始前應(yīng)盡力以友好的方式解決爭(zhēng)端。除非合同雙方另有協(xié)議，否則，仲裁將在表示不滿的通知發(fā)出后第56天或此后開始，即使雙方未曾作過友好解決的努力。

(3)仲裁。除非通過友好解決，否則，如果DAB有關(guān)爭(zhēng)端的決定未能成為最終決定并具有約束力時(shí)，此類爭(zhēng)端應(yīng)由國際仲裁機(jī)構(gòu)最終裁決。

仲裁人應(yīng)有全權(quán)公開、審查和修改(咨詢)工程師的任何證書的簽發(fā)、決定、指示、意見或估價(jià)，以及任何DAB有關(guān)爭(zhēng)端事宜的裁決。(咨詢)工程師有權(quán)作為證人向仲裁人提供任何與爭(zhēng)端有關(guān)的證據(jù)。

合同雙方的任一方在上述仲裁人的仲裁過程中均不受以前為取得爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的決定而提供的證據(jù)或論據(jù)或其不滿意通知中提出的不滿理由的限制。在仲裁過程中，可將DAB的決定作為一項(xiàng)證據(jù)。

工程竣工之前或之后均可開始仲裁。但在工程進(jìn)行過程中，合同雙方、(咨詢)工程師以及DAB的各自義務(wù)不得因任何仲裁正在進(jìn)行而改變。

仲裁裁決具有法律效力。但仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行，如一方當(dāng)事人不履行裁決，另一方當(dāng)事人可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

四、施工投標(biāo)報(bào)價(jià)策略

投標(biāo)報(bào)價(jià)策略可分為基本策略和報(bào)價(jià)技巧兩個(gè)層面。

(一)基本策略

投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本策略主要是指投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，并考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，選擇不同的報(bào)價(jià)。

1.可選擇報(bào)高價(jià)的情形

投標(biāo)單位遇下列情形時(shí)，其報(bào)價(jià)可高一些：施工條件差的工程(如條件艱苦、場(chǎng)地狹小或地處交通要道等);專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程且投標(biāo)單位在這方面有專長(zhǎng)，聲望也較高;總價(jià)低的小工程，以及投標(biāo)單位不愿做而被邀請(qǐng)投標(biāo)，又不便不投標(biāo)的工程;特殊工程，如港口碼頭、地下開挖工程等;投標(biāo)對(duì)手少的工程;工期要求緊的工程;支付條件不理想的工程。

2.可選擇報(bào)低價(jià)的情形

投標(biāo)單位遇下列情形時(shí)，其報(bào)價(jià)可低一些：施工條件好的工程，工作簡(jiǎn)單、工程量大而其他投標(biāo)人都可以做的工程(如大量土方工程、一般房屋建筑工程等);投標(biāo)單位急于打入某一市場(chǎng)、某一地區(qū)，或雖已在某一地區(qū)經(jīng)營多年，但即將面臨沒有工程的情況，機(jī)械設(shè)備無工地轉(zhuǎn)移時(shí);附近有工程而本項(xiàng)目可利用該工程的設(shè)備、勞務(wù)或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程;投標(biāo)對(duì)手多，競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程;非急需工程;支付條件好的工程。

(二)報(bào)價(jià)技巧

1.不平衡報(bào)價(jià)法

不平衡報(bào)價(jià)法適用于幾種情況：

(1)能夠早日結(jié)算的項(xiàng)目(如前期措施費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土石方工程等)可以適當(dāng)提高報(bào)價(jià)，以利資金周轉(zhuǎn)，提高資金時(shí)間價(jià)值。后期工程項(xiàng)目(如設(shè)備安裝、裝飾工程等)的報(bào)價(jià)可適當(dāng)降低。

(2)經(jīng)過工程量核算，預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，適當(dāng)提高單價(jià)，這樣在最終結(jié)算時(shí)可多盈利;而對(duì)于將來工程量有可能減少的項(xiàng)目，適當(dāng)降低單價(jià)，這樣在工程結(jié)算時(shí)不會(huì)有太大損失。

(3)設(shè)計(jì)圖紙不明確、估計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià);而工程內(nèi)容說明不清楚的，則可降低一些單價(jià)，在工程實(shí)施階段通過索賠再尋求提高單價(jià)的機(jī)會(huì)。

(4)對(duì)暫定項(xiàng)目要作具體分析。因這一類項(xiàng)目要在開工后由建設(shè)單位研究決定是否實(shí)施，以及由哪一家承包單位實(shí)施。如果工程不分標(biāo)，不會(huì)另由一家承包單位施工，則其中肯定要施工的單價(jià)可報(bào)高些，不一定要施工的則應(yīng)報(bào)低些。如果工程分標(biāo)，該暫定項(xiàng)目也可能由其他承包單位施工時(shí)，則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)。

(5)單價(jià)與包干混合制合同中，招標(biāo)人要求有些項(xiàng)目采用包干報(bào)價(jià)時(shí)，宜報(bào)高價(jià)。一則這類項(xiàng)目多半有風(fēng)險(xiǎn)，二則這類項(xiàng)目在完成后可全部按報(bào)價(jià)結(jié)算。對(duì)于其余單價(jià)項(xiàng)目，則可適當(dāng)降低報(bào)價(jià)。

(6)有時(shí)招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對(duì)工程量大的項(xiàng)目報(bào)“綜合單價(jià)分析表”，投標(biāo)時(shí)可將單價(jià)分析表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)得高一些，而材料費(fèi)報(bào)得低一些。這主要是為了在今后補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)，可以參考選用“綜合單價(jià)分析表”中較高的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)，而材料則往往采用市場(chǎng)價(jià)，因而可獲得較高的收益。

2.多方案報(bào)價(jià)法

多方案報(bào)價(jià)法是指在投標(biāo)文件中報(bào)兩個(gè)價(jià)：一個(gè)是按招標(biāo)文件的條件報(bào)一個(gè)價(jià);另一個(gè)是加注解的報(bào)價(jià)，即：如果某條款作某些改動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低多少。這樣，可降低總報(bào)價(jià)，吸引招標(biāo)人。

多方案報(bào)價(jià)法適用于招標(biāo)文件中的工程范圍不很明確，條款不很清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻的工程。采用多方案報(bào)價(jià)法，可降低投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，但投標(biāo)工作量較大。

3.無利潤(rùn)報(bào)價(jià)法

對(duì)于缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的承包單位，在不得已時(shí)可采用根本不考慮利潤(rùn)的報(bào)價(jià)方法，以獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)。無利潤(rùn)報(bào)價(jià)法通常在下列情形時(shí)采用：

(1)有可能在中標(biāo)后，將大部分工程分包給索價(jià)較低的一些分包商;

(2)對(duì)于分期建設(shè)的工程項(xiàng)目，先以低價(jià)獲得首期工程，而后贏得機(jī)會(huì)創(chuàng)造第二期工程中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并在以后的工程實(shí)施中獲得盈利;

(3)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，投標(biāo)單位沒有在建工程項(xiàng)目，如果再不中標(biāo)，就難以維持生存。因此，雖然本工程無利可圖，但只要能有一定的管理費(fèi)維持公司的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，就可設(shè)法渡過暫時(shí)困難，以圖將來東山再起。

4.突然降價(jià)法

突然降價(jià)法是指先按一般情況報(bào)價(jià)或表現(xiàn)出自己對(duì)該工程興趣不大，等快到投標(biāo)截止時(shí)，再突然降價(jià)。采用突然降價(jià)法，可以迷惑對(duì)手，提高中標(biāo)概率。但對(duì)投標(biāo)單位的分析判斷和決策能力要求很高，要求投標(biāo)單位能全面掌握和分析信息，做出正確判斷。

5.其他報(bào)價(jià)技巧

(1)計(jì)日工單價(jià)的報(bào)價(jià)。如果是單純報(bào)計(jì)日工單價(jià)，且不計(jì)入總報(bào)價(jià)中，則可報(bào)高些，以便在建設(shè)單位額外用工或使用施工機(jī)械時(shí)多盈利。但如果計(jì)日工單價(jià)要計(jì)入總報(bào)價(jià)時(shí)，則需具體分析是否報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)?？傊治鼋ㄔO(shè)單位在開工后可能使用的計(jì)日工數(shù)量，再來確定報(bào)價(jià)策略。

(2)暫定金額的報(bào)價(jià)。暫定金額的報(bào)價(jià)有以下三種情形：

1)招標(biāo)單位規(guī)定了暫定金額的分項(xiàng)內(nèi)容和暫定總價(jià)款，并規(guī)定所有投標(biāo)單位都必須在總報(bào)價(jià)中加入這筆固定金額，但由于分項(xiàng)工程量不很準(zhǔn)確，允許將來按投標(biāo)單位所報(bào)單價(jià)和實(shí)際完成的工程量付款。這種情況下，由于暫定總價(jià)款是固定的，對(duì)各投標(biāo)單位的總報(bào)價(jià)水平競(jìng)爭(zhēng)力沒有任何影響，因此，投標(biāo)時(shí)應(yīng)適當(dāng)提高暫定金額的單價(jià)。

2)招標(biāo)單位列出了暫定金額的項(xiàng)目和數(shù)量，但并沒有限制這些工程量的估算總價(jià)，要求投標(biāo)單位既列出單價(jià)，也應(yīng)按暫定項(xiàng)目的數(shù)量計(jì)算總價(jià)，當(dāng)將來結(jié)算付款時(shí)可按實(shí)際完成的工程量和所報(bào)單價(jià)支付。這種情況下，投標(biāo)單位必須慎重考慮。如果單價(jià)定得高，與其他工程量計(jì)價(jià)一樣，將會(huì)增大總報(bào)價(jià)，影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力;如果單價(jià)定得低，將來這類工程量增大，會(huì)影響收益。一般來說，這類工程量可以采用正常價(jià)格。如果投標(biāo)單位估計(jì)今后實(shí)際工程量肯定會(huì)增大，則可適當(dāng)提高單價(jià)，以在將來增加額外收益。

3)只有暫定金額的一筆固定總金額，將來這筆金額做什么用，由招標(biāo)單位確定。這種情況對(duì)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)沒有實(shí)際意義，按招標(biāo)文件要求將規(guī)定的暫定金額列入總報(bào)價(jià)即可。

(3)可供選擇項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。有些工程項(xiàng)目的分項(xiàng)工程，招標(biāo)單位可能要求按某一方案報(bào)價(jià)，而后再提供幾種可供選擇方案的比較報(bào)價(jià)。投標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)不同規(guī)格情況下的價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，對(duì)于將來有可能被選擇使用的規(guī)格應(yīng)適當(dāng)提高其報(bào)價(jià);對(duì)于技術(shù)難度大或其他原因?qū)е碌碾y以實(shí)現(xiàn)的規(guī)格，可將價(jià)格有意抬高得更多一些，以阻撓招標(biāo)單位選用。但是，所謂“可供選擇項(xiàng)目”，是招標(biāo)單位進(jìn)行選擇，并非由投標(biāo)單位任意選擇。因此，雖然適當(dāng)提高可供選擇項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，并不意味著肯定可以取得較好的利潤(rùn)，只是提供了一種可能性，一旦招標(biāo)單位今后選用，投標(biāo)單位才可得到額外利益。

(4)增加建議方案。招標(biāo)文件中有時(shí)規(guī)定，可提一個(gè)建議方案，即可以修改原設(shè)計(jì)方案，提出投標(biāo)單位的方案。這時(shí)，投標(biāo)單位應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和施工工程師，仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的設(shè)計(jì)和施工方案，提出更為合理的方案以吸引建設(shè)單位，促成自已的方案中標(biāo)。這種新建議方案可以降低總造價(jià)或縮短工期，或使工程實(shí)施方案更為合理。但要注意，對(duì)原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià)。建議方案不要寫得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止招標(biāo)單位將此方案交給其他投標(biāo)單位。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，具有較強(qiáng)的可操作性。

(5)采用分包商的報(bào)價(jià)?？偝邪掏ǔ?yīng)在投標(biāo)前先取得分包商的報(bào)價(jià)，并增加總承包商攤?cè)氲墓芾碣M(fèi)，將其作為自己投標(biāo)總價(jià)的一個(gè)組成部分一并列入報(bào)價(jià)單中。應(yīng)當(dāng)注意，分包商在投標(biāo)前可能同意接受總承包商壓低其報(bào)價(jià)的要求，但等總承包商中標(biāo)后，他們常以種種理由要求提高分包價(jià)格，這將使總承包商處于十分被動(dòng)的地位。為此，總承包商應(yīng)在投標(biāo)前找?guī)准曳职谭謩e報(bào)價(jià)，然后選擇其中一家信譽(yù)較好、實(shí)力較強(qiáng)和報(bào)價(jià)合理的分包商簽訂協(xié)議，同意該分包商作為分包工程的惟一合作者，并將分包商的姓名列到投標(biāo)文件中，但要求該分包商相應(yīng)地提交投標(biāo)保函。如果該分包商認(rèn)為總承包商確實(shí)有可能中標(biāo)，也許愿意接受這一條件。這種將分包商的利益與投標(biāo)單位捆在一起的做法，不但可以防止分包商事后反悔和漲價(jià)，還可能迫使分包商報(bào)出較合理的價(jià)格，以便共同爭(zhēng)取中標(biāo)。

(6)許諾優(yōu)惠條件。投標(biāo)報(bào)價(jià)中附帶優(yōu)惠條件是一種行之有效的手段。招標(biāo)單位在評(píng)標(biāo)時(shí)，除了主要考慮報(bào)價(jià)和技術(shù)方案外，還要分析其他條件，如工期、支付條件等。因此，在投標(biāo)時(shí)主動(dòng)提出提前竣工、低息貸款、贈(zèng)給施工設(shè)備、免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或某種技術(shù)專利、免費(fèi)技術(shù)協(xié)作、代為培訓(xùn)人員等，均是吸引招標(biāo)單位、利于中標(biāo)的輔助手段。

五、施工評(píng)標(biāo)與授標(biāo)

(一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其組建

根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委第12號(hào))，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定，并應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。

1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師不得少于成員總數(shù)的2/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)單位確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。

2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)中老師成員的確定及要求

(1)評(píng)標(biāo)老師的確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的老師成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的老師名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)老師庫中的相關(guān)老師名單中確定。評(píng)標(biāo)老師的確定，可采取隨機(jī)抽取或直接確定的方式。一般項(xiàng)目，可采取隨機(jī)抽取的方式;技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的老師難以勝任的，可由招標(biāo)單位直接確定。

(2)評(píng)標(biāo)老師的基本條件。評(píng)標(biāo)老師應(yīng)符合下列條件：

1)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平;

2)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);

3)能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

(3)不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的情形。有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)回避：

1)招標(biāo)單位或投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人的近親屬;

2)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;

3)與投標(biāo)單位有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的;

4)曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

(4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)單位或與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)單位、中介機(jī)構(gòu)、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。

2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

(二)評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審

1.評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)編制供評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：

(1)招標(biāo)的目標(biāo);

(2)招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì);

(3)招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款;

(4)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。

招標(biāo)單位或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)保密，并在開標(biāo)時(shí)公布。評(píng)標(biāo)時(shí)，標(biāo)底僅作為參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。因此，了解招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，也是評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)完成的重要準(zhǔn)備工作。

2.初步評(píng)審

根據(jù)九部委頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，初步評(píng)審屬于對(duì)投標(biāo)文件的合格性審查，包括以下四個(gè)方面。

(1)投標(biāo)文件的形式審查。包括：

1)提交的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否與投標(biāo)單位的名稱一致;

2)投標(biāo)函是否經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章;

3)投標(biāo)文件的格式是否符合招標(biāo)文件的要求;

4)聯(lián)合體投標(biāo)人是否提交了聯(lián)合體協(xié)議書;聯(lián)合體的成員組成與資格預(yù)審的成員組成有無變化;聯(lián)合體協(xié)議書的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件要求一致;

5)報(bào)價(jià)的唯一性。不允許投標(biāo)單位以優(yōu)惠的方式，提出如果中標(biāo)可將合同價(jià)降低多少的承諾。這種優(yōu)惠屬于一個(gè)投標(biāo)兩個(gè)報(bào)價(jià)。

(2)投標(biāo)人的資格審查。對(duì)于未進(jìn)行資格預(yù)審的，需要進(jìn)行資格后審，資格審查的內(nèi)容和方法與資格預(yù)審相同，包括：營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等資格證明文件的有效性;企業(yè)財(cái)務(wù)狀況;類似項(xiàng)目業(yè)績(jī);信譽(yù);項(xiàng)目經(jīng)理;正在施工和承接的項(xiàng)目情況;近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況;聯(lián)合體投標(biāo)的申請(qǐng)人提交聯(lián)合體協(xié)議書的情況等。

(3)投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)性審查。包括：

1)投標(biāo)內(nèi)容是否與投標(biāo)人須知中的工程或標(biāo)段一致，不允許只投招標(biāo)范圍內(nèi)的部分專業(yè)工程或單位工程的施工。

2)投標(biāo)工期應(yīng)滿足投標(biāo)人須知中的要求，承諾的工期可以比招標(biāo)工期短，但不得超過要求的時(shí)間。

3)工程質(zhì)量的承諾和質(zhì)量管理體系應(yīng)滿足要求。

4)提交的投標(biāo)保證金形式和金額是否符合投標(biāo)須知的規(guī)定。

5)投標(biāo)人是否完全接受招標(biāo)文件中的合同條款，如果有修改建議的話，不得對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)有實(shí)質(zhì)性背離且是否為招標(biāo)單位所接受。

6)核查已標(biāo)價(jià)的工程量清單。如果有計(jì)算錯(cuò)誤，單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外，總價(jià)金額與依據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致時(shí)，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià);若是書寫錯(cuò)誤，當(dāng)投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致時(shí)，以大寫金額為準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的錯(cuò)誤予以修正后，請(qǐng)投標(biāo)單位書面確認(rèn)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的金額。投標(biāo)單位不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

7)投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求提出不同意見。

(4)施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性審查。包括：

1)施工組織的合理性。包括：施工方案與技術(shù)措施;質(zhì)量管理體系與措施;安全生產(chǎn)管理體系與措施;環(huán)境保護(hù)管理體系與措施等的合理性和有效性。

2)施工進(jìn)度計(jì)劃的合理性。包括：總體工程進(jìn)度計(jì)劃和關(guān)鍵部位里程碑工期的合理性及施工措施的可靠性;機(jī)械和人力資源配備計(jì)劃的有效性及均衡施工程度。

3)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的合理性。包括：技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)驗(yàn)和組織管理能力;其他主要人員的配置是否滿足實(shí)施招標(biāo)工程的需要及技術(shù)和管理能力。

4)擬投入施工的機(jī)械和設(shè)備。包括：施工設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)能否滿足施工的需要;試驗(yàn)、檢測(cè)儀器設(shè)備是否能夠滿足招標(biāo)文件的要求等。

初步評(píng)審的內(nèi)容中，投標(biāo)文件有一項(xiàng)不符合規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，即作廢標(biāo)處理。

3.投標(biāo)文件的澄清和說明

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)文件中含意不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正，但是澄清、說明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)單位作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)單位不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)單位以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

4.投標(biāo)偏差及其處理

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。

(1)重大偏差。下列情況屬于重大偏差：

1)沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵;

2)投標(biāo)文件沒有投標(biāo)單位授權(quán)代表簽字和加蓋公章;

3)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限;

4)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;

5)投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求;

6)投標(biāo)文件附有招標(biāo)單位不能接受的條件;

7)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，除招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定外，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

(2)細(xì)微偏差。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)單位造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)單位在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)單位的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

(三)詳細(xì)評(píng)審

經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評(píng)審、比較。通常情況下，評(píng)標(biāo)方法有兩種，即：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。

1.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于采用通用技術(shù)施工，項(xiàng)目的性能標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范中的一般水平，或者招標(biāo)單位對(duì)施工沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“價(jià)格比較一覽表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)單位。“價(jià)格比較一覽表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說明以及已評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)單位授權(quán)直接確定中標(biāo)單位。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先;投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)單位自行確定。

2.綜合評(píng)估法

不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。綜合評(píng)估法適用于較復(fù)雜工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，由于工程投資額大、工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、涉及專業(yè)面廣，施工過程中存在較多的不確定因素，因此，對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審比較的主導(dǎo)思想是選擇價(jià)格功能比最好的投標(biāo)單位，而不過分偏重于投標(biāo)價(jià)格的高低。

綜合評(píng)估法是指將各個(gè)評(píng)審因素(包括技術(shù)部分和商務(wù)部分)以折算為貨幣或打分的方法進(jìn)行量化，并在招標(biāo)文件中明確規(guī)定需量化的因素及其權(quán)重，然后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或綜合評(píng)估分，并將最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，推薦為中標(biāo)候選人。

采用打分法時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)單位授權(quán)直接確定中標(biāo)單位。綜合評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先;投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)單位自行確定。

根據(jù)綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)估比較表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)單位。“綜合評(píng)估比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何修正、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估以及對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果。

(四)評(píng)標(biāo)報(bào)告

除招標(biāo)單位授權(quán)直接確定中標(biāo)單位外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

(1)基本情況和數(shù)據(jù)表。

(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單。

(3)開標(biāo)記錄。

(4)符合要求的投標(biāo)一覽表。

(5)廢標(biāo)情況說明。

(6)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表。

(7)經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表。

(8)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)單位排序。

(9)推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。

(10)澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

(五)授標(biāo)

1.中標(biāo)單位的確定

對(duì)使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)單位應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)單位。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)單位可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)單位。排名第二的中標(biāo)候選人因上述同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)單位可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)單位。

招標(biāo)單位也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)單位。

2.中標(biāo)通知

中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)單位應(yīng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)單位。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)單位和中標(biāo)單位具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)單位改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)單位放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

(六)簽訂施工合同

1.履約擔(dān)保

在簽訂合同前，中標(biāo)單位以及聯(lián)合體中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和履約擔(dān)保格式，向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保。履約擔(dān)保一般采用銀行保函和履約擔(dān)保書的形式，履約擔(dān)保金額一般為中標(biāo)價(jià)的10%。中標(biāo)單位不能按要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)單位造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)單位還應(yīng)對(duì)超過部分予以賠償。中標(biāo)后的承包商應(yīng)保證其履約擔(dān)保在建設(shè)單位頒發(fā)工程接收證書前一直有效。建設(shè)單位應(yīng)在工程接收證書頒發(fā)后28天內(nèi)將履約擔(dān)保退還給承包商。

2.簽訂合同

招標(biāo)單位與中標(biāo)單位應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件訂立書面合同。一般情況下，中標(biāo)價(jià)就是合同價(jià)。招標(biāo)單位與中標(biāo)單位不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

中標(biāo)單位無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)單位取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還;給招標(biāo)單位造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)單位還應(yīng)對(duì)超過部分予以賠償。發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)單位無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)單位向中標(biāo)單位退還投標(biāo)保證金;給中標(biāo)單位造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位和未中標(biāo)的投標(biāo)單位退還投標(biāo)保證金。

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