住建部關于印發(fā)2016－2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要的通知

　　【摘要】建筑業(yè)信息化是建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提質(zhì)增效、節(jié)能減排的必然要求，對建筑業(yè)綠色發(fā)展、提高人民生活品質(zhì)具有重要意義。

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委(規(guī)委)，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為貫徹落實《中共中央 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》及《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，進一步提升建筑業(yè)信息化水平，我部組織編制了《2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。

　　附件：2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

　　2016年8月23日

　　附件：

　　2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要

　　建筑業(yè)信息化是建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提質(zhì)增效、節(jié)能減排的必然要求，對建筑業(yè)綠色發(fā)展、提高人民生活品質(zhì)具有重要意義。

　　一、指導思想

　　貫徹黨的十八大以來、國務院推進信息化發(fā)展相關精神，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念及國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等相關要求，實施《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，增強建筑業(yè)信息化發(fā)展能力，優(yōu)化建筑業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境，加快推動信息技術與建筑業(yè)發(fā)展深度融合，充分發(fā)揮信息化的引領和支撐作用，塑造建筑業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　二、發(fā)展目標

　　“十三五”時期，全面提高建筑業(yè)信息化水平，著力增強BIM、大數(shù)據(jù)、智能化、移動通訊、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術集成應用能力，建筑業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化取得突破性進展，初步建成一體化行業(yè)監(jiān)管和服務平臺，數(shù)據(jù)資源利用水平和信息服務能力明顯提升，形成一批具有較強信息技術創(chuàng)新能力和信息化應用達到國際先進水平的建筑企業(yè)及具有關鍵自主知識產(chǎn)權的建筑業(yè)信息技術企業(yè)。

　　三、主要任務

　　(一)企業(yè)信息化。

　　建筑企業(yè)應積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下管理、生產(chǎn)的新模式，深入研究BIM、物聯(lián)網(wǎng)等技術的創(chuàng)新應用，創(chuàng)新商業(yè)模式，增強核心競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　1.勘察設計類企業(yè)。

　　(1)推進信息技術與企業(yè)管理深度融合。

　　進一步完善并集成企業(yè)運營管理信息系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)管理信息系統(tǒng)的升級換代。深度融合BIM、大數(shù)據(jù)、智能化、移動通訊、云計算等信息技術，實現(xiàn)BIM與企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一體化應用，促進企業(yè)設計水平和管理水平的提高。

　　(2)加快BIM普及應用，實現(xiàn)勘察設計技術升級。

　　在工程項目勘察中，推進基于BIM進行數(shù)值模擬、空間分析和可視化表達，研究構建支持異構數(shù)據(jù)和多種采集方式的工程勘察信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)工程勘察信息的有效傳遞和共享。在工程項目策劃、規(guī)劃及監(jiān)測中，集成應用BIM、GIS、物聯(lián)網(wǎng)等技術，對相關方案及結果進行模擬分析及可視化展示。在工程項目設計中，普及應用BIM進行設計方案的性能和功能模擬分析、優(yōu)化、繪圖、審查，以及成果交付和可視化溝通，提高設計質(zhì)量。

　　推廣基于BIM的協(xié)同設計，開展多專業(yè)間的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同，優(yōu)化設計流程，提高設計質(zhì)量和效率。研究開發(fā)基于BIM的集成設計系統(tǒng)及協(xié)同工作系統(tǒng)，實現(xiàn)建筑、結構、水暖電等專業(yè)的信息集成與共享。

　　(3)強化企業(yè)知識管理，支撐智慧企業(yè)建設。

　　研究改進勘察設計信息資源的獲取和表達方式，探索知識管理和發(fā)展模式，建立勘察設計知識管理信息系統(tǒng)。不斷開發(fā)勘察設計信息資源，完善知識庫，實現(xiàn)知識的共享，充分挖掘和利用知識的價值，支撐智慧企業(yè)建設。

　　2.施工類企業(yè)。

　　(1) 加強信息化基礎設施建設。

　　建立滿足企業(yè)多層級管理需求的數(shù)據(jù)中心，可采用私有云、公有云或混合云等方式。在施工現(xiàn)場建設互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，廣泛使用無線網(wǎng)絡及移動終端，實現(xiàn)項目現(xiàn)場與企業(yè)管理的互聯(lián)互通強化信息安全，完善信息化運維管理體系，保障設施及系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行。

　　(2) 推進管理信息系統(tǒng)升級換代。

　　普及項目管理信息系統(tǒng)，開展施工階段的BIM基礎應用。有條件的企業(yè)應研究BIM應用條件下的施工管理模式和協(xié)同工作機制，建立基于BIM的項目管理信息系統(tǒng)。

　　推進企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設。完善并集成項目管理、人力資源管理、財務資金管理、勞務管理、物資材料管理等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)管理與主營業(yè)務的信息化。有條件的企業(yè)應推進企業(yè)管理信息系統(tǒng)中項目業(yè)務管理和財務管理的深度集成，實現(xiàn)業(yè)務財務管理一體化。推動基于移動通訊、互聯(lián)網(wǎng)的施工階段多參與方協(xié)同工作系統(tǒng)的應用，實現(xiàn)企業(yè)與項目其他參與方的信息溝通和數(shù)據(jù)共享。注重推進企業(yè)知識管理信息系統(tǒng)、商業(yè)智能和決策支持系統(tǒng)的應用，有條件的企業(yè)應探索大數(shù)據(jù)技術的集成應用，支撐智慧企業(yè)建設。

　　(3) 拓展管理信息系統(tǒng)新功能。

　　研究建立風險管理信息系統(tǒng)，提高企業(yè)風險管控能力。建立并完善電子商務系統(tǒng)，或利用第三方電子商務系統(tǒng)，開展物資設備采購和勞務分包，降低成本。開展BIM與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、3S等技術在施工過程中的集成應用研究，建立施工現(xiàn)場管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)新施工管理模式和手段。

　　3.工程總承包類企業(yè)。

　　(1)優(yōu)化工程總承包項目信息化管理，提升集成應用水平。

　　進一步優(yōu)化工程總承包項目管理組織架構、工作流程及信息流，持續(xù)完善項目資源分解結構和編碼體系。深化應用估算、投標報價、費用控制及計劃進度控制等信息系統(tǒng)，逐步建立適應國際工程的估算、報價、費用及進度管控體系。繼續(xù)完善商務管理、資金管理、財務管理、風險管理及電子商務等信息系統(tǒng)，提升成本管理和風險管控水平。利用新技術提升并深化應用項目管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)設計管理、采購管理、施工管理、企業(yè)管理等信息系統(tǒng)的集成及應用。

　　探索PPP等工程總承包項目的信息化管理模式，研究建立相應的管理信息系統(tǒng)。

　　(2)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同工作模式，實現(xiàn)全過程信息化。

　　研究“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的工程總承包項目多參與方協(xié)同工作模式，建立并應用基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同工作系統(tǒng)，實現(xiàn)工程項目多參與方之間的高效協(xié)同與信息共享。研究制定工程總承包項目基于BIM的多參與方成果交付標準，實現(xiàn)從設計、施工到運行維護階段的數(shù)字化交付和全生命期信息共享。

　　(二)行業(yè)監(jiān)管與服務信息化。

　　積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下建筑行業(yè)格局和資源整合的新模式，促進建筑業(yè)行業(yè)新業(yè)態(tài)，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　1.建筑市場監(jiān)管。

　　(1)深化行業(yè)誠信管理信息化。

　　研究建立基于互聯(lián)網(wǎng)的建筑企業(yè)、從業(yè)人員基本信息及誠信信息的共享模式與方法。完善行業(yè)誠信管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)、從業(yè)人員誠信信息和項目信息的集成化信息服務。

　　(2)加強電子招投標的應用。

　　應用大數(shù)據(jù)技術識別圍標、串標等不規(guī)范行為，保障招投標過程的公正、公平。

　　(3)推進信息技術在勞務實名制管理中應用。

　　應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和基于位置的服務(LBS)等技術建立全國建筑工人信息管理平臺，并與誠信管理信息系統(tǒng)進行對接，實現(xiàn)深層次的勞務人員信息共享。推進人臉識別、指紋識別、虹膜識別等技術在工程現(xiàn)場勞務人員管理中的應用，與工程現(xiàn)場勞務人員安全、職業(yè)健康、培訓等信息聯(lián)動。

　　2.工程建設監(jiān)管。

　　(1)建立完善數(shù)字化成果交付體系。

　　建立設計成果數(shù)字化交付、審查及存檔系統(tǒng)，推進基于二維圖的、探索基于BIM的數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理。開展白圖代藍圖和數(shù)字化審圖試點、示范工作。完善工程竣工備案管理信息系統(tǒng)，探索基于BIM的工程竣工備案模式。

　　(2)加強信息技術在工程質(zhì)量安全管理中的應用。

　　構建基于BIM、大數(shù)據(jù)、智能化、移動通訊、云計算等技術的工程質(zhì)量、安全監(jiān)管模式與機制。建立完善工程項目質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)，對工程實體質(zhì)量和工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測單位的質(zhì)量行為監(jiān)管信息進行采集，實現(xiàn)工程竣工驗收備案、建筑工程五方責任主體項目負責人等信息共享，保障數(shù)據(jù)可追溯，提高工程質(zhì)量監(jiān)管水平。建立完善建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，對工程現(xiàn)場人員、機械設備、臨時設施等安全信息進行采集和匯總分析，實現(xiàn)施工企業(yè)、人員、項目等安全監(jiān)管信息互聯(lián)共享，提高施工安全監(jiān)管水平。

　　(3)推進信息技術在工程現(xiàn)場環(huán)境、能耗監(jiān)測和建筑垃圾管理中的應用。

　　研究探索基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術的環(huán)境、能耗監(jiān)測模式，探索建立環(huán)境、能耗分析的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對工程現(xiàn)場空氣、粉塵、用水、用電等的實時監(jiān)測。建立建筑垃圾綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)項目建筑垃圾的申報、識別、計量、跟蹤、結算等數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控，提升綠色建造水平。

　　3.重點工程信息化。

　　大力推進BIM、GIS等技術在綜合管廊建設中的應用，建立綜合管廊集成管理信息系統(tǒng)，逐步形成智能化城市綜合管廊運營服務能力。在海綿城市建設中積極應用BIM、虛擬現(xiàn)實等技術開展規(guī)劃、設計，探索基于云計算、大數(shù)據(jù)等的運營管理，并示范應用。加快BIM技術在城市軌道交通工程設計、施工中的應用，推動各參建方共享多維建筑信息模型進行工程管理。在“一帶一路”重點工程中應用BIM進行建設，探索云計算、大數(shù)據(jù)、GIS等技術的應用。

　　4.建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

　　加強信息技術在裝配式建筑中的應用，推進基于BIM的建筑工程設計、生產(chǎn)、運輸、裝配及全生命期管理，促進工業(yè)化建造。建立基于BIM、物聯(lián)網(wǎng)等技術的云服務平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各參與方之間在各階段、各環(huán)節(jié)的協(xié)同工作。

　　5.行業(yè)信息共享與服務。

　　研究建立工程建設信息公開系統(tǒng)，為行業(yè)和公眾提供地質(zhì)勘察、環(huán)境及能耗監(jiān)測等信息服務，提高行業(yè)公共信息利用水平。建立完善工程項目數(shù)字化檔案管理信息系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變檔案管理服務模式，推進可公開的檔案信息共享。

　　(三)專項信息技術應用。

　　1.大數(shù)據(jù)技術。

　　研究建立建筑業(yè)大數(shù)據(jù)應用框架，統(tǒng)籌政務數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，建設大數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)，推進公共數(shù)據(jù)資源向社會開放。匯聚整合和分析建筑企業(yè)、項目、從業(yè)人員和信用信息等相關大數(shù)據(jù)，探索大數(shù)據(jù)在建筑業(yè)創(chuàng)新應用，推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，充分利用大數(shù)據(jù)價值。建立安全保障體系，規(guī)范大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、應用等各環(huán)節(jié)安全保障措施。

　　2.云計算技術。

　　積極利用云計算技術改造提升現(xiàn)有電子政務信息系統(tǒng)、企業(yè)信息系統(tǒng)及軟硬件資源，降低信息化成本。挖掘云計算技術在工程建設管理及設施運行監(jiān)控等方面應用潛力。

　　3.物聯(lián)網(wǎng)技術。

　　結合建筑業(yè)發(fā)展需求，加強低成本、低功耗、智能化傳感器及相關設備的研發(fā)，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)核心芯片、儀器儀表、配套軟件等在建筑業(yè)的集成應用。開展傳感器、高速移動通訊、無線射頻、近場通訊及二維碼識別等物聯(lián)網(wǎng)技術與工程項目管理信息系統(tǒng)的集成應用研究，開展示范應用。

　　4.3D打印技術。

　　積極開展建筑業(yè)3D打印設備及材料的研究。結合BIM技術應用，探索3D打印技術運用于建筑部品、構件生產(chǎn)，開展示范應用。

　　5.智能化技術。

　　開展智能機器人、智能穿戴設備、手持智能終端設備、智能監(jiān)測設備、3D掃描等設備在施工過程中的應用研究，提升施工質(zhì)量和效率，降低安全風險。探索智能化技術與大數(shù)據(jù)、移動通訊、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術在建筑業(yè)中的集成應用，促進智慧建造和智慧企業(yè)發(fā)展。

　　(四)信息化標準。

　　強化建筑行業(yè)信息化標準頂層設計，繼續(xù)完善建筑業(yè)行業(yè)與企業(yè)信息化標準體系，結合BIM等新技術應用，重點完善建筑工程勘察設計、施工、運維全生命期的信息化標準體系，為信息資源共享和深度挖掘奠定基礎。

　　加快相關信息化標準的編制，重點編制和完善建筑行業(yè)及企業(yè)信息化相關的編碼、數(shù)據(jù)交換、文檔及圖檔交付等基礎數(shù)據(jù)和通用標準。繼續(xù)推進BIM技術應用標準的編制工作，結合物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術在建筑行業(yè)的應用，研究制定相關標準。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導，完善配套政策，加快推進建筑業(yè)信息化。

　　各級城鄉(xiāng)建設行政主管部門要制定本地區(qū)“十三五”建筑業(yè)信息化發(fā)展目標和措施，加快完善相關配套政策措施，形成信息化推進工作機制，落實信息化建設專項經(jīng)費保障。探索建立信息化條件下的電子招投標、數(shù)字化交付和電子簽章等相關制度。

　　建立信息化老師委員會及老師庫，充分發(fā)揮老師作用，建立產(chǎn)學研用相結合的建筑業(yè)信息化創(chuàng)新體系，加強信息技術與建筑業(yè)結合的專項應用研究、建筑業(yè)信息化軟科學研究。開展建筑業(yè)信息化示范工程，根據(jù)國家“雙創(chuàng)”工程，開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的建筑業(yè)信息化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范。

　　(二)大力增強建筑企業(yè)信息化能力。

　　企業(yè)應制定企業(yè)信息化發(fā)展目標及配套管理制度，加強信息化在企業(yè)標準化管理中的帶動作用。鼓勵企業(yè)建立首席信息官(CIO)制度，按營業(yè)收入一定比例投入信息化建設，開辟投融資渠道，保證建設和運行的資金投入。注重引進BIM等信息技術專業(yè)人才，培育精通信息技術和業(yè)務的復合型人才，強化各類人員信息技術應用培訓，提高全員信息化應用能力。大型企業(yè)要積極探索開發(fā)自有平臺，瞄準國際前沿，加強信息化關鍵技術應用攻關，推動行業(yè)信息化發(fā)展。

　　(三)強化信息化安全建設。

　　各級城鄉(xiāng)建設行政主管部門和廣大企業(yè)要提高信息安全意識，建立健全信息安全保障體系，重視數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，積極開展信息系統(tǒng)安全等級保護工作，提高信息安全水平。

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