住建部：關(guān)于《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》 《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》修訂說(shuō)明
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關(guān)于《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》修訂說(shuō)明
為深入推進(jìn)國(guó)務(wù)院“放管服”改革工作，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào))(以下簡(jiǎn)稱7號(hào)文)要求，我司啟動(dòng)了《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》兩個(gè)部令修訂工作?，F(xiàn)將有關(guān)修訂情況說(shuō)明如下：
一、修訂背景
《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱149號(hào)部令)2006年7月1日起施行，2015年5月4日、2016年9月13日、2020年2月19日三次修正?！蹲?cè)造價(jià)工程師管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱150號(hào)部令)2007年3月1日起施行，2016年9月13日、2020年2月19日二次修正。兩個(gè)部令自施行以來(lái)，對(duì)規(guī)范工程造價(jià)咨詢行為，加強(qiáng)行業(yè)管理發(fā)揮了重要作用。
但近年來(lái)，隨著國(guó)務(wù)院行政審批制度改革不斷推進(jìn)，149號(hào)部令、150號(hào)部令雖然多次修正，但部分條款仍需調(diào)整才能適應(yīng)新的工作需要。主要表現(xiàn)在：
一是取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批。2021年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)7號(hào)文，自7月1日起，停止工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批，工程造價(jià)咨詢企業(yè)按照其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)。
二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。為貫徹落實(shí)7號(hào)文要求，健全審管銜接機(jī)制，做好放管結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。
三是造價(jià)工程師實(shí)施分專業(yè)、分級(jí)別注冊(cè)和執(zhí)業(yè)。根據(jù)2018年我部與交通運(yùn)輸部、水利部、人社部聯(lián)合印發(fā)的《造價(jià)工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》(建人〔2018〕67號(hào))，注冊(cè)造價(jià)工程師分為土木建筑工程、安裝工程、交通運(yùn)輸工程和水利工程四個(gè)專業(yè)，分一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)等級(jí)。造價(jià)工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)等條款仍需進(jìn)一步完善。
二、修訂過(guò)程
2021年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)7號(hào)文后，為做好取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批的銜接工作，加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢業(yè)管理，我們啟動(dòng)149號(hào)部令修訂。
2021年7月，初稿完成，在全國(guó)工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展工作會(huì)上征求意見(jiàn)建議。
2021年8月初，收集、整理全國(guó)各地區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)反饋意見(jiàn)，進(jìn)一步修訂149號(hào)部令。
2021年8月底，經(jīng)研究，為做好工程造價(jià)咨詢業(yè)頂層設(shè)計(jì)，決定合并修訂149號(hào)部令和150號(hào)部令。
2021年9月，形成《工程造價(jià)咨詢業(yè)管理辦法》初稿，征求行業(yè)專家和部分地區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。
2021年10月，根據(jù)反饋意見(jiàn)，完善《工程造價(jià)咨詢業(yè)管理辦法》，形成征求意見(jiàn)稿。
三、主要修訂內(nèi)容
本次修訂主要思路是：健全政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的協(xié)同監(jiān)管新格局。加強(qiáng)信用管理，探索建立企業(yè)信用與執(zhí)業(yè)人員信用掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員管理。具體修訂了以下幾個(gè)方面：
一是刪除關(guān)于工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的有關(guān)條款。為落實(shí)國(guó)務(wù)院7號(hào)文要求，本次修訂刪除了149號(hào)部令中關(guān)于工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的相關(guān)條款(149號(hào)部令第八條至第十八條)。
二是增加信息管理內(nèi)容。信息管理包括：工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師的基本信息、從業(yè)信息(含工程造價(jià)成果文件)、守信信息和失信信息等。由企業(yè)、注冊(cè)造價(jià)工程師自愿填寫相關(guān)信息，并接受社會(huì)監(jiān)督;省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域工程造價(jià)咨詢業(yè)信用信息管理制度，實(shí)施信用信息動(dòng)態(tài)管理。營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境(征求意見(jiàn)稿第二十七條至三十二條)。
三是明確了注冊(cè)造價(jià)工程師屬地化管理。根據(jù)行政許可法有關(guān)規(guī)定，本次修訂按照屬地化管理原則，進(jìn)一步明確注冊(cè)造價(jià)工程師必須注冊(cè)在獨(dú)立法人資格的企業(yè)，其注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)為企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(征求意見(jiàn)稿第十四條、第十五條)。
四是完善相關(guān)責(zé)任條款。為加強(qiáng)行業(yè)管理，進(jìn)一步明確、落實(shí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師責(zé)任，本次修訂增加了工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師提供虛假信息、注冊(cè)造價(jià)工程師違規(guī)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)等行為的罰則(征求意見(jiàn)稿第四十四條、第四十五條、第五十一條)。
五是精簡(jiǎn)造價(jià)工程師注冊(cè)流程等具體規(guī)定。本次修訂刪除了有關(guān)造價(jià)工程師初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、變更注冊(cè)的程序條款，擬在后續(xù)配套文件中予以明確(150號(hào)部令第八條至第十二條)。
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