2016年造價工程師《造價管理》知識點整理：第六章

更新時間：2016-04-14 09:13:04 來源：環(huán)球網(wǎng)校

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　　第六章，工程建設全過程的造價管理，總共涵五個知識點，分別是工程項目策劃、工程項目經(jīng)濟評價、限額設計、設計方案的評價和優(yōu)化、概預算文件的審查。

　　一. 工程項目策劃

　　(一) 主要作用

　　1. 構思工程項目系統(tǒng)框架：工程項目策劃的首要任務是根據(jù)建設意圖進行工程項目的定義和定位，全面構思一個待建項目系統(tǒng);在進行工程項目定義和定位明確的前提下，需要提出工程項目系統(tǒng)框架，進行工程項目功能分析，確定工程項目系統(tǒng)組成。

　　2. 奠定工程項目決策基礎

　　3. 指導工程項目管理工作：中心任務是進行工程項目目標控制。

　　(二) 主要內(nèi)容

　　1. 工程項目構思策劃

　　(1) 工程項目的定義：描述工程項目的性質、用途和基本內(nèi)容。

　　(2) 工程項目的定位：描述工程項目的建設規(guī)模、建設水準，在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位、作用和影響力，并進行工程項目定位依據(jù)及必要性和可能性分析。

　　(3) 工程項目的系統(tǒng)構成：描述系統(tǒng)的功能，系統(tǒng)各單項工程、單位工程的構成，各自作用和相互聯(lián)系，內(nèi)部與外部系統(tǒng)的協(xié)調、協(xié)作和配套的策劃思路及方案的可行性分析。

　　2. 工程項目實施策劃

　　(1) 工程項目組織策劃：工程項目總體構思策劃的主要內(nèi)容，也是對工程項目實施過程產(chǎn)生主要影響的策劃內(nèi)容。

　　(2) 工程項目融資策劃：控制資金使用成本，進而控制工程造價、降低工程項目風險所不可忽視的環(huán)節(jié)，取決于工程項目的性質和工程項目實施的運作方式。

　　(3) 工程項目目標策劃：在系統(tǒng)構成和定位策劃的過程中做到工程項目目標之間的最佳匹配(質量、成本、進度、安全和環(huán)保目標)。

　　(4) 工程項目實施過程策劃

　　(三) 多方案比選

　　1. 技術方案比選

　　(1) 傳統(tǒng)方法

　　1) 經(jīng)驗判斷法：適用性強，決策靈活;缺乏嚴格的科學論證，容易導致主管、片面的結果。

　　2) 方案評分法：能夠定量判斷方案的優(yōu)劣。

　　3) 經(jīng)濟計算法：準確地方案比選方法，可應用于較準確地計算各方案經(jīng)濟效益的場合，如新產(chǎn)品開發(fā)、技術改造、可行性研究中的投資方案。

　　(2) 現(xiàn)代方法：目標規(guī)劃法、層次分析法、模糊數(shù)學綜合評價法、灰色理論分析法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡法。

　　2. 經(jīng)濟效益比選：見互斥型方案比選。

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　　二.工程項目經(jīng)濟評價

　　(一)工程項目經(jīng)濟評價的內(nèi)容、方法和原則

　　1.財務分析與經(jīng)濟分析的聯(lián)系與區(qū)別

　　(1)聯(lián)系：1)財務分析是經(jīng)濟分析的基礎;2)在大型工程項目中，經(jīng)濟分析是財務分析的前提。

　　(2)區(qū)別：

　　1)出發(fā)點和目的不同：財務分析是站在企業(yè)或投資人立場上從其利益角度分析項目的財務收益和成本;經(jīng)濟分析是從國家或地區(qū)的角度分析項目對整個國民經(jīng)濟乃至整個社會所產(chǎn)生的收益和成本。

　　2)費用和效益的組成不同：財務分析中貨幣收支視為企業(yè)或投資者的費用和效益;經(jīng)濟分析中項目的投入或產(chǎn)出對國民經(jīng)濟帶來貢獻時被看做收益或成本。

　　3)對象不同：財務分析的對象是收益和成本，經(jīng)濟分析的對象是國民收入增值情況。

　　4)衡量費用和收益的價格尺度不同：財務分析是項目的實際貨幣效果，根據(jù)預測的市場交易價格去計量;經(jīng)濟分析是對國民經(jīng)濟的貢獻，采用體現(xiàn)資源合理配置的影子價格去計量。

　　5)內(nèi)容和方法不同：財務分析是企業(yè)成本和效益的分析方法，經(jīng)濟分析是費用和效益分析、成本與效益分析和多目標綜合分析。

　　6)評價標準和參數(shù)不同：財務分析采用凈現(xiàn)值、凈利潤和利率，經(jīng)濟分析采用凈收益、經(jīng)濟凈現(xiàn)值、社會折現(xiàn)率。

　　7)時效性不同：財務分析隨國家財務制度的變更而變化，經(jīng)濟分析按照經(jīng)濟原則進行評價。

　　2.工程項目經(jīng)濟評價內(nèi)容和方法的選擇

　　(1)對于一般項目，財務分析結果將對其決策、實施和運營產(chǎn)生重大影響，財務分析必不可少;當財務分析的結果能夠滿足決策需要時，可以不進行經(jīng)濟分析。

　　(2)對于國家安全、國土開發(fā)、市場不能有效配置資源等具有較明顯外部效果的項目，經(jīng)濟分析必不可少。

　　(3)對于特別重大的工程項目，除進行財務分析與經(jīng)濟費用收益分析外，還應專門進行項目隊區(qū)域經(jīng)濟或宏觀經(jīng)濟影響的研究和分析。

　　3.基本原則：1)“有無對比”原則;2)效益與費用計算口徑對應一致的原則;3)收益與風險權衡的原則;4)定量分析與定性分析相結合，以定量分析為主的原則;5)動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結合，以動態(tài)分析為主的原則。

　　(二)工程項目財務評價

　　1.財務效益和費用的估算

　　構成：1)市場運作的經(jīng)營性項目，其財務效益主要是指所獲取的營業(yè)收入。對于國家鼓勵的經(jīng)營性項目可以得到增值稅的優(yōu)惠。按照會計及稅收制度，先征后返的增值稅應記作補貼收入，作為財務效益進行核算。

　　2)對于以提供公共產(chǎn)品服務于社會或以保護環(huán)境為目的的非經(jīng)營性項目，政府提供補貼，應將補貼作為項目的財務收益。

　　3)對于為社會提供準公共產(chǎn)品或服務，且運營維護采用經(jīng)營方式的項目，財務效益包括營業(yè)收入和補貼收入。

　　4)項目所支出的費用包括投資、成本費用和稅金。

　　2.財務評價參數(shù)

　　(1)基準收益率：影視投資者在相應項目上最低可接受的財務收益率;國家行政主管部門統(tǒng)一測定并發(fā)布的囊也財務基準收益率在政府投資項目以及按政府要求進行經(jīng)濟評價的建設項目中必須采用。

　　(2)計算期：建設期和運營期

　　(3)財務評價判斷參數(shù)：1)盈利能力(財務內(nèi)部收益率、總投資收益率、項目資本金凈利潤率);2)償債能力(利息備付率、償債備付率、資產(chǎn)負債率、流動比率和速度比率)

　　3.財務分析

　　(1)經(jīng)營性項目財務分析：分析項目的盈利能力、償債能力和財務生存能力。

　　1)融資前分析：融資前動態(tài)分析應以營業(yè)收入、建設投資、經(jīng)營成本和流動資金的估算為基礎，考察整個計算期內(nèi)現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出，編制項目投資現(xiàn)金流量表，計算項目投資內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值等指標。

　　2)融資后分析：

　�、賱討B(tài)分析：a)項目資本金現(xiàn)金流量分析，編制項目資本金現(xiàn)金流量表，計算項目資本金財務內(nèi)部收益率;b)投資各方現(xiàn)金流量分析，編制投資各方現(xiàn)金流量表，計算投資各方的財務內(nèi)部收益率。

　�、陟o態(tài)分析：利潤與利潤分配表計算項目資本金凈利潤率和總投資收益率。盈利能力分析包括項目投資財務內(nèi)部收益率和財務凈現(xiàn)值、項目資本金財務內(nèi)部收益率、投資回收期、總投資收益率、項目資本金凈利潤率。財務生存能力分析應在財務分析輔助表和利潤與利潤分配表的基礎上編制財務計劃現(xiàn)金流量表，計算凈現(xiàn)金流量和累計盈余資金，財務可持續(xù)性應首先體現(xiàn)在有足夠大的經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流量，其次各年累計盈余資金不應出現(xiàn)負值。

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　　(1) 非經(jīng)營性項目：

　　1) 分析項目財務生存能力

　　2) 對有營業(yè)收入的項目，財務分析應根據(jù)收入抵補支出的程度，區(qū)別對待。收入補償費用的順序為：補償人工、材料等生產(chǎn)經(jīng)營耗費，繳納流轉稅，償還借款利息，計提折舊和償還借款本金。A)營業(yè)收入在補償人工、材料等生產(chǎn)經(jīng)營耗費，繳納流轉稅，償還借款利息，計提折舊和償還借款本金后尚有盈余，其財務分析方法與一般項目相同;b)對一定時期內(nèi)收入不足以補償全部成本費用可只進行償債能力分析和財務生存能力分析。

　　(三)工程項目經(jīng)濟分析

　　1.經(jīng)濟分析的范圍：1)具有壟斷特征的項目;2)產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項目;3)外部效果顯著的項目;4)資源開發(fā)項目;5)涉及國家經(jīng)濟安全的項目;6)受過度行政干預的項目。

　　2.經(jīng)濟效益和費用的識別和計算

　　識別符合下列要求：1)遵循有無對比的原則;2)對項目所涉及的所有成員及群體的費用和效益進行全面分析;3)正確識別正面和負面的外部效果;4)合理確定效益和費用的空間范圍和時間跨度;5)正確識別和調整轉移支付。

　　效益的計算應遵循支付意愿原則和接受補償意愿原則;費用的計算應遵循機會成本原則。經(jīng)濟效益和費用應采用影子價格計算。

　　3.經(jīng)濟費用效益分析應采用以影子價格體系為基礎的預測價格，不考慮價格總水平變動因素。項目經(jīng)濟費用效益分析采用社會折現(xiàn)率對未來經(jīng)濟效益和經(jīng)濟費用流量進行折現(xiàn)。

　　4.對于效益和費用可以貨幣化的項目應采用上述經(jīng)濟費用效益分析方法。對于效益難以貨幣化的項目應采用費用效果分析方法;對于效益和費用均難以貨幣化的項目，應進行定性經(jīng)濟費用效益分析。

　　三.工程項目經(jīng)濟評價報表的編制

　　營業(yè)收入：1)年生產(chǎn)量為年銷售量，不考慮庫存;2)產(chǎn)品銷售價格采用出廠價格;

　　某些公益性、基礎設施投資，政府財政補貼、先征后返的增值稅等計入補貼收入。

　　流動資金：1)流動資產(chǎn)(存貨，庫存現(xiàn)金，應收賬款，預付賬款);2)流動負債(應付賬款，預收帳款)。

　　總成本費用=外購原材料、燃料及動力費+工資及福利費+修理費+折舊費+攤銷費+財務費用+其他費用

　　經(jīng)營成本=總成本費用-折舊費-攤銷費-財務費用

　　第一節(jié) 設計階段造價管理

　　一. 限額設計

　　(一)工作內(nèi)容

　　1.投資決策階段：投資決策階段是限額設計的關鍵，應在多方案技術經(jīng)濟分析和評價后確定最終方案，提高投資估算的準確性，合理確定限額設計目標。

　　2.初步設計階段：將設計概算控制在投資估算范圍內(nèi)。

　　3.施工圖設計階段：施工圖設計預算需控制在批準的設計概算范圍內(nèi)。

　　(二)實施程序：

　　1.目標制定：造價目標、質量目標、進度目標、安全目標和環(huán)境目標。

　　2.目標分解：分解造價目標是實施限額設計的一個有效途徑和主要方法。

　　3.目標推進：分為限額初步設計階段和限額施工圖設計階段。

　　4.成果評價：是目標管理的總結階段。

　　當考慮建設工程全壽命期成本時，按照限額設計出得方案可能不一定具有最佳的經(jīng)濟性，應突破原有限額，重新設計。

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　　四、設計方案的評價與優(yōu)化

　　1.基本程序：1)建立可能的設計方案;2)初步篩選3)確定評價目標4)建立指標體系5)計算指標及參數(shù)6)方案分析與評價7)方案技術優(yōu)化建議8)優(yōu)化方案分析與評價8)實施優(yōu)化方案。

　　2.評價指標體系：1)使用價值指標，即工程項目滿足需要功能的指標;2)反映創(chuàng)造使用價值所消耗的社會勞動消耗量的指標。

　　3.評價方法

　　(1)多指標法：1)工程造價指標2)主要材料消耗指標3)勞動消耗指標4)工期指標

　　(2)單指標法：

　　1)綜合費用法：將建設投資和使用費用結合起來考慮，同時考慮建設周期對投資效益的影響，以綜合費用最小為最佳方案，是一種靜態(tài)價值指標評價方法

　　2)全壽命周期費用法：是一種動態(tài)價值指標評價方法，不用凈現(xiàn)值法，而用年度等值法，以年度費用最小者為最優(yōu)方案。

　　3)價值工程法

　　(3)多因素評分優(yōu)選法：綜合了定量分析評價與定性分析評價的特點，可靠性高，應用廣泛。

　　五.概預算文件的審查

　　1.設計概算的審查

　　設計概算的審查內(nèi)容。包括：概算編制依據(jù)、概算編制深度及概算主要內(nèi)容三個方面。

　　1 )對設計概算編制依據(jù)的審查：

　　① 審查編制依據(jù)的合法性。設計概算采用的編制依據(jù)必須經(jīng)過國家和授權機關的批準，符合概算編制的有關規(guī)定。同時，不得擅自提高概算定額、指標或費用標準。

　�、� 審查編制依據(jù)的時效性。設計概算文件所使用的各類依據(jù)，如定額、指標、價格、取費標準等，都應根據(jù)國家有關部門的規(guī)定進行。

　　③ 審查編制依據(jù)的適用范圍。各主管部門規(guī)定的各類專業(yè)定額及其取費標準，僅適用于該部門的專業(yè)工程;各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費標準，只適用于該地區(qū)范圍內(nèi)，特別是地區(qū)的材料預算價格應按工程所在地區(qū)的具體規(guī)定執(zhí)行。

　　2 )對設計概算編制深度的審查：

　�、� 審查編制說明。審查設計概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則性問題。

　　② 審查設計概算編制的完整性。對于一般大中型項目的設計概算，審查是否具有完整的編制說明和三級設計概算文件(總概算、綜合概算、單位工程概算)，是否達到規(guī)定的深度。

　�、� 審查設計概算的編制范圍。包括：設計概算編制范圍和內(nèi)容是否與批準的工程項目范圍相一致;各項費用應列的項目是否符合法律法規(guī)及工程建設標準;是否存在多列或遺漏的取費項目等。

　　3 )設計概算的審查方法。采用適當方法對設計概算進行審查，是確保審查質量、提高審查效率的關鍵。常用的審查方法有以下五種：

　�、賹Ρ确治龇āＭㄟ^對比分析建設規(guī)模、建設標準、概算編制內(nèi)容和編制方法、人材機單價等，發(fā)現(xiàn)設計概算存在的主要問題和偏差。

　�、谥饕獑栴}復核法。對審查中發(fā)現(xiàn)的主要問題以及有較大偏差的設計進行復核，對重要、關鍵設備和生產(chǎn)裝置或投資較大的項目進行復查。

　�、鄄樵兒藢嵎�。對一些關鍵設備和設施、重要裝置以及圖紙不全、難以核算的較大投資進行多方查詢核對，逐項落實。

　　④分類整理法。對審查中發(fā)現(xiàn)的問題和偏差，對照單項工程、單位工程的順序目錄分類整理，匯總核增或核減的項目及金額，最后匯總審核后的總投資及增減投資額。

　�、萋�(lián)合會審法。在設計單位自審、承包單位初審、咨詢單位評審、邀請老師預審、審批部門復審等層層把關后，由有關單位和老師共同審核。

　　2.施工圖預算進行審查

　　(1)施工圖預算的審查內(nèi)容。重點應審查：工程量的計算;定額的使用;設備材料及人工、機械價格的確定;相關費用的選取和確定。

　　( 2 )施工圖預算審查的方法。通�？刹捎靡员宸椒▽κ┕D預算進行審查：

　　1 )全面審查法。又稱逐項審查法，是指按預算定額順序或施工的先后順序，逐一進行全部審查。其優(yōu)點是全面、細致，審查的質量高;缺點是工作量大，審查時間較長。

　　2 )標準預算審查法。是指對于利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量編制標準預算，然后以此為標準對施工圖預算進行審查。其優(yōu)點是審查時間較短，審查效果好;缺點是應用范圍較小。

　　3 )分組計算審查法。是指將相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審查某個分量，并利用不同量之間的相互關系判斷其他幾個分項工程量的準確性。其優(yōu)點是可加快工程量審查的速度;缺點是審查的精度較差。

　　4 )對比審查法。是指用已完工程的預結算或雖未建成但已審查修正的工程預結算對比審查擬建類似工程施工圖預算。其優(yōu)點是審查速度快，但同時需要具有較為豐富的相關工程數(shù)據(jù)庫作為開展工作的基礎。

　　5 )篩選審查法。也屬于一種對比方法。即對數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納，建立基本值，并以基本值為準進行篩選，對于未被篩下去的，即不在基本值范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)進行較為詳盡的審查。其優(yōu)點是便于掌握，審查速度較快;缺點是有局限性，較適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程項目。

　　6 )重點抽查法。是指抓住工程預算中的重點環(huán)節(jié)和部分進行審查。其優(yōu)點是重點突出，審查時間較短，審查效果較好;不足之處是對審查人員的專業(yè)素質要求較高，在審查人員經(jīng)驗不足或了解情況不夠的情況下· ，極易造成判斷失誤，嚴重影響審查結論的準確性。

　　7 )利用手冊審查法。是指將工程常用的構配件事先整理成預算手冊，按手冊對照審查。

　　8 )分解對比審查法。是將一個單位工程按直接費和間接費進行分解，然后再將直接費按工種和分部工程進行分解，分別與審定的標準預結算進行對比分析。

　　施工合同有多種類型。合同類型不同，合同雙方的義務和責任不同，各自承擔的風險也不盡相同。建設單位應綜合考慮以下因素來選擇適合的合同類型：

　　(1)工程項目的復雜程度。建設規(guī)模大且技術復雜的工程項目，承包風險較大，各項費用不易準確估計，因而不宜采用固定總價合同。最好是對有把握的部分采用固定總價合同。最好是對有把握的部分采用固定總價合同，估計不準的部分采用單價合同或成本加酬金合同。有時，在同一施工合同中采用不同的計價方式，是建設單位與施工承包單位合理分擔施工風險的有效辦法。

　　(2)工程項目的設計深度。工程項目的設計深度是選擇合同類型的重要因素。如果已完成工程項目的施工圖設計，施工圖紙和工程量清單詳細而明確，則可選擇總價合同;如果實際工作量與預計工程量可能有較大出入時，應優(yōu)先選擇單價合同;如果只完成工程項目的初步設計，工程量清單不夠明確時，則可選擇單價合同或成本加酬金合同。

　　(3)施工技術的先進程度。如果在工程施工中有較大部分采用新技術、新工藝，建設單位和施工承包單位對此缺乏經(jīng)驗，又無國家標準時，為了避免投標單位盲目地提高承包價款，或由于對施工難度估計不足而導致承包虧損，不宜采用固定總價合同，而應選用成本加酬金合同。

　　(4)施工工期的緊迫程度。對于一些緊急工程(如災后恢復工程等)，要求盡快開工且工期較緊時，可能僅有實施方案，還沒有施工圖紙，施工承包單位不可能爆出合理的價格，選擇成本加酬金合同較為合適。

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　　合同文件的優(yōu)先順序。組成合同的各項文件應互相解釋、互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下： 1 )合同協(xié)議書; 2 )中標通知書; 3 )投標函及投標函附錄; 4 )專用合同條款; 5 )通用合同條款; 6 )技術標準和要求;7 )圖紙;8 )已標價工程量清單; 9 )其他合同文件。

　　FIDIC 《土木工程施工合同條件》適用于土木工程施工的單價合同形式。由通用條件和專用條件兩部分組成，并附有合同協(xié)議書、投標函和爭端仲裁協(xié)議書。

　　構成FIDIC 合同文件的各個組成部分應能互相說明、互相補充，合同文件解釋的優(yōu)先順序如下：① 合同協(xié)議書;② 中標函;③ 投標書;④ 專用條件;⑤ 通用條件;⑥ 規(guī)范;⑦ 圖紙;⑧ 資料表和構成合同組成部分的其他文件。

　　FIDIC 《土木工程施工合同條件》基于以(咨詢)工程師為核心的管理模式，因此，在合同條款中明示的(咨詢)工程師的權限較大。

　　可選擇報高價的情形：投標單位遇下列情形時，其報價可高一些：施工條件差的工程(如條件艱苦、場地狹小或地處交通要道等);專業(yè)要求高的技術密集型工程且投標單位在這方面有專長，聲望也較高;總價低的小工程，以及投標單位不愿做而被邀請投標，又不便不投標的工程;特殊工程，如港口碼頭、地下開挖工程等;投標對手少的工程;工期要求緊的工程;支付條件不理想的工程。

　　可選擇報低價的情形：投標單位遇下列情形時，其報價可低一些：施工條件好的工程，工作簡單、工程量大而其他投標人都可以做的工程(如大量土方工程、一般房屋建筑工程等);投標單位急于打人某一市場、某一地區(qū)，或雖已在某一地區(qū)經(jīng)營多年，但即將面臨沒有工程的情況，機械設備無工地轉移時;附近有工程而本項目可利用該工程的設備、勞務或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程;投標對手多，竟爭激烈的工程;非急需工程;支付條件好的工程。

　　不平衡報價法是指在不影響工程總報價的前提下，通過調整內(nèi)部各個項目的報價，以達到既不提高總報價、不影響中標，又能在結算時得到更理想的經(jīng)濟效益的報價方法。不平衡報價法適用于以下幾種情況：

　　( 1 )能夠早日結算的項目(如前期措施費、基礎工程、土石方工程等)可以適當提高報價，以利資金周轉，提高資金時間價值。后期工程項目(如設備安裝、裝飾工程等)的報價可適當降低。

　　( 2 )經(jīng)過工程量核算，預計今后工程量會增加的項目，適當提高單價，這樣在最終結算時可多盈利;而對于將來工程量有可能減少的項目，適當降低單價，這樣在工程結算時不會有太大損失。

　　( 3 )設計圖紙不明確、估計修改后工程量要增加的，可以提高單價;而工程內(nèi)容說明不清楚的，則可降低一些單價，在工程實施階段通過索賠再尋求提高單價的機會。

　　( 4 )對暫定項目要作具體分析。因這一類項目要在開工后由建設單位研究決定是否實施，以及由哪一家承包單位實施。如果工程不分標，不會另由一家承包單位施工，則其中肯定要施工的單價可報高些，不一定要施工的則應報低些。如果工程分標，該暫定項目也可能由其他承包單位施工時，則不宜報高價，以免抬高總報價。

　　( 5 )單價與包干混合制合同中，招標人要求有些項目采用包干報價時，宜報高價。一則這類項目多半有風險，二則這類項目在完成后可全部按報價結算。對于其余單價項目，則可適當降低報價。

　　( 6 )有時招標文件要求投標人對工程量大的項目報“綜合單價分析表”，投標時可將單價分析表中的人工費及機械設備費報得高一些，而材料費報得低一些。這主要是為了在今后補充項目報價時，可以參考選用“綜合單價分析表”中較高的人工費和機械費，而材料則往往采用市場價，因而可獲得較高的收益。

　　評標委員會應當根據(jù)招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。

　　( 1 )重大偏差。下列情況屬于重大偏差：1 )沒有按照招標文件要求提供投標擔�；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ�;2 )投標文件沒有投標單位授權代表簽字和加蓋公章;3 )投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限;

　　4 )明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求;5 )投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求;6 )投標文件附有招標單位不能接受的條件;7 )不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。

　　投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件作出實質性響應，除招標文件對重大偏差另有規(guī)定外，應作廢標處理。

　　不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目，一般應當采取綜合評估法進行評審。綜合評估法適用于較復雜工程項目的評標，由于工程投資額大、工期長、技術復雜、涉及專業(yè)面廣，施工過程中存在較多的不確定因素，因此，對投標文件評審比較的主導思想是選擇價格功能比最好的投標單位，而不過分偏重于投標價格的高低。

　　施工成本預測的方法可分為定性預測和定量預測兩大類。1 )定性預測。最常用的定性預測方法是調查研究判斷法，具體方式有：座談會法和函詢調查法。2 )定量預測。常用的定量預測方法有加權平均法、回歸分析法等。

　　成本計劃的編制方法：目標利潤法，技術進步法，按實計算法，定率估算法(歷史資料法)。

　　成本控制的方法：成本分析表法，工期—成本同步分析法，價值工程法，掙值分析法(通過比較已完工程預算成本與已完工程實際成本之間的差值，可以分析由于實際價格的變化而引起的累計成本偏差;通過比較已完工程預算成本與擬完工程預算成本之間的差值，可以分析由于進度偏差而引起的累計成本偏差)。

　　成本核算的方法：1 )表格核算法。表格核算法需要依靠眾多部門和單位支持，專業(yè)性要求不高。其優(yōu)點是比較簡捷明了，直觀易懂，易于操作，適時性較好。缺點是覆蓋范圍較窄，核算債權債務等比較困難;且較難實現(xiàn)科學嚴密的審核制度，有可能造成數(shù)據(jù)失實，精度較差。

　　2 )會計核算法。是指建立在會計核算基礎上，利用會計核算所獨有的借貸記賬法和收支全面核算的綜合特點，按工程項目施工成本內(nèi)容和收支范圍，組織工程項目施工成本的核算。不僅核算工程項目施工的直接成本，而且還要核算工程項目在施工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的債權債務、為施工生產(chǎn)而自購的工具、器具攤銷、向建設單位的報量和收款、分包完成和分包付款等。其優(yōu)點是核算嚴密、邏輯性強、人為調節(jié)的可能因素較小、核算范圍較大。但對核算人員的專業(yè)水平要求較高。

　　按現(xiàn)行財務制度規(guī)定，施工承包單位計提折舊一般采用平均年限法和工作量法。技術進步較快或使用壽命受工作環(huán)境影響較大的施工機械和運輸設備，經(jīng)國家財政主管部門批準，可采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法計提折舊。

　　固定資產(chǎn)折舊從固定資產(chǎn)投人使用月份的次月起，按月計提。停止使用的固定資產(chǎn)，從停用月份的次月起，停止計提折舊。

　　平均年限法。是指按照固定資產(chǎn)的預計使用年限平均分攤固定資產(chǎn)折舊額的方法。這種方法計算的折舊額在各個使用年(月)份都是相等的，折舊的累計額所繪出的圖線是直線。因此，這種方法也稱直線法。固定資產(chǎn)原值。

　　雙倍余額遞減法：折舊率是固定的，計算基數(shù)逐年遞減，固定資產(chǎn)賬面凈值。

　　成本分析的方法：比較法，因素分析法，差額計算法，比率法(相關比率法、構成比率法和動態(tài)比率法)。

　　費用偏差(CV)=已完工程計劃費用(BCWP )一已完工程實際費用(ACWP ) ( 2 )進度偏差(Schedule Variance , SV )。

　　進度偏差(SV)=已完工程計劃費用(BCWP )一擬完工程計劃費用(BCWS )

　　常用的偏差分析方法有橫道圖法、時標網(wǎng)絡圖法、表格法和曲線法。

　　曲線法是用費用累計曲線(S 曲線)來分析費用偏差和進度偏差的一種方法。用曲線法進行偏差分析時，通常有3 條曲線，即已完工程實際費用曲線a 、已完工程計劃費用曲線b 和擬完工程計劃費用曲線p ，圖中曲線a 和曲線b 的豎向距離表示費用偏差，曲線b 和曲線p 的水平距離表示進度偏差。

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