造價管理考點(diǎn)：工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價

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　　二.工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價

　　(一)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的內(nèi)容、方法和原則

　　1.財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)分析的聯(lián)系與區(qū)別

　　(1)聯(lián)系：1)財(cái)務(wù)分析是經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ);2)在大型工程項(xiàng)目中，經(jīng)濟(jì)分析是財(cái)務(wù)分析的前提。

　　(2)區(qū)別：

　　1)出發(fā)點(diǎn)和目的不同：財(cái)務(wù)分析是站在企業(yè)或投資人立場上從其利益角度分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收益和成本;經(jīng)濟(jì)分析是從國家或地區(qū)的角度分析項(xiàng)目對整個國民經(jīng)濟(jì)乃至整個社會所產(chǎn)生的收益和成本。

　　2)費(fèi)用和效益的組成不同：財(cái)務(wù)分析中貨幣收支視為企業(yè)或投資者的費(fèi)用和效益;經(jīng)濟(jì)分析中項(xiàng)目的投入或產(chǎn)出對國民經(jīng)濟(jì)帶來貢獻(xiàn)時被看做收益或成本。

　　3)對象不同：財(cái)務(wù)分析的對象是收益和成本，經(jīng)濟(jì)分析的對象是國民收入增值情況。

　　4)衡量費(fèi)用和收益的價格尺度不同：財(cái)務(wù)分析是項(xiàng)目的實(shí)際貨幣效果，根據(jù)預(yù)測的市場交易價格去計(jì)量;經(jīng)濟(jì)分析是對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，采用體現(xiàn)資源合理配置的影子價格去計(jì)量。

　　5)內(nèi)容和方法不同：財(cái)務(wù)分析是企業(yè)成本和效益的分析方法，經(jīng)濟(jì)分析是費(fèi)用和效益分析、成本與效益分析和多目標(biāo)綜合分析。

　　6)評價標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)不同：財(cái)務(wù)分析采用凈現(xiàn)值、凈利潤和利率，經(jīng)濟(jì)分析采用凈收益、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、社會折現(xiàn)率。

　　7)時效性不同：財(cái)務(wù)分析隨國家財(cái)務(wù)制度的變更而變化，經(jīng)濟(jì)分析按照經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行評價。

　　2.工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價內(nèi)容和方法的選擇

　　(1)對于一般項(xiàng)目，財(cái)務(wù)分析結(jié)果將對其決策、實(shí)施和運(yùn)營產(chǎn)生重大影響，財(cái)務(wù)分析必不可少;當(dāng)財(cái)務(wù)分析的結(jié)果能夠滿足決策需要時，可以不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。

　　(2)對于國家安全、國土開發(fā)、市場不能有效配置資源等具有較明顯外部效果的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)分析必不可少。

　　(3)對于特別重大的工程項(xiàng)目，除進(jìn)行財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用收益分析外，還應(yīng)專門進(jìn)行項(xiàng)目隊(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)或宏觀經(jīng)濟(jì)影響的研究和分析。

　　3.基本原則：1)“有無對比”原則;2)效益與費(fèi)用計(jì)算口徑對應(yīng)一致的原則;3)收益與風(fēng)險權(quán)衡的原則;4)定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主的原則;5)動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)分析為主的原則。

　　(二)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價

　　1.財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用的估算

　　構(gòu)成：1)市場運(yùn)作的經(jīng)營性項(xiàng)目，其財(cái)務(wù)效益主要是指所獲取的營業(yè)收入。對于國家鼓勵的經(jīng)營性項(xiàng)目可以得到增值稅的優(yōu)惠。按照會計(jì)及稅收制度，先征后返的增值稅應(yīng)記作補(bǔ)貼收入，作為財(cái)務(wù)效益進(jìn)行核算。

　　2)對于以提供公共產(chǎn)品服務(wù)于社會或以保護(hù)環(huán)境為目的的非經(jīng)營性項(xiàng)目，政府提供補(bǔ)貼，應(yīng)將補(bǔ)貼作為項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收益。

　　3)對于為社會提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品或服務(wù)，且運(yùn)營維護(hù)采用經(jīng)營方式的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)效益包括營業(yè)收入和補(bǔ)貼收入。

　　4)項(xiàng)目所支出的費(fèi)用包括投資、成本費(fèi)用和稅金。

　　2.財(cái)務(wù)評價參數(shù)

　　(1)基準(zhǔn)收益率：影視投資者在相應(yīng)項(xiàng)目上最低可接受的財(cái)務(wù)收益率;國家行政主管部門統(tǒng)一測定并發(fā)布的囊也財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率在政府投資項(xiàng)目以及按政府要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價的建設(shè)項(xiàng)目中必須采用。

　　(2)計(jì)算期：建設(shè)期和運(yùn)營期

　　(3)財(cái)務(wù)評價判斷參數(shù)：1)盈利能力(財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、總投資收益率、項(xiàng)目資本金凈利潤率);2)償債能力(利息備付率、償債備付率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率和速度比率)

　　3.財(cái)務(wù)分析

　　(1)經(jīng)營性項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析：分析項(xiàng)目的盈利能力、償債能力和財(cái)務(wù)生存能力。

　　1)融資前分析：融資前動態(tài)分析應(yīng)以營業(yè)收入、建設(shè)投資、經(jīng)營成本和流動資金的估算為基礎(chǔ)，考察整個計(jì)算期內(nèi)現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出，編制項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表，計(jì)算項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值等指標(biāo)。

　　2)融資后分析：

　?、賱討B(tài)分析：a)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量分析，編制項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表，計(jì)算項(xiàng)目資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率;b)投資各方現(xiàn)金流量分析，編制投資各方現(xiàn)金流量表，計(jì)算投資各方的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率。

　?、陟o態(tài)分析：利潤與利潤分配表計(jì)算項(xiàng)目資本金凈利潤率和總投資收益率。盈利能力分析包括項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率和財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、項(xiàng)目資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、總投資收益率、項(xiàng)目資本金凈利潤率。財(cái)務(wù)生存能力分析應(yīng)在財(cái)務(wù)分析輔助表和利潤與利潤分配表的基礎(chǔ)上編制財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表，計(jì)算凈現(xiàn)金流量和累計(jì)盈余資金，財(cái)務(wù)可持續(xù)性應(yīng)首先體現(xiàn)在有足夠大的經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流量，其次各年累計(jì)盈余資金不應(yīng)出現(xiàn)負(fù)值。

　　(1) 非經(jīng)營性項(xiàng)目：

　　1) 分析項(xiàng)目財(cái)務(wù)生存能力

　　2) 對有營業(yè)收入的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)分析應(yīng)根據(jù)收入抵補(bǔ)支出的程度，區(qū)別對待。收入補(bǔ)償費(fèi)用的順序?yàn)椋貉a(bǔ)償人工、材料等生產(chǎn)經(jīng)營耗費(fèi)，繳納流轉(zhuǎn)稅，償還借款利息，計(jì)提折舊和償還借款本金。A)營業(yè)收入在補(bǔ)償人工、材料等生產(chǎn)經(jīng)營耗費(fèi)，繳納流轉(zhuǎn)稅，償還借款利息，計(jì)提折舊和償還借款本金后尚有盈余，其財(cái)務(wù)分析方法與一般項(xiàng)目相同;b)對一定時期內(nèi)收入不足以補(bǔ)償全部成本費(fèi)用可只進(jìn)行償債能力分析和財(cái)務(wù)生存能力分析。

　　(三)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析

　　1.經(jīng)濟(jì)分析的范圍：1)具有壟斷特征的項(xiàng)目;2)產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項(xiàng)目;3)外部效果顯著的項(xiàng)目;4)資源開發(fā)項(xiàng)目;5)涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目;6)受過度行政干預(yù)的項(xiàng)目。

　　2.經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的識別和計(jì)算

　　識別符合下列要求：1)遵循有無對比的原則;2)對項(xiàng)目所涉及的所有成員及群體的費(fèi)用和效益進(jìn)行全面分析;3)正確識別正面和負(fù)面的外部效果;4)合理確定效益和費(fèi)用的空間范圍和時間跨度;5)正確識別和調(diào)整轉(zhuǎn)移支付。

　　效益的計(jì)算應(yīng)遵循支付意愿原則和接受補(bǔ)償意愿原則;費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)遵循機(jī)會成本原則。經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用應(yīng)采用影子價格計(jì)算。

　　3.經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析應(yīng)采用以影子價格體系為基礎(chǔ)的預(yù)測價格，不考慮價格總水平變動因素。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析采用社會折現(xiàn)率對未來經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量進(jìn)行折現(xiàn)。

　　4.對于效益和費(fèi)用可以貨幣化的項(xiàng)目應(yīng)采用上述經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析方法。對于效益難以貨幣化的項(xiàng)目應(yīng)采用費(fèi)用效果分析方法;對于效益和費(fèi)用均難以貨幣化的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行定性經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析。

　　三.工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價報(bào)表的編制

　　營業(yè)收入：1)年生產(chǎn)量為年銷售量，不考慮庫存;2)產(chǎn)品銷售價格采用出廠價格;

　　某些公益性、基礎(chǔ)設(shè)施投資，政府財(cái)政補(bǔ)貼、先征后返的增值稅等計(jì)入補(bǔ)貼收入。

　　流動資金：1)流動資產(chǎn)(存貨，庫存現(xiàn)金，應(yīng)收賬款，預(yù)付賬款);2)流動負(fù)債(應(yīng)付賬款，預(yù)收帳款)。

　　總成本費(fèi)用=外購原材料、燃料及動力費(fèi)+工資及福利費(fèi)+修理費(fèi)+折舊費(fèi)+攤銷費(fèi)+財(cái)務(wù)費(fèi)用+其他費(fèi)用

　　經(jīng)營成本=總成本費(fèi)用-折舊費(fèi)-攤銷費(fèi)-財(cái)務(wù)費(fèi)用

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