一級建造師《項目管理》考點：1Z205025安全隱患的處理
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1Z205020建設工程安全生產管理
1Z205025安全隱患的處理
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一、建設工程安全的隱患
建設工程安全隱患包括三個部分的不安全因素：人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和組織管理上的不安全因素。
(一)人的不安全因素
人的不安全因素有：能夠使系統(tǒng)發(fā)生故障或發(fā)生性能不良的事件的個人的不安全因素和違背安全要求的錯誤行為。
1.個人的不安全因素
包括人員的心理、生理、能力中所具有不能適應工作、作業(yè)崗位要求的影響安全的因素。
(1)心理上的不安全因素有影響安全的性格、氣質和情緒(如急躁、懶散、粗心等)。
(2)生理上的不安全因素大致有5個方面：
1)視覺、聽覺等感覺器官不能適應作業(yè)崗位要求的因素;
2)體能不能適應作業(yè)崗位要求的因素;
3)年齡不能適應作業(yè)崗位要求的因素;
4)有不適合作業(yè)崗位要求的疾病;
5)疲勞和酒醉或感覺朦朧。
(3)能力上的不安全因素包括知識技能、應變能力、資格等不能適應工作和作業(yè)崗位要求的影響因素。
2.人的不安全行為
人的不安全行為指能造成事故的人為錯誤，是人為地使系統(tǒng)發(fā)生故障或發(fā)生性能不良事件，是違背設計和操作規(guī)程的錯誤行為。
不安全行為的類型有：
(1)操作失誤、忽視安全、忽視警告;
(2)造成安全裝置失效;
(3)使用不安全設備;
(4)手代替工具操作;
(5)物體存放不當;
(6)冒險進入危險場所;
(7)攀坐不安全位置;
(8)在起吊物下作業(yè)、停留;
(9)在機器運轉時進行檢查、維修、保養(yǎng);
(10)有分散注意力的行為;
(11)未正確使用個人防護用品、用具;
(12)不安全裝束;
(13)對易燃易爆等危險物品處理錯誤。
(二)物的不安全狀態(tài)
物的不安全狀態(tài)是指能導致事故發(fā)生的物質條件，包括機械設備或環(huán)境所存在的不安全因素。
1.物的不安全狀態(tài)的內容
(1)物本身存在的缺陷;
(2)防護保險方面的缺陷;
(3)物的放置方法的缺陷;
(4)作業(yè)環(huán)境場所的缺陷;
(5)外部的和自然界的不安全狀態(tài);
(6)作業(yè)方法導致的物的不安全狀態(tài);
(7)保護器具信號、標志和個體防護用品的缺陷。
2.物的不安全狀態(tài)的類型
(1)防護等裝置缺陷;
(2)設備、設施等缺陷;
(3)個人防護用品缺陷;
(4)生產場地環(huán)境的缺陷。
(三)組織管理上的不安全因素
組織管理上的缺陷，也是事故潛在的不安全因素，作為間接的原因有以下方面：
(1)技術上的缺陷;
(2)教育上的缺陷;
(3)生理上的缺陷;
(4)心理上的缺陷;
(5)管理工作上的缺陷;
(6)學校教育和社會、歷史上的原因造成的缺陷。
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二、建設工程安全隱患的處理
在工程建設過程中，安全事故隱患是難以避免的，但要盡可能預防和消除安全事故隱患的發(fā)生。首先需要項目參與各方加強安全意識，做好事前控制，建立健全各項安全生產管理制度，落實安全生產責任制，注重安全生產教育培訓，保證安全生產條件所需資金的投入，將安全隱患消除在萌芽之中;其次是根據(jù)工程的特點確保各項安全施工措施的落實，加強對工程安全生產的檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)安全事故隱患;再者是對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時進行處理，查找原因，防止事故隱患的進一步擴大。
(一)安全事故隱患治理原則
1.冗余安全度治理原則
為確保安全，在治理事故隱患時應考慮設置多道防線，即使發(fā)生有一兩道防線無效，還有冗余的防線可以控制事故隱患。例如：道路上有一個坑，既要設防護欄及警示牌，又要設照明及夜間警示紅燈。
2.單項隱患綜合治理原則
人、機、料、法、環(huán)境五者任一個環(huán)節(jié)產生安全事故隱患，都要從五者安全匹配的角度考慮，調整匹配的方法，提高匹配的可靠性。一件單項隱患問題的整改需綜合(多角度)治理。人的隱患，既要治人也要治機具及生產環(huán)境等各環(huán)節(jié)。例如某工地發(fā)生觸電事故，一方面要進行人的安全用電操作教育，同時現(xiàn)場也要設置漏電開關，對配電箱、用電線路進行防護改造，也要嚴禁非專業(yè)電工亂接亂拉電線。
3.事故直接隱患與間接隱患并治原則
對人、機、環(huán)境系統(tǒng)進行安全治理的同時，還需治理安全管理措施。
4.預防與減災并重治理原則
治理安全事故隱患時，需盡可能減少發(fā)生事故的可能性，如果不能安全控制事故的發(fā)生，也要設法將事故等級減低。但是不論預防措施如何完善，都不能保證事故絕對不會發(fā)生，還必須對事故減災作好充分準備，研究應急技術操作規(guī)范。如應及時切斷供料及切斷能源的操作方法;應及時降壓、降溫、降速以及停止運行的方法;應及時排放毒物的方法;應及時疏散及搶救的方法;應及時請求救援的方法等。還應定期組織訓練和演習，使該生產環(huán)境中每名干部及工人都真正掌握這些減災技術。
5.重點治理原則
按對隱患的分析評價結果實行危險點分級治理，也可以用安全檢查表打分，對隱患危險程度分級。
6.動態(tài)治理原則
動態(tài)治理就是對生產過程進行動態(tài)隨機安全化治理，生產過程中發(fā)現(xiàn)問題及時治理，既可以及時消除隱患，又可以避免小的隱患發(fā)展成大的隱患。
(二)安全事故隱患的處理
在建設工程中，安全事故隱患的發(fā)現(xiàn)可以來自于各參與方，包括建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、供貨商、工程監(jiān)管部門等。各方對于事故安全隱患處理的義務和責任，以及相關的處理程序在《建設工程安全生產管理條例》中已有明確的界定。這里僅從施工單位角度談其對事故安全隱患的處理方法。
1.當場指正，限期糾正，預防隱患發(fā)生
對于違章指揮和違章作業(yè)行為，檢查人員應當場指出，并限期糾正，預防事故的發(fā)生。
2.做好記錄，及時整改，消除安全隱患
對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應做好記錄，分析安全隱患產生的原因，制定消除隱患的糾正措施，報相關方審查批準后進行整改，及時消除隱患。對重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工，待隱患消除再行施工。
3.分析統(tǒng)計，查找原因，制定預防措施
對于反復發(fā)生的安全隱患，應通過分析統(tǒng)計，屬于多個部位存在的同類型隱患，即“通病”;屬于重復出現(xiàn)的隱患，即“頑癥”，查找產生“通病”和“頑癥”的原因，修訂和完善安全管理措施，制定預防措施，’從源頭上消除安全事故隱患的發(fā)生。
4.跟蹤驗證
檢查單位應對受檢單位的糾正和預防措施的實施過程和實施效果，進行跟蹤驗證，并保存驗證記錄。
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