一級(jí)建造師《項(xiàng)目管理》考點(diǎn)：1Z205011職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)

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　　1Z205000建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理

　　1Z205010職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系

　　1Z205011職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)

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　　一、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)

　　職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)總體管理體系的一部分。作為我國(guó)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，目前被企業(yè)普遍采用，用以建立職業(yè)健康安全管理體系。該標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了國(guó)際上的。HSAS 18000體系標(biāo)準(zhǔn)，即：

　　《職業(yè)健康安全管理體系要求》GB/T 28001--2011

　　《職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施指南》GB/T 28002--2011

　　根據(jù)《職業(yè)健康安全管理體系要求》GB/T 28001--2011的定義，職業(yè)健康安全是指影響或可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)的員工或其他工作人員(：包括臨時(shí)工和承包方員工)、訪問(wèn)者或任何其他人員的健康安全的條件和因素。

　　(二)環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類賴以生存的環(huán)境不斷惡化020世紀(jì)80年代，聯(lián)合國(guó)組建了世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)，提出了“可持續(xù)發(fā)展”的觀點(diǎn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化制定的IS014000體系標(biāo)準(zhǔn)，被我國(guó)等同采用。即：

　　《環(huán)境管理體系要求及使用指南》GB/T 24001--2004

　　《環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》GB/T 24004--2004

　　在《環(huán)境管理體系要求及使用指南》GB/T 24001―2004中，環(huán)境是指“組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它(他)們之間的相互關(guān)系”。這個(gè)定義是以組織運(yùn)行活動(dòng)為主體，其外部存在主要是指人類認(rèn)識(shí)到的、人類認(rèn)識(shí)到的、直接或間接影響人類生存的各種自然因素及其相互關(guān)系。

　　(三)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的比較

　　根據(jù)《職業(yè)健康安全管理體系要求》GB/T 28001--2011和《環(huán)境管理體系要求及使用指南》GB/T 24001--2004，職業(yè)健康安全管理和環(huán)境管理都是組織管理體系的一部分，其管理的主體是組織，管理的對(duì)象是一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與職業(yè)健康安全發(fā)生相互作用的不健康、不安全的條件和因素，以及能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。兩個(gè)管理體系所需要滿足的對(duì)象和管理側(cè)重點(diǎn)有所不同，但管理原理基本相同。

　　1.職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的相同點(diǎn)

　　(1)管理目標(biāo)基本一致

　　上述兩個(gè)管理體系均為組織管理體系的組成部分，管理目標(biāo)一致。一是分別從職業(yè)健康安全和環(huán)境方面，改進(jìn)管理績(jī)效;二是增強(qiáng)顧客和相關(guān)方的滿意程度;三是減小風(fēng)險(xiǎn)降低成本;四是提高組織的信譽(yù)和形象。

　　(2)管理原理基本相同

　　職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)均強(qiáng)調(diào)了預(yù)防為主、系統(tǒng)管理、持續(xù)改進(jìn)和PDCA循環(huán)原理;都強(qiáng)調(diào)了為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持響應(yīng)的方針?biāo)枰慕M織活動(dòng)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、程序、過(guò)程和資源。

　　(3)不規(guī)定具體績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)

　　這兩個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)都不規(guī)定具體的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，它們只是組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)、條件和組織保證。

　　2.職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的不同點(diǎn)

　　(1)需要滿足的對(duì)象不同

　　建立職業(yè)健康安全管理體系的目的是“消除或盡可能降低可能暴露于與組織活動(dòng)相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源中的員工和其他相關(guān)方所面臨的風(fēng)險(xiǎn)”，即主要目標(biāo)是使員工和相關(guān)方對(duì)職業(yè)健康安全條件滿意。

　　建立環(huán)境管理體系的目的是“針對(duì)眾多相關(guān)方和社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的不斷的需要”，即主要目標(biāo)是使公眾和社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)滿意。

　　(2)管理的側(cè)重點(diǎn)有所不同

　　職業(yè)健康安全管理體系通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效，滿足員工和相關(guān)方的要求。

　　環(huán)境管理體系通過(guò)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的因素的分析，進(jìn)行環(huán)境管理，滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求。

　　二、職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系的結(jié)構(gòu)和模式

　　(一)職業(yè)健康安全管理體系的結(jié)構(gòu)和模式

　　1.職業(yè)健康安全管理體系的結(jié)構(gòu)

　　《職業(yè)健康安全管理體系要求》(出/T 28001--2011有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的結(jié)構(gòu)如圖1Z205011-1所示。從中可以看出，該標(biāo)準(zhǔn)由“范圍”、“規(guī)范性引用文件”、“術(shù)語(yǔ)和定義”和“職業(yè)健康安全管理體系要求”四部分組成。

　　“范圍”中規(guī)定了管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的一般要求，指出“本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求旨在被納入到任何職業(yè)健康安全管理體系中。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。本標(biāo)準(zhǔn)旨在針對(duì)職業(yè)健康安全，而非諸如員工健身或健康計(jì)劃、產(chǎn)品安全、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境影響等其他方面的健康和安全。”

　　2.職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式

　　為適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的需要，《職業(yè)健康安全管理體系要求》GB/T28001―2011在確定職業(yè)健康安全管理體系模式時(shí)，強(qiáng)調(diào)按系統(tǒng)理論管理職業(yè)健康安全及其相關(guān)事務(wù)，以達(dá)到預(yù)防和減少生產(chǎn)事故和勞動(dòng)疾病的目的。具體實(shí)施中采用了戴明模型，即一種動(dòng)態(tài)循環(huán)并螺旋上升的系統(tǒng)化管理模式。職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式如圖1Z205011-2所示。

　　3.各要素之間的相互關(guān)系

　　職業(yè)健康安全管理體系包括17個(gè)基本要素，這7個(gè)要素的相互關(guān)系、相互作用共同有機(jī)地構(gòu)成了職業(yè)健康安全管理體系的整體。

　　為了更好地理解職業(yè)健康安全管理體系要素間的關(guān)系，可將其分為兩類，一類是體現(xiàn)主體框架和基本功能的核心要素，另一一類是支持體系主體框架和保證實(shí)現(xiàn)基本功能的輔助性要素。

　　核心要素包括以下10個(gè)要素：職業(yè)健康安全方針;對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定;法律法規(guī)和其他要求;目標(biāo)和方案;資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限;合規(guī)性評(píng)價(jià);運(yùn)行控制;績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視;內(nèi)部審核;管理評(píng)審。

　　7個(gè)輔助性要素包括：能力、培訓(xùn)和意識(shí);溝通、參與和協(xié)商;文件;文件控制;應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng);事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施;記錄控制。

　　(二)環(huán)境管理體系的結(jié)構(gòu)和模式

　　1.環(huán)境管理體系的結(jié)構(gòu)

　　組織在環(huán)境管理中，應(yīng)建立環(huán)境管理的方針和目標(biāo)，識(shí)別與組織運(yùn)行活動(dòng)有關(guān)的危險(xiǎn)源及其危險(xiǎn)，通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素采取措施進(jìn)行管理和控制。

　　根據(jù)《環(huán)境管理體系要求及使用指南》GB/T 24001--2004，組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立環(huán)境管理體系，形成文件，實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，并確定它將如何實(shí)現(xiàn)這些要求。組織應(yīng)確定環(huán)境管理體系覆蓋的范圍并形成文件。

　　《環(huán)境管理體系要求及使用指南：》GB/T 24001m2004的結(jié)構(gòu)如圖1Z205011-3所示。該標(biāo)準(zhǔn)由“范圍”、“引用標(biāo)準(zhǔn)”、“定義”和“環(huán)境管理體系要求”四部分組成。 “范圍”中指出，本標(biāo)準(zhǔn)旨在其所有的要求都能納入任何一個(gè)環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針、活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、運(yùn)行場(chǎng)所的條件等因素。 “環(huán)境管理體系要求”指出了管理體系的全部具體內(nèi)容。

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　　2.環(huán)境管理體系的運(yùn)行模式

　　《環(huán)境管理體系要求及使用指南;)GB/T 24001--2004是環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是在環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)中唯一可供認(rèn)證的管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　圖1Z205011-4所示給出了環(huán)境管理體系的運(yùn)行模式，該模式為環(huán)境管理體系提供了一套系統(tǒng)化的方法，指導(dǎo)其組織合理有效地推行其環(huán)境管理工作。該模式是由“策劃、實(shí)施、檢查、評(píng)審和改進(jìn)”構(gòu)成的動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程，與戴明的PDCA循環(huán)模式是一致的。

　　3.各內(nèi)容要素之間的相互關(guān)系

　　　　圖1Z205011-4環(huán)境管理體系運(yùn)行模式

　　環(huán)境管理體系包括17個(gè)內(nèi)容要素，其具體內(nèi)容及相互關(guān)系如圖1Z205011-5所示。

　　從圖1Z205011-5所示中可以看出，體系中的一部分要素構(gòu)成主體框架，是體現(xiàn)其基本功能的核心要素，另一部分是對(duì)主體框架起支持作用，實(shí)現(xiàn)基本功能起保證作用的輔助性要素。

　　核心要素是10個(gè)，包括：環(huán)境方針;環(huán)境因素;法律法規(guī)與其他要求;目標(biāo)、指標(biāo)和方案;資源、作用、職責(zé)與權(quán)限;運(yùn)行控制;監(jiān)測(cè)與測(cè)量;評(píng)估法規(guī)的符合性;內(nèi)部審核;管理評(píng)審。其余7個(gè)要素為輔助性要素。

　　三、建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的目的

　　(一)建設(shè)工程職業(yè)健康安全管理的目的

　　職業(yè)健康安全管理的目的是在生產(chǎn)活動(dòng)中，通過(guò)職業(yè)健康安全生產(chǎn)的管理活動(dòng)，對(duì)影響生產(chǎn)的具體因素進(jìn)行狀態(tài)控制，使生產(chǎn)因素中的不安全行為和狀態(tài)盡可能減少或消除，且不引發(fā)事故，以保證生產(chǎn)活動(dòng)中人員的健康和安全。對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目，職業(yè)健康安全管理的目的是防止和盡可能減少生產(chǎn)安全事故、保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)者的健康與安全、保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)免受損失;控制影響或可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)的員工或其他工作人員(包括臨時(shí)工和承包方員工)、訪問(wèn)者或任何其他人員的健康安全的條件和因素;避免因管理不當(dāng)對(duì)在組織控制下工作的人員健康和安全造成危害。

　　(二)建設(shè)工程環(huán)境管理的目的

　　環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。環(huán)境管理的目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類的生存環(huán)境相協(xié)調(diào)。對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)主要是指保護(hù)和改善施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家和地方的相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)和企業(yè)自身的要求，采取措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害，并且要注意節(jié)約資源和避免資源的浪費(fèi)。

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