一級(jí)建造師《項(xiàng)目管理》:1Z205013職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立和運(yùn)行
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1Z205000建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理
1Z205010職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系
1Z205013職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立和運(yùn)行
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一、職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立
(一)領(lǐng)導(dǎo)決策
最高管理者親自決策,以便獲得各方面的支持,有助于獲得體系建立過(guò)程中所需的資源。
(二)成立工作組
最高管理者或授權(quán)管理者代表組建工作小組負(fù)責(zé)建立體系。工作小組的成員要覆蓋組織的主要職能部門,組長(zhǎng)最好由管理者代表?yè)?dān)任,以保證小組對(duì)人力、資金、信息的獲取。
(三)人員培訓(xùn)
培訓(xùn)的目的是使有關(guān)人員具有完成對(duì)職業(yè)健康與環(huán)境有影響的任務(wù)的相應(yīng)能力,了解建立體系的重要性,了解標(biāo)準(zhǔn)的主要思想和內(nèi)容。
(四)初始狀態(tài)評(píng)審
初始狀態(tài)評(píng)審是對(duì)組織過(guò)去和現(xiàn)在的職業(yè)健康安全與環(huán)境的信息、狀態(tài)進(jìn)行收集、調(diào)查分析、識(shí)別,獲取現(xiàn)行法律法規(guī)和其他要求,進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境因素識(shí)別和重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)。評(píng)審結(jié)果將作為確定職業(yè)健康安全與環(huán)境方針、制定管理方案、編制體系文件的基礎(chǔ)。初始狀態(tài)評(píng)審的內(nèi)容包括:
(1)辨識(shí)工作場(chǎng)所中的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素;
(2)明確適用的有關(guān)職業(yè)健康安全與環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求;
(3)評(píng)審組織現(xiàn)有的管理制度,并與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比;
(4)評(píng)審過(guò)去的事故,進(jìn)行分析評(píng)價(jià),檢查組織是否建立了處罰和預(yù)防措施;
(5)了解相關(guān)方對(duì)組織在職業(yè)健康安全與環(huán)境管理工作的看法和要求。
(五)制定方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管了里方案方針是組織對(duì)其職業(yè)健康安全與環(huán)境行為的原則和意圖的聲明,也是組織自覺承擔(dān)其責(zé)任和義務(wù)的承諾。方針不僅為組織確定了總的指導(dǎo)方向和行動(dòng)準(zhǔn)則,而且是評(píng)價(jià)一切后續(xù)活動(dòng)的依據(jù),并為更加具體的目標(biāo)和指標(biāo)提供一個(gè)框架。
職業(yè)健康安全及環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的制定是組織為了實(shí)現(xiàn)其在職業(yè)健康安全及環(huán)境方針中所體現(xiàn)出的管理理念及其對(duì)整體績(jī)效的期許與原則,與企業(yè)的總目標(biāo)相一致。目標(biāo)和指標(biāo)制定的依據(jù)和準(zhǔn)則為:
(1)依據(jù)并符合方針;
(2)考慮法律、法規(guī)和其他要求;
(3)考慮自身潛在的危險(xiǎn)和重要環(huán)境因素;
(4)考慮商業(yè)機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇;
(5)考慮可實(shí)施性;
(6)考慮監(jiān)測(cè)考評(píng)的現(xiàn)實(shí)性;
(7)考慮相關(guān)方的觀點(diǎn)。
管理方案是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)的行動(dòng)方案。為保證職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需結(jié)合年度管理目標(biāo)和企業(yè)客觀實(shí)際情況,策劃制定職業(yè)健康安全和環(huán)境管理方案,方案中應(yīng)明確旨在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)的相關(guān)部門的職責(zé)、方法、時(shí)間表以及資源的要求。
(六)管理體系策劃與設(shè)計(jì)
體系策劃與設(shè)計(jì)是依據(jù)制定的方針、目標(biāo)和指標(biāo)、管理方案確定組織機(jī)構(gòu)職責(zé)和籌劃各種運(yùn)行程序。策劃與設(shè)計(jì)的主要工作有:
(1)確定文件結(jié)構(gòu);
(2)確定文件編寫格式;
(3)確定各層文件名稱及編號(hào);
(4)制定文件編寫計(jì)劃;
(5)安排文件的審查、審批和發(fā)布工作。
(七)體系文件編寫
體系文件包括管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件三個(gè)層次。
1.體系文件編寫的原則
職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系是系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化的管理體系,是遵循PDCA管理模式并以文件為支持的管理制度和管理辦法。
體系文件編寫和實(shí)施應(yīng)遵循以下原則:標(biāo)準(zhǔn)要求的要寫到、文件寫到的要做到、做到的要有有效記錄。
2.管理手冊(cè)的編寫
管理手冊(cè)是對(duì)組織整個(gè)管理體系的整體性描述,為體系的進(jìn)一步展開以及后續(xù)程序文件的制定提供了框架要求和原則規(guī)定,是管j里體系的綱領(lǐng)性文件。手冊(cè)可使組織的各級(jí)管理者明確體系概況,了解各部門的職責(zé)權(quán)限和相互關(guān)系,以便統(tǒng)一分工和協(xié)調(diào)管理。
管理手冊(cè)除了反映了組織管理體系需要解決的問(wèn)題所在,也反映出了組織的管理思路和理念。同時(shí)也向組織內(nèi)外部人員提供了查詢所需文件和記錄的途徑,相當(dāng)于體系文件的索引。
其主要內(nèi)容包括:
(1)方針、目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案;
(2)管理、運(yùn)行、審核和評(píng)審工作人員的主要職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系;
(3)關(guān)于程序文件的說(shuō)明和查詢途徑;
(4)關(guān)于管理手冊(cè)的管理、評(píng)審和修訂工作的規(guī)定。
3.程序文件的編寫
程序文件的編寫應(yīng)符合以下要求:
(1)程序文件要針對(duì)需要編制程序文件體系的管理要素;
(2)程序文件的內(nèi)容可按“4WIH”的順序和內(nèi)容來(lái)編寫,即明確程序中管理要素由誰(shuí)做(who),什么時(shí)間做(when),在什么地點(diǎn)做(where),做什么(what),怎么做(how);
(3)程序文件一般格式可按照目的和適用范圍、引用的標(biāo)準(zhǔn)及文件、術(shù)語(yǔ)和定義、職責(zé)、工作程序、報(bào)告和記錄的格式以及相關(guān)文件等的順序來(lái)編寫。
4.作業(yè)文件的編制
作業(yè)文件是指管理手冊(cè)、程序文件之外的文件,一般包括作業(yè)指導(dǎo)書(操作規(guī)程)、管理規(guī)定、監(jiān)測(cè)活動(dòng)準(zhǔn)則及程序文件引用的表格。其編寫的內(nèi)容和格式與程序文件的要求基本相同。在編寫之前應(yīng)對(duì)原有的作業(yè)文件進(jìn)行清理,摘其有用,刪除無(wú)關(guān)。
(八)文件的審查、審批和發(fā)布
文件編寫完成后應(yīng)進(jìn)行審查,經(jīng)審查、修改、匯總后進(jìn)行審批,然后發(fā)布。
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二、職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的運(yùn)行
(一)管理體系的運(yùn)行
體系運(yùn)行是指按照已建立體系的要求實(shí)施,其實(shí)施的重點(diǎn)包括培訓(xùn)意識(shí)和能力,信息交流,文件管理,執(zhí)行控制程序,監(jiān)測(cè),不符合、糾正和預(yù)防措施,記錄等。上述運(yùn)行活動(dòng)簡(jiǎn)述如下:
1.培訓(xùn)意識(shí)和能力
組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全管理風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及體系相關(guān)的培訓(xùn)需求,應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其他措施來(lái)滿足這些需求,評(píng)價(jià)培訓(xùn)或采取的措施的有效性,并保存相關(guān)記錄。
2.信息交流
信息交流是確保各要素構(gòu)成一個(gè)完整的、動(dòng)態(tài)的、持續(xù)改進(jìn)的體系和基礎(chǔ),應(yīng)關(guān)注信息交流的內(nèi)容和方式。
3.文件管理
(1)對(duì)現(xiàn)有有效文件進(jìn)行整理編號(hào),方便查詢索引;
(2)對(duì)適用的規(guī)范、規(guī)程等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)購(gòu)買補(bǔ)充,對(duì)適用的表格要及時(shí)發(fā)放;
(3)對(duì)在內(nèi)容上有抵觸的文件和過(guò)期的文件要及時(shí)作廢并妥善處理。
4.執(zhí)行控制程序文件的規(guī)定
體系的運(yùn)行離不開程序文件的指導(dǎo),程序文件及其相關(guān)的作業(yè)文件在組織內(nèi)部都具有法定效力,必須嚴(yán)格執(zhí)行,才能保證體系正確運(yùn)行。
5.監(jiān)測(cè)
為保證體系正確有效地運(yùn)行,必須嚴(yán)格監(jiān)測(cè)體系的運(yùn)行情況。監(jiān)測(cè)中應(yīng)明確監(jiān)測(cè)的對(duì)象和監(jiān)測(cè)的方法。
6.不符合、糾正和預(yù)防措施
體系在運(yùn)行過(guò)程中,不符合的出現(xiàn)是不可避免的,包括事故也難免要發(fā)生,關(guān)鍵是相應(yīng)的糾正與預(yù)防措施是否及時(shí)有效。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序,以處理實(shí)際和潛在的不符合,并采取糾正措施和預(yù)防措施。
7.記錄
在體系運(yùn)行過(guò)程中及時(shí)按文件要求進(jìn)行記錄,如實(shí)反映體系運(yùn)行情況。
(二)管理體系的維持
1.內(nèi)部審核
內(nèi)部審核是組織對(duì)其自身的管理體系進(jìn)行的審核,是對(duì)體系是否正常運(yùn)行以及是否達(dá)到了規(guī)定的目標(biāo)所作的獨(dú)立的檢查和評(píng)價(jià),是管理體系自我保證和自我監(jiān)督的一種機(jī)制。
內(nèi)部審核前要明確審核的方式方法和步驟,形成審核計(jì)劃,并發(fā)至相關(guān)部門。
2.管理評(píng)審
管理評(píng)審是由組織的最高管理者對(duì)管理體系的系統(tǒng)評(píng)價(jià),判斷組織的管理體系面對(duì)內(nèi)部情況和外部環(huán)境的變化是否充分適應(yīng)有效,由此決定是否對(duì)管理體系做出調(diào)整,包括方針、目標(biāo)、機(jī)構(gòu)和程序等。
管理評(píng)審中應(yīng)注意以下問(wèn)題:
(1)信息輸入的充分性和有效性;
(2)評(píng)審過(guò)程充分嚴(yán)謹(jǐn),應(yīng)明確評(píng)審的內(nèi)容和對(duì)相關(guān)信息的收集、整理,并進(jìn)行充分的討論和分析;
(3)評(píng)審結(jié)論應(yīng)該清楚明了,表述準(zhǔn)確;
(4)評(píng)審中提出的問(wèn)題應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行整改,不斷持續(xù)改進(jìn)。
3.合規(guī)性評(píng)價(jià)
為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾,合規(guī)性評(píng)價(jià)分為公司級(jí)和項(xiàng)目組級(jí)評(píng)價(jià)兩個(gè)層次進(jìn)行。
項(xiàng)目組級(jí)評(píng)價(jià),由項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān)人員對(duì)施工中應(yīng)遵守的法律法規(guī)和其他要求的執(zhí)行情況進(jìn)行一次合規(guī)性評(píng)價(jià)。當(dāng)某個(gè)階段施工時(shí)間超過(guò)半年時(shí),合規(guī)性評(píng)價(jià)不少于一次。項(xiàng)目工程結(jié)束時(shí)應(yīng)針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行系統(tǒng)的合規(guī)性評(píng)價(jià)。
公司級(jí)評(píng)價(jià)每年進(jìn)行一次,制定計(jì)劃后由管理者代表組織企業(yè)相關(guān)部門和項(xiàng)目組,對(duì)公司應(yīng)遵守的法律法規(guī)和其他要求的執(zhí)行情況進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)。
各級(jí)合規(guī)性評(píng)價(jià)后,對(duì)不能充分滿足要求的相關(guān)活動(dòng)或行為,通過(guò)管理方案或糾正措施等方式進(jìn)行逐步改進(jìn)。上述評(píng)價(jià)和改進(jìn)的結(jié)果,應(yīng)形成必要的記錄和證據(jù),作為管理評(píng)審的輸入。
管理評(píng)審時(shí),最高管理者應(yīng)結(jié)合上述合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果、企業(yè)的客觀管理實(shí)際、相關(guān)法律法規(guī)和其他要求,系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系運(yùn)行過(guò)程中對(duì)適用法律法規(guī)和其他要求的遵守執(zhí)行情況,并由相關(guān)部門或最高管理者提出改進(jìn)要求。
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