2016一建《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》：1Z305021施工合理使用與節(jié)約能源的規(guī)定

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　　1Z305020 施工節(jié)約能源制度

　　能源是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。節(jié)約能源是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。

　　節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。

　　1Z305021 施工合理使用與節(jié)約能源的規(guī)定

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　　在工程建設(shè)領(lǐng)域，節(jié)約能源主要包括建筑節(jié)能和施工節(jié)能兩個方面。

　　建筑節(jié)能是解決建設(shè)項目建成后使用過程中的節(jié)能問題。2008年8月頒布的《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，“民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。”施工節(jié)能則是要解決施工過程中的節(jié)約能源問題，如《綠色施工導(dǎo)則》規(guī)定，“綠色施工是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響的施工活動，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護)。"

　　一、合理使用與節(jié)約能源的一般規(guī)定

　　(一)節(jié)能的產(chǎn)業(yè)政策

　　2007年10月頒布的《中華人民共和國節(jié)約能源法》(以下簡稱《節(jié)約能源法》)規(guī)定，國家實行有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。

　　國家對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實行淘汰制度。禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)節(jié)能標準。

　　(二)用能單位的法定義務(wù)

　　用能單位應(yīng)當(dāng)按照合理用能的原則，加強節(jié)能管理，制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)措施，降低能源消耗。用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標責(zé)任制，對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。用能單位應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。

　　用能單位應(yīng)當(dāng)加強能源計量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具。用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類計量和統(tǒng)計，并確保能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。任何單位不得對能源消費實行包費制。

　　(三)循環(huán)經(jīng)濟的法律要求

　　循環(huán)經(jīng)濟是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。資源化，是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。

　　2008年8月頒布的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》(以下簡稱《循環(huán)經(jīng)濟促進法》)規(guī)定，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)在技術(shù)可行、經(jīng)濟合理和有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則實施。在廢物再利用和資源化過程中，應(yīng)當(dāng)保障生產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的標準，并防止產(chǎn)生再次污染。

　　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，采取措施，降低資源消耗，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量，提高廢物的再利用和資源化水平。

　　國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院環(huán)境保護等有關(guān)主管部門，定期發(fā)布鼓勵、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄。禁止生產(chǎn)、進口、銷售列入淘汰名錄的設(shè)備、材料和產(chǎn)品，禁止使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。

　　二、建筑節(jié)能的規(guī)定

　　《節(jié)約能源法》規(guī)定，國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標準的項目，依法負責(zé)項目審批或者核準的機關(guān)不得批準或者核準建設(shè);建設(shè)單位不得開工建設(shè);已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。

　　國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。

　　建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標準。

　　(一)采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?/p>

　　《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?/p>

　　在具備太陽能利用條件的地區(qū)，有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。

　　(二)新建建筑節(jié)能的規(guī)定

　　國家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。國家限制進口或者禁止進口能源消耗高的技術(shù)、材料和設(shè)備。

　　建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。

　　1.施工圖審查機構(gòu)的節(jié)能義務(wù)

　　施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設(shè)計文件進行審查;經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

　　2.建設(shè)單位的節(jié)能義務(wù)

　　建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。

　　按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計文件要求。

　　建設(shè)單位組織竣工驗收，應(yīng)當(dāng)對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準進行查驗;對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。

　　3.設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的節(jié)能義務(wù)

　　設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工、監(jiān)理。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進行查驗;不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用。

　　工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強制性標準施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正;施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位，并向有關(guān)主管部門報告。

　　墻體、屋面的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

　　(三)既有建筑節(jié)能的規(guī)定

　　既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的既有建筑的圍護結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實施節(jié)能改造的活動。

　　實施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強制性標準，優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施。既有建筑圍護結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造應(yīng)當(dāng)同步進行。

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　　三、施工節(jié)能的規(guī)定

　　《循環(huán)經(jīng)濟促進法》規(guī)定，建筑設(shè)計、建設(shè)、施工等單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，對其設(shè)計、建設(shè)、施工的建筑物及構(gòu)筑物采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的技術(shù)工藝和小型、輕型、再生產(chǎn)品。有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)充分利用太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能等可再生能源。

　　(一)節(jié)材與材料資源利用

　　《循環(huán)經(jīng)濟促進法》規(guī)定，國家鼓勵利用無毒無害的固體廢物生產(chǎn)建筑材料，鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。禁止損毀耕地?zé)u。在國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售和使用黏土磚。

　　《綠色施工導(dǎo)則》進一步規(guī)定，圖紙會審時，應(yīng)審核節(jié)材與材料資源利用的相關(guān)內(nèi)容，達到材料損耗率比定額損耗率降低30%;根據(jù)施工進度、庫存情況等合理安排材料的采購、進場時間和批次，減少庫存;現(xiàn)場材料堆放有序;儲存環(huán)境適宜，措施得當(dāng);保管制度健全，責(zé)任落實;材料運輸工具適宜，裝卸方法得當(dāng)，防止損壞和遺灑;根據(jù)現(xiàn)場平面布置情況就近卸載，避免和減少二次搬運;采取技術(shù)和管理措施提高模板、腳手架等的周轉(zhuǎn)次數(shù);優(yōu)化安裝工程的預(yù)留、預(yù)埋、管線路徑等方案;應(yīng)就地取材，施工現(xiàn)場500公里以內(nèi)生產(chǎn)的建筑材料用量占建筑材料總重量的70%以上。

　　此外，還分別就結(jié)構(gòu)材料、圍護材料、裝飾裝修材料、周轉(zhuǎn)材料提出了明確要求。例如，結(jié)構(gòu)材料節(jié)材與材料資源利用的技術(shù)要點是：(1)推廣使用預(yù)拌混凝土和商品砂漿。準確計算采購數(shù)量、供應(yīng)頻率、施工速度等，在施工過程中動態(tài)控制。結(jié)構(gòu)工程使用散裝水泥。(2)推廣使用高強鋼筋和高性能混凝土，減少資源消耗。(3)推廣鋼筋專業(yè)化加工和配送。(4)優(yōu)化鋼筋配料和鋼構(gòu)件下料方案。鋼筋及鋼結(jié)構(gòu)制作前應(yīng)對下料單及樣品進行復(fù)核，無誤后方可批量下料。(5)優(yōu)化鋼結(jié)構(gòu)制作和安裝方法。大型鋼結(jié)構(gòu)宜采用工廠制作，現(xiàn)場拼裝;宜采用分段吊裝、整體提升、滑移、頂升等安裝方法，減少方案的措施用材量。(6)采取數(shù)字化技術(shù)，對大體積混凝土、大跨度結(jié)構(gòu)等專項施工方案進行優(yōu)化。

　　(二)節(jié)水與水資源利用

　　《循環(huán)經(jīng)濟促進法》規(guī)定，國家鼓勵和支持使用再生水。企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng)，提高水的重復(fù)利用率。企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進行再生利用。

　　《綠色施工導(dǎo)則》進一步對提高用水效率、非傳統(tǒng)水源利用和安全用水作出規(guī)定。

　　1.提高用水效率：(1)施工中采用先進的節(jié)水施工工藝。(2)施工現(xiàn)場噴灑路面、綠化澆灌不宜使用市政自來水?，F(xiàn)場攪拌用水、養(yǎng)護用水應(yīng)采取有效的節(jié)水措施，嚴禁無措施澆水養(yǎng)護混凝土。(3)施工現(xiàn)場供水管網(wǎng)應(yīng)根據(jù)用水量設(shè)計布置，管徑合理、管路簡捷，采取有效措施減少管網(wǎng)和用水器具的漏損。(4)現(xiàn)場機具、設(shè)備、車輛沖洗用水必須設(shè)立循環(huán)用水裝置。施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)的生活用水采用節(jié)水系統(tǒng)和節(jié)水器具，提高節(jié)水器具配置比率。項目臨時用水應(yīng)使用節(jié)水型產(chǎn)品，安裝計量裝置，采取針對性的節(jié)水措施。(5)施工現(xiàn)場建立可再利用水的收集處理系統(tǒng)，使水資源得到梯級循環(huán)利用。(6)施工現(xiàn)場分別對生活用水與工程用水確定用水定額指標，并分別計量管理。(7)大型工程的不同單項工程、不同標段、不同分包生活區(qū)，凡具備條件的應(yīng)分別計量用水量。在簽訂不同標段分包或勞務(wù)合同時，將節(jié)水定額指標納入合同條款，進行計量考核。(8)對混凝土攪拌站點等用水集中的區(qū)域和工藝點進行專項計量考核。施工現(xiàn)場建立雨水、中水或可再利用水的搜集利用系統(tǒng)。

　　2.非傳統(tǒng)水源利用：(1)優(yōu)先采用中水?dāng)嚢?、中水養(yǎng)護，有條件的地區(qū)和工程應(yīng)收集雨水養(yǎng)護。(2)處于基坑降水階段的工地，宜優(yōu)先采用地下水作為混凝土攪拌用水、養(yǎng)護用水、沖洗用水和部分生活用水。(3)現(xiàn)場機具、設(shè)備、車輛沖洗，噴灑路面，綠化澆灌等用水，優(yōu)先采用非傳統(tǒng)水源，盡量不使用市政自來水。(4)大型施工現(xiàn)場，尤其是雨量充沛地區(qū)的大型施工現(xiàn)場建立雨水收集利用系統(tǒng)，充分收集自然降水用于施工和生活中適宜的部位。(5)力爭施工中非傳統(tǒng)水源和循環(huán)水的再利用量大于30%。

　　3.安全用水：在非傳統(tǒng)水源和現(xiàn)場循環(huán)再利用水的使用過程中，應(yīng)制定有效的水質(zhì)檢測與衛(wèi)生保障措施，確保避免對人體健康、工程質(zhì)量以及周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

　　(三)節(jié)能與能源利用

　　《綠色施工導(dǎo)則》對節(jié)能措施，機械設(shè)備與機具，生產(chǎn)、生活及辦公臨時設(shè)施，施工用電及照明分別作出規(guī)定。

　　1.節(jié)能措施：(1)制訂合理施工能耗指標，提高施工能源利用率。(2)優(yōu)先使用國家、行業(yè)推薦的節(jié)能、高效、環(huán)保的施工設(shè)備和機具，如選用變頻技術(shù)的節(jié)能施工設(shè)備等。(3)施工現(xiàn)場分別設(shè)定生產(chǎn)、生活、辦公和施工設(shè)備的用電控制指標，定期進行計量、核算、對比分析，并有預(yù)防與糾正措施。(4)在施工組織設(shè)計中，合理安排施工順序、工作面，以減少作業(yè)區(qū)域的機具數(shù)量，相鄰作業(yè)區(qū)充分利用共有的機具資源。安排施工工藝時，應(yīng)優(yōu)先考慮耗用電能的或其他能耗較少的施工工藝。避免設(shè)備額定功率遠大于使用功率或超負荷使用設(shè)備的現(xiàn)象。(5)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝妥匀毁Y源條件，充分利用太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉础?/p>

　　2.機械設(shè)備與機具：(1)建立施工機械設(shè)備管理制度，開展用電、用油計量，完善設(shè)備檔案，及時做好維修保養(yǎng)工作，使機械設(shè)備保持低耗、高效的狀態(tài)。(2)選擇功率與負載相匹配的施工機械設(shè)備，避免大功率施工機械設(shè)備低負載長時間運行。機電安裝可采用節(jié)電型機械設(shè)備，如逆變式電焊機和能耗低、效率高的手持電動工具等，以利節(jié)電。機械設(shè)備宜使用節(jié)能型油料添加劑，在可能的情況下，考慮回收利用，節(jié)約油量。(3)合理安排工序，提高各種機械的使用率和滿載率，降低各種設(shè)備的單位耗能。

　　3.生產(chǎn)、生活及辦公臨時設(shè)施：(1)利用場地自然條件，合理設(shè)計生產(chǎn)、生活及辦公臨時設(shè)施的體形、朝向、間距和窗墻面積比，使其獲得良好的日照、通風(fēng)和采光。南方地區(qū)可根據(jù)需要在其外墻窗設(shè)遮陽設(shè)施。(2)臨時設(shè)施宜采用節(jié)能材料，墻體、屋面使用隔熱性能好的材料，減少夏天空調(diào)、冬天取暖設(shè)備的使用時間及耗能量。(3)合理配置采暖、空調(diào)、風(fēng)扇數(shù)量，規(guī)定使用時間，實行分段分時使用，節(jié)約用電。

　　4.施工用電及照明：(1)臨時用電優(yōu)先選用節(jié)能電線和節(jié)能燈具，臨電線路合理設(shè)計、布置，臨電設(shè)備宜采用自動控制裝置。采用聲控、光控等節(jié)能照明燈具。(2)照明設(shè)計以滿足最低照度為原則，照度不應(yīng)超過最低照度的20%。

　　(四)節(jié)地與施工用地保護

　　《綠色施工導(dǎo)則》對臨時用地指標、臨時用地保護、施工總平面布置分別作出規(guī)定。

　　1.臨時用地指標：(1)根據(jù)施工規(guī)模及現(xiàn)場條件等因素合理確定臨時設(shè)施，如臨時加工廠、現(xiàn)場作業(yè)棚及材料堆場、辦公生活設(shè)施等的占地指標。臨時設(shè)施的占地面積應(yīng)按用地指標所需的最低面積設(shè)計。(2)要求平面布置合理、緊湊，在滿足環(huán)境、職業(yè)健康與安全及文明施工要求的前提下盡可能減少廢棄地和死角，臨時設(shè)施占地面積有效利用率大于90%。

　　2.臨時用地保護：(1)應(yīng)對深基坑施工方案進行優(yōu)化，減少土方開挖和回填量，最大限度地減少對土地的擾動，保護周邊自然生態(tài)環(huán)境。(2)紅線外臨時占地應(yīng)盡量使用荒地、廢地，少占用農(nóng)田和耕地。工程完工后，及時對紅線外占地恢復(fù)原地形、地貌，使施工活動對周邊環(huán)境的影響降至最低。(3)利用和保護施工用地范圍內(nèi)原有綠色植被。對于施工周期較長的現(xiàn)場，可按建筑永久綠化的要求，安排場地新建綠化。

　　3.施工總平面布置：(1)施工總平面布置應(yīng)做到科學(xué)、合理，充分利用原有建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線為施工服務(wù)。(2)施工現(xiàn)場攪拌站、倉庫、加工廠、作業(yè)棚、材料堆場等布置應(yīng)盡量靠近已有交通線路或即將修建的正式或臨時交通線路，縮短運輸距離。(3)臨時辦公和生活用房應(yīng)采用經(jīng)濟、美觀、占地面積小、對周邊地貌環(huán)境影響較小，且適合于施工平面布置動態(tài)調(diào)整的多層輕鋼活動板房、鋼骨架水泥活動板房等標準化裝配式結(jié)構(gòu)。生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)應(yīng)分開布置，并設(shè)置標準的分隔設(shè)施。(4)施工現(xiàn)場圍墻可采用連續(xù)封閉的輕鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式活動圍擋，減少建筑垃圾，保護土地。(5)施工現(xiàn)場道路按照永久道路和臨時道路相結(jié)合的原則布置。施工現(xiàn)場內(nèi)形成環(huán)形通路，減少道路占用土地。(6)臨時設(shè)施布置應(yīng)注意遠近結(jié)合(本期工程與下期工程)，努力減少和避免大量臨時建筑拆遷和場地搬遷。

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