2017年初級經(jīng)濟基礎(chǔ)考點預(yù)習(xí)：行政訴訟

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　　【考點五】行政訴訟(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年初級經(jīng)濟基礎(chǔ)考點預(yù)習(xí)：行政訴訟)

　　建議關(guān)注行政訴訟的特征、基本原則、舉證責(zé)任。

　　(一)行政訴訟的概念與特征

　　1.概念：行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和被授權(quán)組織作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對行政行為的合法性進行審查并作出裁決的制度。

　　2.行政訴訟的特征

　　(二)行政訴訟的基本原則

　　1.當事人選擇復(fù)議原則。

　　對屬于人民法院受案范圍的行政案件，在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復(fù)議的情況下，當事人可以先申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服，再向法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接起訴。

　　2.審查行政行為合法性原則。(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年初級經(jīng)濟基礎(chǔ)考點預(yù)習(xí)：行政訴訟)

　　對行政機關(guān)作出的行政行為的要求包括合法性和合理性兩個方面，但只有相對人對合法性提出異議時，才能通過訴訟方式解決。

　　行政行為是否合理、適當?shù)膯栴}，原則上只能通過行政復(fù)議由行政機關(guān)自行判斷和處理

　　被訴行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當出庭應(yīng)訴，不能出庭的，應(yīng)當委托相應(yīng)的工作人員出庭。

　　3.行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則。

　　4.行政訴訟不適用調(diào)解原則。

　　【注】行政賠償訴訟可以適用調(diào)解。

　　5.司法變更權(quán)有限原則。

　　司法變更權(quán)即人民法院認為具體行政行為違法而改變該具體行政行為的權(quán)力。

　　行政處罰明顯不當，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的，人民法院可以判決變更。

　　人民法院判決變更，不得加重原告的義務(wù)或減損原告的權(quán)益。

　　6.被告行政機關(guān)負舉證責(zé)任原則。(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年初級經(jīng)濟基礎(chǔ)考點預(yù)習(xí)：行政訴訟)

　　《行政訴訟法》第34條：“被告對作出的具體行政行為負有舉證責(zé)任，應(yīng)當提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或無正當理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。”

　　【總結(jié)】行政訴訟的基本原則

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　　(三)行政訴訟的舉證責(zé)任

　　1.行政訴訟法確定由被告行政機關(guān)負擔舉證責(zé)任，也就意味著當人民法院受理原告的起訴時即假定被訴行政行為違法，需要被告提供事實依據(jù)和法律依據(jù)來證明自己的行政行為是合法的，從而推翻違法假定。

　　2.在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)。

　　3.原告應(yīng)舉證的事項(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年初級經(jīng)濟基礎(chǔ)考點預(yù)習(xí)：行政訴訟)

　　(1)證明起訴符合法定條件，但被告認為起訴超過起訴期限的除外。

　　(2)在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，應(yīng)當提供其向被告提出申請的證據(jù)。

　　除外情形：第一，被告應(yīng)當依職權(quán)主動履行法定職責(zé)的;第二，原告因正當理由不能提供證據(jù)的。

　　(3)在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實;

　　(4)其他應(yīng)當由原告承擔舉證責(zé)任的事項。

　　【注】原告也可以主動向法院提供證明行政行為違法的證據(jù)。

　　4.可以申請人民法院調(diào)取的證據(jù)

　　(1)由國家機關(guān)保存而須由人民法院調(diào)取的證據(jù)。

　　(2)涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)。

　　(3)確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)。(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年初級經(jīng)濟基礎(chǔ)考點預(yù)習(xí)：行政訴訟)

　　5.證據(jù)應(yīng)當在法庭上出示，并由當事人互相質(zhì)證。人民法院應(yīng)全面客觀地審查核實證據(jù)。對未采納的證據(jù)應(yīng)當在裁判文書中說明理由。以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認定案件事實的根據(jù)。

　　【例題·單選題】(2015年)根據(jù)我國行政訴訟法，人民法院可以判決變更行政行為的是(　)。

　　A.行政處罰明顯不當

　　B.行政行為適用法律錯誤

　　C.行政行為嚴重違法

　　D.行政行為合法但不合理

　　『正確答案』A(環(huán)球網(wǎng)校分享的2017年初級經(jīng)濟基礎(chǔ)考點預(yù)習(xí)：行政訴訟)

　　『答案解析』本題考查司法變更權(quán)有限原則?！缎姓V訟法》第77條規(guī)定，行政處罰明顯不當，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的，人民法院可以判決變更。人民法院判決變更，不得加重原告的義務(wù)或者減損原告的權(quán)益。

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