2016公務(wù)員工資改革40%增長(zhǎng)到45%
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在剛剛過去的全國(guó)兩會(huì)上,人社部原副部長(zhǎng)何憲透露,2016年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比,有望進(jìn)一步提高,從40%增長(zhǎng)到45%左右。此外,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資的地區(qū)差距還比較大,一是發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)存在較大差距,二是層級(jí)比較高的機(jī)關(guān)單位和層級(jí)低的縣鄉(xiāng)等機(jī)關(guān)單位存在較大差距。
因此,從2006年起,國(guó)家對(duì)津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了規(guī)范。日前公布的“十三五”規(guī)劃綱要也明確提出,完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。從目前看,完善工資制度達(dá)到了預(yù)期的目的。主要成效包括:一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的工作已經(jīng)完成;二是改善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu),基本工資占比從30%左右增至40%左右;三是向基層傾斜,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和縣以下的職務(wù)職級(jí)并行制度。
提高基本工資
2015年1月,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》(下稱《方案》),其中明確,今后公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)將每?jī)赡暾{(diào)整一次,至于調(diào)整的幅度,主要是按照公務(wù)員和企業(yè)管理人員工資水平的調(diào)查比較結(jié)果,并綜合考慮當(dāng)年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素來(lái)確定。
在《方案》下發(fā)之后,去年全國(guó)各省的公務(wù)員基本工資都有上調(diào),而且調(diào)整的時(shí)間是從2014年10月1日起。按照每?jī)赡暾{(diào)整一次的規(guī)定,實(shí)際上,這就意味著,今年公務(wù)員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)將再次提高。
2015年公務(wù)員基本工資上調(diào)幅度較大。像公務(wù)員中最低級(jí)別的辦事員,基本工資標(biāo)準(zhǔn)是從630元提至1320元,但由于公務(wù)員漲薪是與養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)同步實(shí)施,因此從調(diào)整后的結(jié)果來(lái)看,公務(wù)員漲薪的幅度并不大。按照去年人社部公開的說(shuō)法,以全國(guó)平均水平計(jì)算,大約是月工資人均實(shí)際增加了300元。
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據(jù)前述接近人社部老師介紹,在《方案》出臺(tái)之前,公務(wù)員基本工資大約只占全部工資的30%,其余70%多為各種津貼補(bǔ)貼。去年經(jīng)過上調(diào)公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn),再加之對(duì)過去濫發(fā)的津貼補(bǔ)貼部分實(shí)施嚴(yán)格控制,使得公務(wù)員基本工資占比提高至40%左右。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年,再經(jīng)過兩三次的調(diào)整基本工資之后,公務(wù)員工資中的基本工資占比將會(huì)超過津貼補(bǔ)貼。
2015年實(shí)施的新一輪公務(wù)員工資改革,主要是在提高公務(wù)員基本工資的同時(shí),把過高的、濫發(fā)的津貼補(bǔ)貼降下來(lái)。按照國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)定,對(duì)公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整只能由中央來(lái)決定,各地必須按照中央劃定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行,而公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼是由地方財(cái)政承擔(dān),長(zhǎng)期處于不透明的狀態(tài)?,F(xiàn)在中央調(diào)整公務(wù)員工資占比結(jié)構(gòu),最根本的目的,還是要實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員工資的有效管控。
前述接近人社部老師告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào),去年人社部等方面在調(diào)整公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)的同時(shí),還要求各地各部門不得自行擅自提高公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼政策和考核獎(jiǎng)勵(lì)政策,還規(guī)定省部級(jí)正職的津貼補(bǔ)貼每月減少650元,基層辦事員的津貼補(bǔ)貼要每月減少220元。
在今年調(diào)整公務(wù)員基本工資之后,按照每?jī)赡暾{(diào)整一次的規(guī)定,下一次對(duì)公務(wù)員基本工資的調(diào)整將會(huì)是在2018年,具體到有多大的漲幅,則要根據(jù)當(dāng)年的財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素,還要將公務(wù)員和企業(yè)管理人員的工資水平進(jìn)行比較,才能最后確定公務(wù)員的基本工資究竟?jié)q多少。
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