2016中央企事業(yè)單位車改方案

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　　央企新配置轎車禁止超過18萬

　　中央企事業(yè)單位車改方案昨日對外公布。要求中央企事業(yè)單位車改2016年底前基本完成，其中中央事業(yè)單位要求車改過程中不得購置新車，央企若購置新車，商務型經(jīng)營和業(yè)務用車價格不得超過38萬元(不含購置稅)，轎車型不得超過18萬元。

　　國家發(fā)改委官網(wǎng)昨日發(fā)布《中央事業(yè)單位公務用車制度改革實施意見》、《中央企業(yè)公務用車制度改革實施意見》。官網(wǎng)信息顯示，這兩份文件已于2015年12月29日下發(fā)。

　　根據(jù)方案披露的內(nèi)容，黨中央、國務院直屬事業(yè)單位機關本級公務用車制度改革2016年上半年完成;各部門所屬在京事業(yè)單位公務用車制度改革 2016年底前完成;京外中央事業(yè)單位公務用車制度改革按屬地化原則，與地方同步完成。企業(yè)方面，力爭2016年6月底前基本完成中央企業(yè)集團總部的公務用車制度改革工作，2016年12月底前基本完成中央企業(yè)各級子企業(yè)的公務用車制度改革工作。

　　據(jù)統(tǒng)計，中央企事業(yè)單位車改涉及一級預算的中央直屬事業(yè)單位10余家，中央和國家機關部門所屬的各級事業(yè)單位1萬家左右，國資委管理的中央企業(yè)100多家，還有數(shù)十家中央金融企業(yè)及各部委管理的中央企業(yè)。據(jù)北京青年報記者了解，中央事業(yè)單位和企業(yè)車改實施意見分別由國管局和國資委牽頭制定。

　　中央事業(yè)單位

　　各部門所屬事業(yè)單位負責人不再配車

　　中央事業(yè)單位車改方案要求，確保改革后公務交通費用支出低于改革前支出，不能因此增加財政預算支出。

　　方案指出，黨中央、國務院直屬事業(yè)單位機關本級取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術(shù)用車和離退休干部服務用車等車輛，在確保節(jié)支的前提下，對參改人員適度發(fā)放公務交通補貼，通過社會化方式保障其公務活動出行。各部門機關本級的機關服務部門可保留1至2輛后勤服務用車。

　　而各部門所屬事業(yè)單位，取消一般公務用車，保留必要的特種專業(yè)技術(shù)用車和必要的業(yè)務用車等車輛，如醫(yī)療救護、新聞轉(zhuǎn)播、科學考察、技術(shù)勘察、檢疫檢測、環(huán)衛(wèi)清潔等特種專業(yè)技術(shù)用車，這些車必須長期搭載固定設備并進行標識化管理，不得在公車改革過程中新增車輛。

　　各部門所屬事業(yè)單位的中央管理領導干部，由各部門自行選擇確定參加公務用車制度改革或維持原有公務交通保障方式。各部門所屬事業(yè)單位主要負責人改革后原則上不再配備工作用車。

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　　不能又發(fā)交通補貼又報銷交通費

　　取消一般公務用車后，黨中央、國務院直屬事業(yè)單位機關本級，公務交通補貼的標準、發(fā)放范圍和方式及管理使用按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)<中央和國家機關公務用車制度改革方案>的通知》(中辦發(fā)〔2014〕41號)有關規(guī)定實施。而各部門所屬事業(yè)單位，對參改人員實行以按規(guī)定報銷公務交通費用為主的辦法，個別特定崗位確需發(fā)放公務交通補貼的應從嚴從緊核定并報本單位所屬的主管部門批準。

　　公務交通費用報銷額度及公務交通補貼標準，由主管部門根據(jù)取消車輛數(shù)量、運行成本和改革前交通費支出情況，在節(jié)支的前提下，按照不高于同地區(qū)、同級別機關相應層級公務員交通補貼標準的原則從嚴確定。

　　中央和國務院直屬新聞媒體單位本級管理的新聞記者可根據(jù)情況由單位確定選擇領取補貼或?qū)崍髮嶄N公務交通費用。不過方案強調(diào)，不得既發(fā)放公務交通補貼又報銷公務交通費用。嚴格按規(guī)定控制報銷或發(fā)放人員范圍，避免普遍發(fā)放交通補貼或允許限額報銷的福利化改革傾向。

　　中央企業(yè)

　　取消退休離休人員配備的公車

　　中央企業(yè)車改方案要求，中央企業(yè)應當取消與經(jīng)營和業(yè)務保障無關的車輛，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和機要通信、應急、特種專業(yè)技術(shù)服務(生產(chǎn))、商務接待、執(zhí)紀等實際需要保留適當?shù)慕?jīng)營和業(yè)務保障用車。

　　中央企業(yè)主要負責人原則上通過配備公務用車保障履職需要;中央企業(yè)副職負責人可由企業(yè)根據(jù)實際情況確定公務交通保障方式。采取配備公務用車方式的，不得發(fā)放任何形式的公務交通補貼。采取發(fā)放公務交通補貼方式的，取消為企業(yè)負責人配備的公務用車，每月按標準發(fā)放公務交通補貼或者按年度計算的補貼標準內(nèi)據(jù)實報銷公務交通費用。

　　其他符合條件的人員(如總經(jīng)理助理等崗位)公務出行全部實行社會化保障，取消配備公務用車方式。中央企業(yè)根據(jù)崗位特點和生產(chǎn)經(jīng)營實際，在有關部門核定的公務交通補貼標準上限內(nèi)，分檔確定公務交通補貼標準，每月按標準發(fā)放公務交通補貼或者按年度計算的補貼標準內(nèi)據(jù)實報銷公務交通費用。

　　取消為退休、離任或者調(diào)離本企業(yè)的人員配備的公務用車，不得為中央企業(yè)集團總部部門負責人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務用車。

　　集團總部經(jīng)營業(yè)務保障用車不超過兩輛

　　央企車改方案并未禁止購置新車。方案要求，新購置的轎車型經(jīng)營和業(yè)務保障用車配置標準原則上要控制在購車價格18萬元(不含車輛購置稅，下同)以內(nèi)、排氣量1.8升(含)以下。商務車型經(jīng)營和業(yè)務保障用車要控制在購車價格38萬元以內(nèi)、排氣量3.0升(含)以下。

　　改革后保留的轎車型經(jīng)營和業(yè)務保障用車配置標準原則上不高于中央企業(yè)副職負責人公務用車配置標準，確因生產(chǎn)經(jīng)營需要等原因必須配備較高標準經(jīng)營和業(yè)務保障用車的，企業(yè)應嚴格履行內(nèi)部決策程序，并嚴格控制數(shù)量，集團總部原則上不超過2輛。

　　另外，方案提出，完善公務用車使用管理程序，健全公務用車使用明細登記制度，確保每輛公務用車每次公務出行的詳細信息有據(jù)可查。

　　針對中央企業(yè)各級子企業(yè)，方案指出，中央企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各級子企業(yè)公務用車制度改革，要從嚴確定子企業(yè)的公務交通補貼標準和參改人員范圍，合理控制其經(jīng)營和業(yè)務保障用車的數(shù)量和配備標準。

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