2014年土地估價師《基礎(chǔ)與法規(guī)》輔導(dǎo)分析:土地調(diào)控政策規(guī)定
2014年土地估價師《基礎(chǔ)與法規(guī)》輔導(dǎo)分析:匯總
國務(wù)院土地調(diào)控政策規(guī)定
第一節(jié) 中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知(中發(fā)[1997]11號)
(一)加強土地的宏觀管理
實行占用耕地與開發(fā)、復(fù)墾掛鉤政策。除改善生態(tài)環(huán)境需要外,不得占用耕地發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。開發(fā)耕地所需資金作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項目總投資,耕地復(fù)墾所需資金列入生產(chǎn)成本或建設(shè)項目總投資。
加強土地利用計劃的管理。國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的要求。各項建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,并納入年度土地利用計劃。年度土地利用計劃實行指令性計劃管理,一經(jīng)下達,必須嚴格執(zhí)行,不得突破。
各地人民政府要以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的實有耕地面積為基數(shù)。要建立基本農(nóng)田保護區(qū)耕地地力保養(yǎng)和環(huán)境保護制度,有效地保護好基本農(nóng)田。
積極推進土地整理,搞好土地建設(shè)。
(二)進一步嚴格建設(shè)用地的審批管理
對農(nóng)地和非農(nóng)地實行嚴格的用途管制。
各項建設(shè)用地都必須嚴格按照法定權(quán)限和程序報批。凡不符合土地利用總體規(guī)劃的、城市內(nèi)的建設(shè)項目不符合城市總體規(guī)劃的、未納入年度土地利用計劃的、以及不符合土地管理法規(guī)和建設(shè)用地有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項目,都不得批準用地,項目不得開工建設(shè)。
(三)嚴格控制城市建設(shè)用地規(guī)模
城市建設(shè)用地應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有潛力,盡可能利用非耕地和提高土地利用率。
(四)加強農(nóng)村集體土地的管理
要結(jié)合劃定基本農(nóng)田保護區(qū),制定好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
農(nóng)村居民的住宅建設(shè)要符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
農(nóng)村居民每戶只能有一處不超過標準的宅基地,多出的宅基地,要依法收歸集體所有。
嚴禁耕地撂荒。
積極推行殯葬改革,移風(fēng)易俗,提倡火葬。土葬不得占用耕地。
發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要盡量不占或少占耕地、節(jié)約使用土地。大力推廣新型墻體材料,限制粘土磚生產(chǎn),嚴禁占用耕地建磚瓦窯。
除國家征用外,集體土地使用權(quán)不得出讓,不得用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā),也不得轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。集體所有的各種荒地,不得以拍賣、租賃使用權(quán)等方式進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
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