2014年土地估價(jià)師考試土案例與報(bào)告復(fù)習(xí)3
2014年土地估價(jià)師考試土案例與報(bào)告復(fù)習(xí)匯總
報(bào)告典型問(wèn)題
土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告
第一部分 總述
一、項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目名稱是估價(jià)報(bào)告的主題,主題明確,才能使人一目了然。依據(jù)《規(guī)范格式》要求,該項(xiàng)描述要簡(jiǎn)要說(shuō)明評(píng)估目的、估價(jià)對(duì)象的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和價(jià)格類型以及估價(jià)對(duì)象所在地,甚至還要體現(xiàn)出估價(jià)對(duì)象宗數(shù)、用途、位置等。但有的報(bào)告對(duì)項(xiàng)目名稱的描述還有待于進(jìn)一步明確。
(一)主要問(wèn)題
1、有的估價(jià)報(bào)告主題模糊,如“×××公司土地價(jià)格評(píng)估”,既未體現(xiàn)評(píng)估目的,也沒(méi)有說(shuō)明估價(jià)對(duì)象的產(chǎn)權(quán)性質(zhì),更沒(méi)有界定估價(jià)對(duì)象的價(jià)格類型,嚴(yán)重不符《規(guī)范格式》項(xiàng)目名稱的描述要求;有的體現(xiàn)了評(píng)估目的,但沒(méi)有說(shuō)明估價(jià)對(duì)象的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和價(jià)格類型。
2、有的估價(jià)報(bào)告在價(jià)格類型界定方面存在問(wèn)題
一是多數(shù)報(bào)告未界定估價(jià)對(duì)象的價(jià)格類型;
二是界定的價(jià)格類型與地價(jià)定義不符。
如“×××國(guó)有土地使用權(quán)抵押貸款價(jià)格評(píng)估”。國(guó)有土地使用權(quán)的抵押價(jià)值與貸款價(jià)值是不同的兩個(gè)概念,所涉及的是兩個(gè)不同數(shù)值,一般來(lái)說(shuō),按照地價(jià)定義評(píng)估的物權(quán)價(jià)值應(yīng)該就是抵押價(jià)值,但土地行政主管部門和金融部門出于種種考慮,不是把抵押價(jià)值量全部作為貸款價(jià)值量貸給抵押人,而是按抵押價(jià)值量的一定比例作為貸款量貸給抵押人,一般劃撥土地使用權(quán)抵押評(píng)估的貸款量最高不超過(guò)評(píng)估價(jià)格的50%,出讓土地使用權(quán)評(píng)估的貸款量最高不超過(guò)評(píng)估價(jià)格的70%。若界定為國(guó)有土地使用權(quán)抵押貸款價(jià)格,就應(yīng)該在地價(jià)定義中設(shè)定貸款率并在最后確定評(píng)估價(jià)值時(shí)考慮進(jìn)去,如不設(shè)定貸款率,最好還是不這樣界定價(jià)格類型為好。
再如有的評(píng)估項(xiàng)目名稱為“×××國(guó)有劃撥土地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估”,但地價(jià)定義設(shè)定的卻是有限年期的使用權(quán)價(jià)格?自相矛盾。地價(jià)定義一般應(yīng)該與價(jià)格類型一致,當(dāng)然評(píng)估國(guó)有土地使用權(quán)“劃撥價(jià)格”,可以從有限年期的使用權(quán)價(jià)格中剝離出“劃撥價(jià)格”,并作特殊說(shuō)明,但有的評(píng)估不在最后確定評(píng)估價(jià)格時(shí)將政府收益剝離出去形成“劃撥價(jià)格”,而評(píng)估的卻是有限年期的土地使用權(quán)出讓價(jià)格。其目的評(píng)估的是劃撥土地的出讓價(jià)格。尚若如此,“×××國(guó)有劃撥土地使用權(quán)出讓價(jià)格評(píng)估”。
總之,出現(xiàn)上述問(wèn)題原因,主要是估價(jià)人員對(duì)《規(guī)范格式》中描述項(xiàng)目名稱的“內(nèi)在要求”未認(rèn)真研究以及對(duì)界定“價(jià)格類型”的概念理解不透所造成的。
(二)如何正確描述項(xiàng)目名稱
到底如何描述項(xiàng)目名稱和正確界定“價(jià)格類型”呢?首先應(yīng)該認(rèn)真研究《規(guī)范格式》中描述項(xiàng)目名稱的“內(nèi)在要求”,按要求簡(jiǎn)明扼要地描述清楚。
對(duì)“價(jià)格類型”的界定應(yīng)從土地價(jià)格的概念去理解。土地價(jià)格是土地權(quán)利價(jià)格,土地權(quán)利不同,其價(jià)格類型也就不同,價(jià)值量自然也不相同?!皟r(jià)格類型”與評(píng)估目的緊密相連。評(píng)估目的一般是為處置土地提供價(jià)格參考依據(jù)。土地處置方式不同,土地權(quán)利人獲得對(duì)土地的權(quán)利就不同,其價(jià)格類型當(dāng)然也不同,一般價(jià)格類型的界定與擬處置后的土地權(quán)利類型有著密切的關(guān)系。項(xiàng)目名稱中要求體現(xiàn)估價(jià)對(duì)象權(quán)屬是現(xiàn)狀權(quán)屬,根據(jù)評(píng)估目的在現(xiàn)狀權(quán)屬基礎(chǔ)上其處置方式就是要評(píng)估的價(jià)格類型。
如:國(guó)有劃撥土地出讓評(píng)估的一定是“出讓價(jià)格”;有償收回國(guó)有劃撥土地使用權(quán)評(píng)估的一定是“劃撥價(jià)格”;有償收購(gòu)國(guó)有出讓土地使用權(quán)評(píng)估的一定是剩余使用年期的出讓土地“收購(gòu)價(jià)格”;若國(guó)有出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,評(píng)估的價(jià)格就應(yīng)該是剩余使用年期的出讓土地“轉(zhuǎn)讓價(jià)格”;設(shè)定抵押權(quán)的一定是與抵押人的土地權(quán)利相對(duì)應(yīng)的“抵押價(jià)值”評(píng)估等。即是不為處置土地而是為了了解土地現(xiàn)值,也應(yīng)依據(jù)土地產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)、使用權(quán)類型,是“現(xiàn)狀”還是“規(guī)劃”條件來(lái)界定評(píng)估的是何種類型的土地價(jià)格。
下面以國(guó)有土地不同處置方式的地價(jià)評(píng)估為例說(shuō)明“項(xiàng)目名稱”的描述:
1、劃撥用地出讓(改制)評(píng)估
×××單位擬改制項(xiàng)目涉及的位于×××一宗國(guó)有劃撥工業(yè)用地使用權(quán)出讓價(jià)值評(píng)估。(×××縣或市)或×××單位位于×××一宗國(guó)有劃撥工業(yè)用地使用權(quán)擬改制出讓價(jià)值評(píng)估。(×××縣或市)
若是多宗地,去掉宗地位置描述,說(shuō)明宗地?cái)?shù)量、用途及處置前的使用權(quán)類型。如:×××單位擬改制涉及的三宗國(guó)有劃撥工業(yè)用地使用權(quán)出讓價(jià)值評(píng)估。(×××縣或市)或×××單位三宗國(guó)有劃撥工業(yè)用地使用權(quán)擬改制出讓價(jià)值評(píng)估。(×××縣或市)
若是上市股改涉及多宗不同使用權(quán)類型的,去掉宗地位置描述,說(shuō)明土地使用權(quán)類型及其宗數(shù)。其價(jià)格類型應(yīng)界定為“出讓現(xiàn)值”,并在特殊說(shuō)明中說(shuō)明不同使用權(quán)類型的土地資產(chǎn)量所占股份份額應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。如:×××單位擬股改涉及的二宗國(guó)有劃撥和一宗國(guó)有出讓工業(yè)用地的土地使用權(quán)出讓現(xiàn)值評(píng)估。(×××縣或市)。
2、經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)出讓評(píng)估
×××土地儲(chǔ)備中心擬拍賣位于×××一宗國(guó)有儲(chǔ)備規(guī)劃住宅用地的土地使用權(quán)出讓底價(jià)評(píng)估。(×××縣或市)。
×××土地儲(chǔ)備中心擬掛牌出讓位于×××一宗國(guó)有儲(chǔ)備規(guī)劃住宅用地的土地使用權(quán)價(jià)值評(píng)估。(×××縣或市)。
3、有償收購(gòu)?fù)恋卦u(píng)估
有償收回劃撥用地評(píng)估:“×××土地儲(chǔ)備中心擬收購(gòu)項(xiàng)目涉及的位于×××一宗國(guó)有劃撥工業(yè)用地土地使用權(quán)價(jià)值評(píng)估”(×××縣或市)。若委托意向要求直接評(píng)估土地劃撥價(jià)值,地價(jià)定義的又是“劃撥價(jià)值”,在評(píng)估時(shí)可參考有限年期使用權(quán)評(píng)估出讓地價(jià),再將評(píng)估的出讓地價(jià)扣除政府收益并進(jìn)行年期修正后最終確定土地使用權(quán)劃撥價(jià)值。若委托意向未要求直接評(píng)估土地劃撥價(jià)值,在評(píng)估時(shí)又按有限年期使用權(quán)定義的出讓地價(jià),且最終確定的是出讓土地價(jià)值,應(yīng)特殊說(shuō)明本次評(píng)估價(jià)值含政府收益,由政府參考評(píng)估價(jià)值依據(jù)有關(guān)規(guī)定最終確定劃撥土地使用權(quán)價(jià)值。
有償收購(gòu)出讓用地評(píng)估:“×××儲(chǔ)備中心擬收購(gòu)位于×××一宗國(guó)有出讓工業(yè)用地剩余年期土地使用權(quán)價(jià)值評(píng)估”。(×××縣或市)。
4、劃撥用地抵押評(píng)估
若委托意向要求直接評(píng)估劃撥土地抵押價(jià)值,估價(jià)時(shí)又按有限年期使用權(quán)定義的出讓地價(jià),項(xiàng)目名稱描述為“×××單位擬貸款涉及的位于×××一宗國(guó)有劃撥工業(yè)用地使用權(quán)抵押價(jià)值評(píng)估(×××縣或市) ”,在評(píng)估時(shí)應(yīng)將“出讓地價(jià)”折算為劃撥土地“抵押價(jià)值”。若是多宗地,去掉宗地位置描述。
若委托意向未要求直接評(píng)估劃撥土地抵押價(jià)值,估價(jià)時(shí)又按有限年期使用權(quán)定義的出讓地價(jià),則項(xiàng)目名稱描述為“×××單位擬抵押貸款項(xiàng)目涉及的位于×××一宗國(guó)有劃撥工業(yè)用地使用權(quán)價(jià)值評(píng)估。(×××縣或市)”,而在測(cè)算時(shí)又未折算為劃撥土地“抵押價(jià)值”,在評(píng)估時(shí)應(yīng)特殊說(shuō)明本次評(píng)估的是“出讓地價(jià)”,有關(guān)部門或單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參考本次的評(píng)估對(duì)象的“評(píng)估價(jià)值”最終確定劃撥土地的“抵押價(jià)值”。若是多宗地,去掉宗地位置描述。
5、出讓用地抵押評(píng)估
項(xiàng)目名稱描述為“×××單位擬貸款項(xiàng)目涉及的位于×××一宗國(guó)有出讓工業(yè)用地使用權(quán)抵押價(jià)值評(píng)估(×××縣或市) ”。
注意要在特殊說(shuō)明中說(shuō)明貸款量的確定方式,有關(guān)部門或單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參考本次的評(píng)估對(duì)象的“評(píng)估價(jià)值”最終確定“貸款額”。若是多宗地,去掉宗地位置描述。
6、不改變用途的出讓用地轉(zhuǎn)讓評(píng)估
×××單位擬轉(zhuǎn)讓位于×××一宗國(guó)有出讓工業(yè)用地使用權(quán)價(jià)值評(píng)估(×××縣或市),若是多宗地,去掉宗地位置描述。
7、改變用途差價(jià)評(píng)估
×××單位位于×××一宗國(guó)有劃撥工業(yè)用地?cái)M變更為出讓住宅用地的土地使用權(quán)差價(jià)評(píng)估。(×××縣或市)
二、委托估價(jià)方(一般問(wèn)題不大)
(說(shuō)明該估價(jià)項(xiàng)目的委托單位或個(gè)人、機(jī)構(gòu)地址、法人代表、聯(lián)系人、和聯(lián)系電話等)
三、受托估價(jià)方(一般問(wèn)題不大)
(說(shuō)明受托估價(jià)機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)地址、機(jī)構(gòu)資質(zhì)級(jí)別、資格證書(shū)獲得時(shí)間、資質(zhì)有效期、資質(zhì)證書(shū)編號(hào)、法人代表、聯(lián)系電話等)
四、估價(jià)目的
一般估價(jià)目的能體現(xiàn)出估價(jià)對(duì)象的處置方式。
明確估價(jià)目的,才能有的放矢,正確、客觀、合理地估價(jià),才能定義出合法的價(jià)格類型。
“規(guī)范格式”要求,該項(xiàng)要說(shuō)明委托方為了何種需要委托估價(jià),有何依據(jù)(注明文號(hào)、批準(zhǔn)單位、批準(zhǔn)時(shí)間等)、估價(jià)結(jié)果的應(yīng)用方向等。
(一)存在的主要問(wèn)題
該項(xiàng)存在的問(wèn)題主要是描述的太簡(jiǎn)單,有的只是說(shuō)明了估價(jià)結(jié)果的應(yīng)用方向,如“為抵押貸款提供價(jià)格依據(jù)”等。未按“規(guī)范格式”要求說(shuō)明委托方的何種需要及依據(jù)。
(二)如何正確描述?
下面以企業(yè)債轉(zhuǎn)股和抵押貸款評(píng)估為例說(shuō)明如何描述:
例:依據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)《關(guān)于××××礦務(wù)局等82戶企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股的批復(fù)》(國(guó)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)[2001]131號(hào))精神,×××集團(tuán)有限責(zé)任公司擬實(shí)行債轉(zhuǎn)股,對(duì)其經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行重組,組建×××有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱A公司)和×××能源有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱B公司)?!痢痢良瘓F(tuán)有限責(zé)任公司特委托×××地價(jià)評(píng)估有限責(zé)任公司評(píng)估其債轉(zhuǎn)股涉及的土地資產(chǎn)價(jià)值,為其債轉(zhuǎn)股以及處置資產(chǎn)確定客觀、公正、合理的土地使用權(quán)價(jià)值并辦理相關(guān)土地處置手續(xù)提供參考依據(jù).
例:×××公司因企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要融資,意向銀行申請(qǐng)貸款,經(jīng)該公司與×××銀行協(xié)商并向×××國(guó)土資源局提出申請(qǐng),擬抵押×××公司使用的位于×××的一宗國(guó)有出讓工業(yè)土地使用權(quán)以獲貸款,特委托×××評(píng)估有限公司評(píng)估擬抵押所涉及的土地資產(chǎn)價(jià)值,為抵貸雙方確定客觀、公正、合理的土地使用權(quán)價(jià)值并辦理相關(guān)抵押登記手續(xù)提供價(jià)值參考依據(jù)。
例:依據(jù)××市規(guī)劃局規(guī)字[××]×號(hào)規(guī)劃意見(jiàn),××市××單位擬以工業(yè)用途公開(kāi)出讓位于××市××大街以南、××路以東×號(hào)地塊,受××市××單位委托,×××評(píng)估有限公司,評(píng)估該宗國(guó)有工業(yè)用地使用權(quán)出讓價(jià)值,為××市××單位公開(kāi)出讓該地塊確定土地使用權(quán)價(jià)值提供參考依據(jù)。
五、估價(jià)依據(jù)
主要問(wèn)題是不論何類評(píng)估所列依據(jù)千篇一律,有的不全面。針對(duì)性、全面性、最新法律法規(guī)和當(dāng)?shù)匾?guī)定。
六、估價(jià)基準(zhǔn)日
無(wú)問(wèn)題,注意前后要一致
七、估價(jià)日期
無(wú)問(wèn)題。
八、地價(jià)定義
地價(jià)定義是估價(jià)報(bào)告的核心。依據(jù)《規(guī)范格式》)要求,該項(xiàng)要簡(jiǎn)要說(shuō)明估價(jià)對(duì)象的現(xiàn)狀或規(guī)劃利用條件,如:實(shí)際(登記)用途、容積率、使用權(quán)性質(zhì)與類型、使用年期等,或規(guī)劃用途、規(guī)劃容積率、擬使用權(quán)性質(zhì)與類型、使用年期等;宗地內(nèi)外的實(shí)際開(kāi)發(fā)程度;以及評(píng)估設(shè)定利用條件、開(kāi)發(fā)程度及理由,如:用途、土地開(kāi)發(fā)程度、容積率、使用年期使用權(quán)性質(zhì)與類型以及估價(jià)基準(zhǔn)日等。但有的報(bào)告對(duì)該項(xiàng)描述存在一定問(wèn)題。
(一)存在的主要問(wèn)題
多數(shù)評(píng)審報(bào)告描述的不全面和設(shè)定條件的理由不明確,有的未說(shuō)明估價(jià)對(duì)象的現(xiàn)狀或規(guī)劃利用條件,而直接敘述設(shè)定條件;有的設(shè)定的個(gè)別利用條件錯(cuò)誤,如:×××估價(jià)機(jī)構(gòu)為企業(yè)改制評(píng)估地價(jià)參考依據(jù)時(shí),其地價(jià)內(nèi)涵本應(yīng)是估價(jià)基準(zhǔn)日估價(jià)對(duì)象現(xiàn)狀利用條件下的法定最高使用年期的國(guó)有土地使用權(quán)價(jià)格,而該估價(jià)報(bào)告的地價(jià)定義卻是:“指在×年×月×日、規(guī)劃利用條件下、設(shè)定的開(kāi)發(fā)程度與用途、法定最高年限內(nèi)的土地使用權(quán)價(jià)格”。
個(gè)別報(bào)告本來(lái)定義的是劃撥土地使用權(quán)價(jià)格,但卻設(shè)定了使用年期。
有個(gè)抵押評(píng)估報(bào)告,本來(lái)是工業(yè)用地應(yīng)按現(xiàn)狀用途設(shè)定,但為了高評(píng)地價(jià)而依據(jù)最佳利用原則設(shè)定的卻是商業(yè)用途,這是對(duì)最佳利用原則的誤解。
有個(gè)別報(bào)告將估價(jià)對(duì)象所在區(qū)域的土地級(jí)別作為地價(jià)定義的設(shè)定條件。
(二)如何正確描述?
下面以國(guó)有出讓工業(yè)用地抵押的地價(jià)評(píng)估和經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)出讓評(píng)估為例分別說(shuō)明“地價(jià)定義”如何描述:
一般企業(yè)改制評(píng)估和設(shè)定抵押權(quán)評(píng)估的地價(jià)定義的設(shè)定利用條件應(yīng)為現(xiàn)狀利用條件下的國(guó)有土地使用權(quán)價(jià)格,而新征工業(yè)建設(shè)用地協(xié)議出讓和經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)出讓評(píng)估的地價(jià)定義的設(shè)定條件應(yīng)為規(guī)劃利用條件下的國(guó)有出讓土地使用權(quán)價(jià)格。
1、國(guó)有出讓工業(yè)用地抵押評(píng)估的地價(jià)定義
例:依據(jù)委托方提供的資料和估價(jià)人員實(shí)地勘察,估價(jià)基準(zhǔn)日:估價(jià)對(duì)象的土地登記和實(shí)際用途均為工業(yè)用地;土地權(quán)屬類型為國(guó)有出讓土地,土地使用權(quán)終止日期為×年×月×日,剩余使用年限為N年;基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際開(kāi)發(fā)程度為宗地紅線外市政“七通”(通路、通電、通上水、通下水、通訊、通暖、通燃?xì)?,宗地紅線內(nèi)“七通一平”即通路、通電、通上水、通下水、通訊、通暖、通天然氣)及場(chǎng)地平整;現(xiàn)狀容積率為X。宗地內(nèi)“七通設(shè)施”已計(jì)入資產(chǎn)評(píng)估值中,為避免重復(fù)計(jì)算,本次評(píng)估不于考慮。
根據(jù)估價(jià)規(guī)程和有關(guān)國(guó)有土地使用權(quán)抵押規(guī)定,考慮該項(xiàng)目估價(jià)目的和委托意向,本次評(píng)估的土地價(jià)格為以下設(shè)定及現(xiàn)狀利用條件下的國(guó)有土地使用權(quán)價(jià)值:
?、儆猛荆汗I(yè)(以登記用途為準(zhǔn))
?、谕恋厥褂媚昶冢篘年(剩余使用年期)
?、弁恋亻_(kāi)發(fā)程度:“七通一平”,即宗地紅線外市政“七通”(通路、通電、通上水、通下水、通訊、通暖、通燃?xì)?和宗地內(nèi)場(chǎng)地平整。(現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)程度)
④估價(jià)基準(zhǔn)日:×年×月×日(現(xiàn)場(chǎng)勘察日)
?、萑莘e率:X (現(xiàn)狀)
(若基準(zhǔn)地價(jià)內(nèi)涵有容積率設(shè)定的,此處要設(shè)定容積率,若基準(zhǔn)地價(jià)內(nèi)涵沒(méi)有容積率設(shè)定的,此處就不要設(shè)定容積率)
2、經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)出讓(拍賣、招標(biāo)或掛牌)評(píng)估的地價(jià)定義
例:依據(jù)委托方提供的資料和×××規(guī)劃局的《規(guī)劃意見(jiàn)》以及估價(jià)人員實(shí)地勘察情況,估價(jià)基準(zhǔn)日:估價(jià)對(duì)象為國(guó)有儲(chǔ)備空地,規(guī)劃用途為住宅用地,擬拍賣(招標(biāo)或掛牌)出讓;規(guī)劃容積率、建筑密度、綠化率分別為X、不大于X%、不小于X%;基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際開(kāi)發(fā)程度為宗地紅線外市政“七通”(通路、通電、通上水、通下水、通訊、通暖、通燃?xì)?;宗地紅線內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀未通,場(chǎng)地為空地,待開(kāi)發(fā)。
根據(jù)估價(jià)規(guī)程和有關(guān)國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)定,考慮估價(jià)目的和委托意向,本次評(píng)估土地價(jià)格為以下設(shè)定及規(guī)劃利用條件下的國(guó)有土地使用權(quán)拍賣(招標(biāo)或掛牌)底價(jià):
?、儆猛荆鹤≌?以規(guī)劃用途為準(zhǔn))
②土地使用年期:70年(住宅法定最高使用年期)
?、弁恋亻_(kāi)發(fā)程度:“七通”即宗地紅線外市政“七通”(通路、通電、通上水、通下水、通訊、通暖、通燃?xì)?,宗地內(nèi)“待開(kāi)發(fā)”。(現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)程度)
?、苋莘e率:X (以規(guī)劃為準(zhǔn))
?、莨纼r(jià)基準(zhǔn)日:×年×月×日(委托意向)
九、估價(jià)結(jié)果
存在的主要問(wèn)題主要是有的報(bào)告無(wú)估價(jià)結(jié)果一覽表。
十、需要特殊說(shuō)明的事項(xiàng)
主要問(wèn)題:不全面,太簡(jiǎn)單。
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