2014土地估價師考試考點總結(jié):非法占用土地的法律責(zé)任

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    非法占用土地的法律責(zé)任

　　1.對非法占用土地行為的認(rèn)定

　　非法占用土地的行為有以下幾種表現(xiàn)形式，一是未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用土地的行為;二是采取各種欺騙手段，騙取批準(zhǔn)而非法占用土地的行為;三是超過批準(zhǔn)的數(shù)量，多占土地的行為;四是超過 省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，多占土地的行為。

　　對“未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地”和“騙取批準(zhǔn)非法占地”這兩種違法行為，雖然處罰方式并無區(qū)別，但在具體定性時應(yīng)注意把握其區(qū)別。認(rèn)定騙取批準(zhǔn)非法占地，應(yīng)注意把握三個條件，一是行為人申請用地時有騙取批準(zhǔn)的主觀故意，這種故意可能表現(xiàn)為隱瞞或者虛構(gòu)戶籍人口數(shù)量、隱瞞原土地使用面積或土地利用現(xiàn)狀、將耕地申報為非耕地等;二是行為人實施騙取行為后，已經(jīng)取得了用地批準(zhǔn)文件，沒有取得的，騙取批準(zhǔn)行為不能成立。已經(jīng)取得的，即使用地批準(zhǔn)文件是越權(quán)批準(zhǔn)的無效文件，騙取行為依然成立;三是行為人已經(jīng)實施了占地行為。未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地的一個顯著特征是行為人沒有取得任何批準(zhǔn)文件而擅自使用土地。因此，是否取得用地批準(zhǔn)文件，是兩者的根本區(qū)別所在。

　　2.對非法占用土地行為的處罰

　　根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，處罰方式主要有：

　　(1)責(zé)令退還非法占用的土地。

　　(2)限期拆除新建的建筑物和其它設(shè)施。

　　(3)沒收新建的建筑物和其它設(shè)施。

　　(4)罰款。

　　(5)行政處分。給予行政處分的對象是非法占地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員。給予行政處分的依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于行政機關(guān)工作人員獎懲暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工獎懲條例》。行使行政處分的機關(guān)是有關(guān)責(zé)任人員的所在單位或者上級機關(guān)。

　　(6)刑事責(zé)任。主要是指非法占用土地的行為情節(jié)嚴(yán)重，觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條時，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事法律責(zé)任，包括有期徒刑或者拘役、單處或者并處罰金等。需要說明的是，構(gòu)成此罪，必須是非法占用耕地。

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