2013年招標(biāo)師《法規(guī)與政策》章節(jié)復(fù)習(xí)：第十章

更新時間：2013-08-01 15:30:14 來源：|0

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摘要 2013年招標(biāo)師《法規(guī)與政策》章節(jié)復(fù)習(xí)：第十章

　?、偻鈬J款項(xiàng)目分為三類：一類項(xiàng)目是省級財政部門或國務(wù)院有關(guān)部門作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任的項(xiàng)目;二類項(xiàng)目是項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，省級財政部門或者國務(wù)院有關(guān)部門提供還款保證的項(xiàng)目;三類項(xiàng)目是項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)作為對外最終還款人的項(xiàng)目。

　?、趪野l(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部及其他行業(yè)主管部門，按照其職分工，分別對國外貸款項(xiàng)目進(jìn)行管理。

　　世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款和日本政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃由國家發(fā)展改革委提出，商財政部后報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　財政部負(fù)責(zé)貸款、贈款的管理工作，是政府外債的統(tǒng)一管理部門，負(fù)責(zé)世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款、擔(dān)保和聯(lián)合融資的對外談判與磋商業(yè)務(wù)。

　　商務(wù)部負(fù)責(zé)國家金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督和檢查。

　　③根據(jù)項(xiàng)目資金性質(zhì)不同，其審批手續(xù)亦不同，主要有：發(fā)展改革部門的“備選項(xiàng)目規(guī)劃”審批手續(xù);財政部門的“貸款申請”以納入“備選項(xiàng)目清單”審批手續(xù);發(fā)展改革部門的項(xiàng)目“審批、核準(zhǔn)、備案”手續(xù);發(fā)展改革部門審批的項(xiàng)目“資金申請報告”或可行性研究報告手續(xù)等。國外政府貸款只有經(jīng)過這些程序才能進(jìn)入招標(biāo)采購程序。

　　④列入備選項(xiàng)目清單的項(xiàng)目自清單下達(dá)之日起有效期1年，1年內(nèi)未完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項(xiàng)目從備選項(xiàng)目清單中自動撤銷。

　　⑤由國務(wù)院和國家發(fā)展改革委審批項(xiàng)目可行性研究報告的，不再單獨(dú)審批項(xiàng)目資金申請報告。

　?、揄?xiàng)目資金申請報告自批準(zhǔn)之日起有效期2年，如2年內(nèi)該項(xiàng)目未簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，該批準(zhǔn)文件自動失效。

　　國際機(jī)電招標(biāo)：

　　在開標(biāo)階段，當(dāng)投標(biāo)截止時間到達(dá)時，投標(biāo)人少于3個的可按規(guī)定直接進(jìn)入兩家開標(biāo)或直接采購程序。

　　在中標(biāo)階段，主管部門應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)果公告后3日內(nèi)通過“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”出具《評標(biāo)結(jié)果通知》。

　　在簽訂合同階段，部分貸款方規(guī)定合同簽訂后應(yīng)報貸款方審批或備案后才能生效，招標(biāo)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位應(yīng)按照其規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　⑦國外貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)的選擇：

　　2) 采購代理公司必須具有商務(wù)部頒發(fā)的《國際招標(biāo)資格甲級證書》，

　　日本國際協(xié)力銀行貸款，科威特政府貸款等類項(xiàng)目還需貸款方同意。

　　3) 投標(biāo)邀請書自發(fā)出之日起至代理申請書送達(dá)借款人之日止不少于10個工作日。

　　4) 如少于3家，繼續(xù)邀請;如第二次招標(biāo)后收到代理申請書的采購代理公司累計仍少于3家，則不必重新發(fā)出邀請，可在已收到代理申請書的采購代理公司范圍內(nèi)進(jìn)行評標(biāo)。

　　5) 借款人應(yīng)在評標(biāo)結(jié)果生效之日起15個工作日內(nèi)與中標(biāo)的采購代理公司簽訂《委托協(xié)議書》

　　6) 代理手續(xù)費(fèi)：貸款項(xiàng)目合同在500萬美元及其以下的，收取1%手續(xù)費(fèi);合同金額超過500萬美元的，其500萬美元以內(nèi)部分收取1%手續(xù)費(fèi)，超過部分按0.5%收取手續(xù)費(fèi)。日本政府貸款項(xiàng)下土建合同或其他合同中的土建部分，均按0.3%收取手續(xù)費(fèi)。

　　世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目：

　　1. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的委托工作應(yīng)在項(xiàng)目預(yù)評估團(tuán)(世界銀行項(xiàng)目)或評估團(tuán)(亞洲開發(fā)銀行項(xiàng)目)來華之前完成。

　　2. 確定中選單位和簽訂合同：業(yè)主應(yīng)將評定結(jié)果報窗口管理部門備案，并抄報國家國家發(fā)展改革委、行業(yè)主管部門。在得到窗口管理部門“無異議”通知后，才能正式確定中選單位。其他部門如對評定結(jié)果有異議，應(yīng)向窗口管理部門反映，窗口管理部門負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門磋商，并在7天內(nèi)商定出結(jié)果。評定結(jié)果在送達(dá)有關(guān)部門后10天內(nèi)無反應(yīng)，應(yīng)視為“無異議”。業(yè)主在收到窗口管理部門“無異議”通知后7天內(nèi)將評選結(jié)果及時通知中選單位。業(yè)主應(yīng)將草擬的委托協(xié)議書寄給中選單位、并安排簽訂協(xié)議書。

　　中國政府對采購非貸款國貨物的規(guī)定：

　　1. 項(xiàng)目單位和采購代理公司必須根據(jù)貸款國關(guān)于采購比例的規(guī)定要求進(jìn)行招標(biāo)采購;

　　2. 項(xiàng)目單位和采購代理公司應(yīng)按國內(nèi)和貸款國主管部門批準(zhǔn)的采購清單編制招標(biāo)文件。………………

　　世界銀行對使用其貸款進(jìn)行招標(biāo)采購的有關(guān)規(guī)定：

　　1. 有關(guān)世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購的文件還有貸款項(xiàng)目評估報告(PAD)附錄“采購”，項(xiàng)目單位編制的采購計劃;世界銀行貸款采購政策(OP11)，程序(BP11)，標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件(SBD)和采購手冊等。

　　2. 世界銀行貸款項(xiàng)目的貸款協(xié)定中一般都有限制國內(nèi)招標(biāo)方法的條文，如工程和貨物的評標(biāo)要采用最低評標(biāo)價法，資格預(yù)審要采用“通過/不通過法”，不限制通過資格預(yù)審的申請人的數(shù)量和投標(biāo)人少于3家可以開標(biāo)等。

　　3. 鼓勵借款國發(fā)展本國產(chǎn)業(yè)的方法是借款國的承包商、咨詢?nèi)撕徒杩顕圃斓漠a(chǎn)品在國際競爭性招標(biāo)評標(biāo)時享受評標(biāo)國內(nèi)優(yōu)惠。

　　4. 工作語言：世界銀行的工作語言是英語、法語和西班牙語。世界銀行的各種采購文件以英語為主。國際招標(biāo)的語言必須為英語、法語或西班牙語三種語言中的一種、投標(biāo)人可以選擇用英語、法語、西班牙語或借款國本國語言投標(biāo)和簽訂合同。世界銀行貸款項(xiàng)目國內(nèi)招標(biāo)可以只采用借款人本國的語言編制和發(fā)布招標(biāo)文件。

　　5. 世界銀行貸款項(xiàng)目貨物和工程招標(biāo)采購方式：國際競爭性招標(biāo)、有限國際招標(biāo)、國內(nèi)競爭性招標(biāo)、詢價采購(10萬美元以下，3家);直接簽訂合同(專利、特殊);自營工程

　　6. 對于世界銀行貸款項(xiàng)目土建工程國際競爭性招標(biāo)中國的限額是2000萬美元，而有的國家則是100萬美元。

　　采購方式土建工程采購貨物采購

　　國際競爭性招標(biāo)>2000>50

　　國內(nèi)競爭性招標(biāo)>50>30

　　詢價采購<50<30

　　世界銀行貸款項(xiàng)目適用不同采購方式的最高限額標(biāo)準(zhǔn)

　　7.《貨物和工程采購指南》還規(guī)定了幾種特殊的采購方式：中間金融機(jī)構(gòu)的采購;BOO/BOT/BOOT特許經(jīng)營等私營部門融資的采購;基于性能的采購;社區(qū)參與采購。

　　8.世界銀行貸款項(xiàng)目服務(wù)采購方式：

　　有實(shí)物產(chǎn)出的服務(wù)的采購方式與工程和貨物的采購方式相同，采購指南和招標(biāo)文件均用紅皮書;

　　無實(shí)物產(chǎn)出的咨詢服務(wù)方式為：基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇(大于20萬美元);基于質(zhì)量的選擇;預(yù)算固定選擇;最低費(fèi)用選擇;基于資格的選擇(小于20萬美元);單一來源選擇。

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