2013年招標(biāo)師《法規(guī)與政策》章節(jié)復(fù)習(xí)：第五章

　　《政府采購貨物和服務(wù)》規(guī)定，延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有招標(biāo)文件收受人。

　　開標(biāo)的程序和內(nèi)容包括：密封情況檢查、拆封、唱標(biāo)和記錄存檔等。除密封情況檢查外，其他程序都由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)工作人員進(jìn)行。

　　《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第40條規(guī)定，唱標(biāo)時還應(yīng)宣讀價格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案。未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認(rèn)。第41條規(guī)定，開標(biāo)一覽表(報價表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表(報價表)為準(zhǔn)。

　　《機電國際》規(guī)定，在開標(biāo)后2日內(nèi)通過《中國國際招標(biāo)網(wǎng)》備案。

　　《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》：招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)從同級或上一級財政部門設(shè)立的政府采購評審老師庫中，通過隨機方式抽取評標(biāo)老師。

　　評標(biāo)老師準(zhǔn)則：認(rèn)真、公正、誠實、廉潔。

　　機電產(chǎn)品評標(biāo)老師必須在《中國國際招標(biāo)網(wǎng)》上從國家、地方兩級老師庫中采用隨機抽取的方式產(chǎn)生;一次委托招標(biāo)金額在500W美元及以上的國際招標(biāo)項目，所需老師的1/2以上應(yīng)從國家級老師庫中抽取，對于同一招標(biāo)項目編號下同一包，每位老師只能參加其招標(biāo)文件審核和評標(biāo)兩項工作中的一項。

　　《進(jìn)一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)規(guī)定》規(guī)定，抽取評標(biāo)老師的時間不得早于開標(biāo)時間48小時，外省老師不得早于72小時，遇節(jié)假日向前順延;同一項目評標(biāo)中，來自同一法人單位的評審老師不得超過評標(biāo)委員會總數(shù)的1/3。

　　評標(biāo)委員會的組成：

　　《機電產(chǎn)品》規(guī)定，招標(biāo)代理機構(gòu)的代表應(yīng)進(jìn)入評標(biāo)委員會;

　　《政府采購》規(guī)定，采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)。

　　《政府采購》規(guī)定，采購數(shù)額在300W以上、技術(shù)復(fù)雜的項目，評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的老師人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上的單數(shù)。

　　《政府采購評審老師管理辦法》評審老師原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)3次參加政府采購評審工作。有利害關(guān)系主要是指3年內(nèi)曾在參加該采購項目供應(yīng)商中任職(包括一般工作)或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加采購項目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標(biāo)的情況。

　　5.4.2 機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目評標(biāo)辦法

　　除國外貸款項目外，計算評標(biāo)總價時，以貨物到達(dá)招標(biāo)人指定交貨地點為依據(jù)。國外產(chǎn)品為CIF價+進(jìn)口環(huán)節(jié)稅+國內(nèi)運輸、保險費等;國內(nèi)產(chǎn)品為出廠價(含增值稅)+國內(nèi)運輸、保險費等。

　　綜合評標(biāo)價法應(yīng)當(dāng)對每一項評價內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重，其中價格權(quán)重不得低于30%，技術(shù)權(quán)重不得高于60%。評標(biāo)委員會成員的分項評分偏離超過評標(biāo)委員會全體成員的評分均值±20%，該成員的該項分值將被剔除，以其他未超出偏離范圍的評標(biāo)委員會成員的評分均值(稱為評分修正值)替代;評標(biāo)委員會成員的分項評分偏離均超過評標(biāo)委員會全體成員的評分均值±20%，則以評標(biāo)委員會全體成員的評分均值作為該投標(biāo)人的分項得分。

　　綜合評標(biāo)價法有下列情形的將不得被確定為推薦中標(biāo)人：

　?、?該投標(biāo)人的評標(biāo)價格超過全體有效投標(biāo)人的評標(biāo)價格平均值一定比例以上的(40%);

　?、?該投標(biāo)人的技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技術(shù)得分平均值一定比例以上的(30%);

　　5.4.3 政府采購項目評標(biāo)方法：

　　《政府采購》評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法、綜合評分法及性價比法。3種

　　采用最低評標(biāo)法評標(biāo)的項目，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以在對其投標(biāo)價格給予5%～10%幅度不等的價格扣除。

　　采用綜合評標(biāo)法時，在評標(biāo)時可以給予總分值4%～8%的加分。

　　性價比法：技術(shù)分除以報價。給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品投標(biāo)報價4%～8%的價格扣除。

　　性價比法是指按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，計算出每個有效投標(biāo)人除價格因素以往的其他各項評分因素的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報價，以商數(shù)(評標(biāo)總得分)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。

　　初步評審：大寫金額與小寫金額不一致時，以大寫為準(zhǔn);總價與單價不一致時，以單價為準(zhǔn)，單價小數(shù)點明顯錯誤的除外;不同文本不一致時，以中文為準(zhǔn);開標(biāo)一覽表與明細(xì)不一致時，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)。

　　5.5 評標(biāo)

　　評標(biāo)原則：

　　1. 評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

　　2. 嚴(yán)格保密;

　　3. 獨立評審;

　　4. 嚴(yán)格遵守評標(biāo)方法;

　　評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中有下列行為之一，影響評標(biāo)結(jié)果公正性的，當(dāng)次評標(biāo)結(jié)果無效：a 擅自增加、放寬或取消重要商務(wù)和技術(shù)條款(參數(shù))的;

　　b 要求并接受投標(biāo)人對投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行補充、更改、替換或其他形式的改變的;

　　c 對采用綜合評價法評標(biāo)的項目，在綜合分?jǐn)?shù)計算匯總后，重新打分的;

　　d 故意隱瞞或擅自修改可能影響評標(biāo)結(jié)果公正性信息的。

　　評標(biāo)報告具有四個共同特征：

　?、?應(yīng)在評標(biāo)后編制;

　?、?由評標(biāo)委員會經(jīng)全體成員簽字后向招標(biāo)人提交;

　?、?評標(biāo)報告中應(yīng)依法推薦合格的中標(biāo)候選人;

　?、?評標(biāo)報告應(yīng)全面反映評標(biāo)情況。

　　《機電產(chǎn)品》規(guī)定，評標(biāo)委員會的每位成員在評標(biāo)結(jié)束時，必須分別填寫評標(biāo)委員會成員評標(biāo)意見表，評標(biāo)意見表是評標(biāo)報告必不可少的一部分。

　　5.6 廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)

　　《政府采購貨物和服務(wù)》將廢標(biāo)稱之為“按照無效投標(biāo)處理”。

　　《機電國際》，投標(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件中一部分的，將被廢標(biāo)。

　　《政府廢標(biāo)》情況，

　?、?符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;

　?、?出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;

　?、?投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的;

　?、?因重大變故，采購任務(wù)取消的。

　　《機電產(chǎn)品》規(guī)定，少于3個應(yīng)停止開標(biāo)。兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人計算。對兩家以上集成商使用同一家制造商產(chǎn)品作為其集成產(chǎn)品一部分的，按不同集成商計算。

　　《進(jìn)一步規(guī)范機電產(chǎn)品》規(guī)定：

　?、?對于國外貸款項目，當(dāng)投標(biāo)人少于3個的可直接進(jìn)入兩家開標(biāo)或直接采購程序;招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于開標(biāo)當(dāng)日在招標(biāo)網(wǎng)上遞交“兩家開標(biāo)備案申請”或“直接采購備案申請”。

　?、?對于利用國內(nèi)資金機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目，投標(biāo)人少于3個的應(yīng)當(dāng)立即停止開標(biāo)或評標(biāo)。招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布開標(biāo)時間變更公告，第一次投標(biāo)截止日與變更公告注明的第二次投標(biāo)截止日間隔不得少于7日。第二次投標(biāo)截止時間到達(dá)時，投標(biāo)人仍少于3個的，報經(jīng)主管部門審核同意后，可直接進(jìn)入兩家開標(biāo)或直接采購程序。

　　《政府采購》規(guī)定，投標(biāo)人少于3家的：

　?、?招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購;

　?、?招標(biāo)文件存在不合理條款的，招標(biāo)公告時間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購單位依法重新招標(biāo)。

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