2013備考加油站：土地執(zhí)法監(jiān)察2

　　考點(diǎn)3：土地執(zhí)法監(jiān)察的方法

　　1、 土地監(jiān)察方法的概念：是指為履行土地監(jiān)察的職能，實(shí)現(xiàn)土地監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)、完成土地監(jiān)察的任務(wù)所采取的手段、途徑、辦法和技巧的總稱。土地監(jiān)察方法是土地監(jiān)察主體作用于客體(即對(duì)象)的橋梁。土地監(jiān)察主體是完成土地監(jiān)察任務(wù)，實(shí)現(xiàn)土地監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，必須運(yùn)用一定的方法。

　　2、 由于監(jiān)察對(duì)象的性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律不同，土地監(jiān)察的方法有以下四種：

　　(1) 超前控制方法：超前控制方法是通過實(shí)行“政務(wù)”公開的制度，對(duì)可能出現(xiàn)的各種土地違法現(xiàn)象，超前控制，預(yù)防其發(fā)生。這是實(shí)現(xiàn)土地監(jiān)察防范職能的重要途徑。具體做法主要有：1)公開用地審批制度;2)各項(xiàng)用地實(shí)行順序排隊(duì)制度;3)公開土地監(jiān)察辦法和制度。

　　(2) 跟蹤檢查方法：跟蹤檢查方法就是通過各種途徑，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)用地實(shí)行全過程的跟蹤管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違行為的方法。具體做法有：1)實(shí)行建設(shè)用地掛牌制度;2)實(shí)行定期現(xiàn)場(chǎng)察看制度;3)實(shí)行巡回檢查制度;4)實(shí)行土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度;5)建立群眾舉報(bào)制度。

　　(3) 目標(biāo)管理方法：將依法管理土地和干部目標(biāo)管理掛鉤，防止和杜絕管理者違法行使土地管理權(quán)。一是由上級(jí)政府與下級(jí)政府簽訂土地管理承包責(zé)任狀，確定一定時(shí)期內(nèi)的土地管理目標(biāo)。二是由政府與土地管理部門簽訂土地目標(biāo)管理責(zé)任書，由土地管理部門，將責(zé)任落實(shí)到機(jī)關(guān)各科室及工作人員。

　　(4) 土地違法案件處理的特殊方法：協(xié)作處理的方法;公開處理的方法。

　　3、 土地違法案件的概念：是指違反土地管理法律、法規(guī)，需要追究法律責(zé)任的行為，經(jīng)土地行政主管部門立案所形成的案件。

　　考點(diǎn)4：破壞耕地違法行為及處罰

　　1、 破壞耕地的行為，主要有：

　　(1) 占用耕地建窯、建墳;

　　(2) 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，使土地種植條件遭到破壞;

　　(3) 因土地開發(fā)造成土地沙化、鹽堿化的。

　　(4) 認(rèn)定破壞耕地行為，一個(gè)非常重要的標(biāo)準(zhǔn)就是耕地質(zhì)量受到破壞。

　　2、 對(duì)破壞耕地的行為的處罰：

　　(1) 責(zé)令限期改正或者治理：

　　(2) 罰款：

　　(3) 刑事責(zé)任。

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